Für Pädagogikstudenten werden die Lebenshaltungskosten „ausgesetzt“

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Viele Studierende der Hanoi National University of Education gaben an, seit vielen Monaten keinen Lebensunterhaltszuschuss mehr erhalten zu haben.

Schwierig ist schwieriger

Tran Phuong Lien, eine Studentin im zweiten Jahr an der Hanoi National University of Education, sagte, sie habe eine Verpflichtungserklärung unterzeichnet, im Bildungssektor zu arbeiten, um von den Studiengebühren befreit zu werden und 3,63 Millionen VND/Monat für den Lebensunterhalt aus dem Haushalt zu erhalten.

Nachdem die Studentin vor fast einem Jahr das erste Semester des ersten Studienjahres bezahlt hatte, erhielt sie jedoch keine weitere Unterstützung. Dies stellt Lien vor große Schwierigkeiten, da ihre Familie in einer schwierigen Lage ist. „Aufgrund der Unterstützung bei den Lebenshaltungskosten habe ich mich für ein Studium an einer Pädagogischen Hochschule entschieden, um meine Familie finanziell zu entlasten“, sagte Lien.

Tran Phuong Liens Schwierigkeiten sind auch für Studierende an vielen Lehrerausbildungsstätten im ganzen Land eine alltägliche Situation. Laut Dekret 116 erhalten Lehramtsstudierende ab 2021 100 % staatliche Studienbeihilfe und 3,63 Millionen VND/Monat für ihren Lebensunterhalt.

Dieser Fonds wird aus den Budgets der Gemeinden, Ministerien und Zweigstellen durch die Vergabe von Aufträgen an Schulen entnommen. Die jährliche Einschreibungsquote für Lehrer wird vom Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) geregelt.

Diese Politik hat viele Studierende dazu veranlasst, sich für ein Studium zu entscheiden, um die Familienkosten zu senken. In der Realität schulden Lehramtsstudierende jedoch bis heute diesen Lebensunterhaltszuschuss.

Viele Lehrerausbildungsstätten erklärten die Schulden der Studenten für ihren Lebensunterhalt damit, dass diese dadurch entstehen, dass die Ausbildung gemäß Dekret 116 von den Gemeinden angeordnet wird und die Mittelzuweisung noch immer viele Probleme bereite.

Die Gemeinden sind nicht an der Auftragsvergabe interessiert, da diese Richtlinie vorsieht, dass die Studierenden nach ihrem Abschluss im Bildungssektor arbeiten müssen, andernfalls müssen sie die Kosten erstatten.

Mittlerweile gibt es keinen verbindlichen Mechanismus zwischen den Studierenden und den Gemeinden. Selbst wenn die Studierenden ihr Studium abschließen und zurückkehren, müssen sie gemäß den Vorschriften des Innenministeriums noch die Beamtenprüfung ablegen, und es besteht keine Garantie dafür, dass sie diese bestehen.

Studierende der Ho Chi Minh City University of Education bei ihrer Projektarbeit. (Foto: TAN THANH)

Viele Probleme

In einem kürzlich an die Regierung übermittelten Bericht erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass der Anteil der Schüler, denen von den Kommunen Aufgaben zugewiesen wurden, nur 17,4 % der eingeschriebenen Schüler und 24,3 % der Gesamtzahl der für die Inanspruchnahme dieser Regelung registrierten Schüler ausmachte.

Die Zahl der für die Inanspruchnahme der Regelung registrierten Studierenden beträgt 30.807 Personen, die Zahl der Ortschaften, die Aufträge erteilen, beträgt 1.928 und die Zahl der zugewiesenen Aufgaben beträgt 5.563. Die Zahl der Ortschaften, die zugewiesene Aufgaben umsetzen und Aufträge erteilen, beträgt 23/63 Provinzen und Städte.

Somit beträgt die Zahl der Studierenden, die „entsprechend den sozialen Bedürfnissen ausgebildet“ und aus dem Staatshaushalt (über das Ministerium für Bildung und Ausbildung) finanziert werden, 75,7 % der Zahl der Studierenden, die sich für die Inanspruchnahme dieser Regelung anmelden, und 82,6 % der Zahl der eingeschriebenen Studierenden. Man kann sagen, dass die Methode der Anordnung/Aufgabenzuweisung/Ausschreibung für die Lehrerausbildung nicht auf dem Niveau und mit der Wirksamkeit umgesetzt wird, wie es der Hauptaspekt des Dekrets 116 vorsieht.

Es gibt sechs Ausbildungseinrichtungen, die von lokalen und benachbarten Gemeinden in Auftrag gegeben wurden, die Kosten jedoch nicht oder nur zu einem kleinen Teil übernommen haben. Dazu gehören zwei wichtige Schulen: die Hanoi National University of Education und die Ho Chi Minh City National University of Education.

Dies wirkt sich auf die Ausbildungskosten und die Betreuungskosten der Pädagogikstudierenden aus und führt zu einer Ungleichheit zwischen Pädagogikstudierenden, die nach dem Bestell-/Zuweisungs-/Gebotsmechanismus arbeiten, und Pädagogikstudierenden, die nach gesellschaftlichen Bedürfnissen ausgebildet werden.

Das Finanzministerium stellt jährlich nur etwa 54 % des Finanzierungsbedarfs für Lehramtsstudierende an den dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellten Lehrerausbildungseinrichtungen bereit. Daher hinkt die Finanzierung der Lehramtsstudierenden immer hinter dem Ausbildungsplan hinterher, was zu Schwierigkeiten für die Lehrerausbildungseinrichtungen und die Lehramtsstudierenden führt.

Darüber hinaus erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass es vielen Gemeinden aufgrund der ungleichmäßigen Entwicklung, der unterschiedlichen Ressourcenbedingungen und der unterschiedlichen Bildungsfinanzierungspolitiken an den einzelnen Orten schwer falle, über genügend Mittel zu verfügen, um die Lehrerausbildung zu bestellen, Aufgaben zuzuweisen und Angebote einzuholen.

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ist die Art und Weise der Auftragsvergabe und Aufgabenverteilung in den Rechtsdokumenten nicht einheitlich. Studierende, die Aufträge erteilen/Aufgaben zuweisen/Angebote abgeben, werden aus dem lokalen Haushalt bezahlt, dürfen nach ihrem Abschluss aber nicht mehr im lokalen Bildungssektor arbeiten.

Zweitens steht die Zahlung von Unterstützungsmitteln für das Studium pädagogischer Studierender aus anderen Orten nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes, da lokale Mittel nur zur Sicherstellung der sozioökonomischen Entwicklungsziele des jeweiligen Ortes verwendet werden.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass die Notwendigkeit, Lehrkräfte einzustellen und auszubilden, an die Finanzierung pädagogischer Studierender geknüpft ist, nicht jedoch an das Recht auf Einstellung. Pädagogische Studierende werden vorrangig nach ihrem Abschluss eingestellt, was dazu führt, dass die Gemeinden zwar zögern, finanzielle Unterstützung zu gewähren, aber nicht in der Lage sind, pädagogische Studierende nach ihrem Abschluss einzustellen.

Darüber hinaus haben die Volkskomitees der Provinzen der Leitung und Organisation der Zuweisung von Anleitung, Überwachung und Motivation der Lehramtsstudenten, die Gegenstand von Ausbildungsaufträgen sind, an die lokalen Agenturen keine Aufmerksamkeit geschenkt.

Vorzeitige Auszahlung an Studierende
Angesichts der Schwierigkeiten der Studenten, die keine Unterstützung für ihren Lebensunterhalt erhalten, sagte Professor Nguyen Van Minh, Rektor der Hanoi National University of Education, dass die Schule ideologische Arbeit leisten und die Studenten ermutigen müsse, die gemeinsamen Schwierigkeiten zu teilen.
Für Schüler mit besonderen Bedürfnissen und Schwierigkeiten stellt die Schule teilweise Unterstützung aus eigenen Mitteln bereit. Es wird erwartet, dass das Bildungsministerium nächste Woche Unterstützungsgelder bereitstellen kann. Sobald das Geld verfügbar ist, wird die Schule die Schüler in Kürze bezahlen.

Lokale Bestellung auf Anfrage

In einem kürzlichen Antrag an die Regierung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 116 zur Regelung der Maßnahmen zur Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Pädagogikstudenten schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, die Methode der Aufgabenzuweisung und Anordnung der Ausbildung für Pädagogikstudenten beizubehalten.

Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung schlug jedoch vor, dass die Kommunen nicht verpflichtet seien, dies umzusetzen. Je nach den Bedingungen und Bedürfnissen der Kommunen sollten sie es jedoch gemäß dem Regierungserlass Nr. 32 umsetzen, der die Vergabe, Bestellung oder Ausschreibung für die Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen unter Verwendung regulärer Ausgabenquellen des Staatshaushalts regelt.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist der Ansicht, dass mit dieser Regelung die Verantwortung des Staatshaushalts für die Finanzierung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende im Sinne der Haushaltsdezentralisierung klar festgelegt wird.

Bei Ausbildungseinrichtungen der Zentralministerien und -zweigstellen erfolgt die Finanzierung über den Zentralhaushalt, bei Ausbildungseinrichtungen der Kommunalbehörden organisieren die Kommunalbehörden die Finanzierung der Umsetzung.

„Diese Regelung stellt sicher, dass Lehramtsstudierende gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes 2019 bezahlt werden und es nicht mehr zu Situationen kommt, in denen Lehramtsstudierende keine oder verspätet Unterstützungsleistungen erhalten, wie dies derzeit der Fall ist.“

Gleichzeitig trägt diese Regelung auch den Bedürfnissen von Kommunen Rechnung, die Aufträge an örtliche Ausbildungsstätten oder andere Ausbildungsstätten mit höherer Qualität vergeben möchten“, heißt es in der Mitteilung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.

Stundung der Studiengebühren zur Linderung der Härten
Ein Vertreter der Universität Saigon sagte, dass sich fast 1.600 Studenten in drei Kursen angemeldet hätten, um von der Regelung gemäß Dekret 116 zu profitieren. Zu jedem Kurs habe die Universität Informationen an die Volkskomitees und Bildungs- und Ausbildungsministerien der Provinzen und Städte geschickt, die meisten hätten jedoch nicht geantwortet.
Im Jahr 2021 gaben nur Long An und Ninh Thuan Aufträge für 34 Studierende bekannt. Diese Studierenden haben ihre ersten Studiengebühren und Lebenshaltungskosten bereits bezahlt bekommen und stehen kurz vor der zweiten Zahlung. In den Jahren 2022 und 2023 hat Long An Aufträge verschickt und unternimmt die nächsten Schritte, um ihre Studiengebühren und Lebenshaltungskosten zu bezahlen.
Für die verbleibende Zahl hat die Universität die Verwaltungseinheit, das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt, beauftragt, die Unterstützung zu klären. „In den letzten drei Jahren haben wir die korrekten Verfahren befolgt, aber derzeit haben mehr als 1.500 Studenten keine Unterstützung erhalten“, sagte ein Vertreter der Universität Saigon.
Derzeit unternehmen die Hochschulen viel, um ihre Studierenden zu unterstützen. So hat die Universität Saigon beispielsweise die Erhebung von Studiengebühren aufgeschoben, um den Druck auf die Studierenden zu verringern, und gibt gleichzeitig weiterhin Empfehlungen an den Studienrat.

(Quelle: Nguoi Lao Dong)

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