Am Morgen des 28. April gab der Ständige Ausschussder Nationalversammlung im Rahmen seiner 44. Sitzung Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung (in der geänderten Fassung) ab.
Bei der Vorstellung des Berichts sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Abgrenzung von Verwaltungseinheiten und zur Organisation lokaler Regierungen auf zwei Ebenen ändere und ergänze: Die Provinzebene umfasst Provinzen und Städte; Die Gemeindeebene umfasst Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen (auf Inseln); Für besondere Wirtschafts- und Verwaltungseinheiten gelten die aktuellen Bestimmungen, wie sie von der Nationalversammlung beschlossen wurden.
„Die lokalen Behörden auf Provinz- und Kommunalebene organisieren Volksräte und Volkskomitees, um einen einheitlichen Regierungsapparat zu gewährleisten, der von der zentralen bis zur Kommunalebene reibungslos funktioniert“, sagte der Minister.
Das Gesetz ändert außerdem die Vorschriften zur Förderung der Dezentralisierung, Delegation, Ermächtigung sowie der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene. Änderung und Ergänzung der Vorschriften über die kommunale Selbstverwaltung. Konkret gilt für die lokalen Regierungen auf Provinzebene: Die aktuellen Regelungen bleiben grundsätzlich bestehen, lediglich die Zahl der Delegierten im Volksrat auf Provinzebene wird entsprechend der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene erhöht.
Für lokale Behörden auf Gemeindeebene: Vorschriften zur Organisationsstruktur des Volksrats und des Volksausschusses auf Gemeindeebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone): Der Volksrat auf Gemeindeebene hat 2 Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den Wirtschafts- und Sozialausschuss; Dem Volkskomitee auf Gemeindeebene ist es gestattet, spezialisierte Agenturen oder andere Verwaltungsorganisationen zu gründen oder spezialisierte Beamtenposten einzurichten, um das Volkskomitee auf Gemeindeebene bei der Verwaltung von Sektoren und Bereichen in dem Gebiet entsprechend der Größe der (neuen) Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene und gemäß den Regierungsvorschriften zu beraten und zu unterstützen.
Der Innenminister schlug vor, dass das Gesetz am 1. Juli 2025 in Kraft treten sollte. Gleichzeitig werden die Inhalte zur Lösung auftretender Probleme im Zusammenhang mit der Umstellung des Regierungsmodells von drei auf zwei Ebenen (Abschaffung der Bezirksebene) und der Organisation der Stadtverwaltung festgelegt.
Dementsprechend ändern, ergänzen und heben Sie Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung auf, die sich auf die Organisation der Stadtverwaltung beziehen. Übergangsbestimmungen zur Organisation der lokalen Regierung in den Bezirken Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang für die Amtszeit 2021–2026; schreibt 8 Übergangsinhalte vor, um einen einheitlichen, kontinuierlichen und unterbrechungsfreien Betrieb neuer Agenturen, Organisationen und Einheiten sicherzustellen, wenn das dreistufige Organisationsmodell der lokalen Regierung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes auf ein zweistufiges Modell umgestellt wird.
In seinem Prüfbericht schlug der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, der Nationalversammlung zu gestatten, diesen Gesetzesentwurf in der neunten Sitzung gemäß dem Verfahren für eine Sitzung und gemäß der verkürzten Reihenfolge und Verfahrensweise zur Kommentierung und Genehmigung vorzulegen. Fordern Sie die Regierung gleichzeitig auf, die von der Überprüfungsbehörde aufgeworfenen Fragen zu klären und Lösungen dafür vorzuschlagen. Informieren Sie die zuständigen Behörden proaktiv über die Regelungen zur Vertrauensabstimmung im Volksrat auf Gemeindeebene im Gesetzesentwurf und holen Sie sich Rat bei diesen ein, bevor Sie ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorlegen.
In seiner Rede bei der Diskussion äußerte sich der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, zur Frage der Dezentralisierung auf Gemeindeebene und sagte, dass diese in eine offene Richtung überarbeitet werden sollte, wobei nur einigen Gemeinden die Dezentralisierung gestattet werden sollte.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, stimmte dieser Meinung zu und sagte, dass die Verordnung dahingehend geändert werden sollte, dass eine Dezentralisierung auf kommunaler Ebene hin zu niedrigeren Abteilungen und Ämtern möglich sei, um Initiative zu entwickeln. „Wenn während des Umsetzungsprozesses die Leistungen der untergeordneten Abteilungen und Ämter nicht gut genug sind, kann die Gemeindeebene die Dezentralisierung rückgängig machen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass die Redaktion der Ansicht sei, dass die kommunale Ebene die Ebene sei, die die Probleme der Menschen und Unternehmen direkt verwalte, betreue und löse. „Fast jeder, von den Führungskräften bis zu den Beamten der Regierung auf Gemeindeebene, muss es umsetzen, und zwar ohne Dezentralisierung“, sagte der Innenminister.
In Bezug auf die Organisation der Fachagenturen der Behörden auf Gemeindeebene sagte der Minister, dass die Entwurfsagentur gemäß den ursprünglichen Überlegungen bei der Entwicklung des Projekts immer geplant hatte, die Fachagenturen nach Stellen zu ordnen, und die Erhöhung von 17 Stellen auf 23 Stellen angepasst habe.
„Dies wird dazu beitragen, die Anzahl der Führungskräfte zu reduzieren. Wenn wir Fachabteilungen hinzufügen, wird die Anzahl der Führungskräfte ein Drittel betragen“, sagte der Innenminister und fügte hinzu, dass die zuständige Behörde dies flexibel an die Realität anpassen werde. Das heißt, sie werde den Standorten je nach Entwicklungsstand und Bevölkerungszahl entsprechende Fachabteilungen oder Stellen zuweisen.
Der Minister sagte außerdem, dass es bei der Ausgestaltung der Organisationsstruktur in Richtung des Apparats zwingend erforderlich sei, dass Führungspositionen wie Sekretär und Vorsitzender des Volksrats gleichzeitig besetzt werden müssten; Stellvertretender Sekretär und Vorsitzender des örtlichen Frontkomitees auf Gemeindeebene ... um Führungspositionen abzubauen und nicht unbedingt stellvertretende Ebenen spezialisierter Agenturen zu organisieren.
Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung bestätigt habe, dass der Gesetzesentwurf für die Vorlage in der neunten Sitzung geeignet sei. Gleichzeitig wird die Redaktionsagentur gebeten, den Gesetzesentwurf zu prüfen und fertigzustellen und dabei auf die Vereinbarkeit mit der Verfassung und den aktuellen, zu ändernden Gesetzesentwürfen zu achten.
Quelle: https://hanoimoi.vn/se-co-quy-dinh-chuyen-tiep-ve-to-chuc-chinh-quyen-phuong-cua-ha-noi-700619.html
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