Lehramtsstudierenden werden die Lebenshaltungskostenzuschüsse einbehalten.

Viele Studenten der Pädagogischen Universität Hanoi geben an, seit Monaten keine Lebenshaltungskostenbeihilfe mehr erhalten zu haben.

Es wird immer schwieriger.

Tran Phuong Lien, eine Studentin im zweiten Studienjahr an der Pädagogischen Universität Hanoi, sagte, sie habe eine Verpflichtungserklärung unterzeichnet, im Bildungssektor zu arbeiten, um von den Studiengebühren befreit zu werden und eine monatliche Lebenshaltungskostenbeihilfe von 3,63 Millionen VND aus dem Staatshaushalt zu erhalten.

Nachdem die Studentin vor fast einem Jahr die Studiengebühren für das erste Semester ihres ersten Studienjahres erhalten hatte, bekam sie keine weitere finanzielle Unterstützung. Dies bereitet Lien große Schwierigkeiten, da sich ihre Familie in einer angespannten finanziellen Lage befindet. „Gerade wegen des Stipendiums habe ich mich für ein Lehramtsstudium entschieden, um meine Familie finanziell zu entlasten“, sagte Lien.

Tran Phuong Liens Schwierigkeiten spiegeln die gängige Situation vieler Studierender an Pädagogischen Hochschulen im ganzen Land wider. Laut Dekret 116 erhalten Lehramtsstudierende seit 2021 eine vollständige staatliche Studiengebührenbefreiung sowie monatlich 3,63 Millionen VND für ihren Lebensunterhalt.

Diese Mittel stammen aus den Budgets der Kommunen, Ministerien und Sektoren und werden über Verträge mit den Schulen bereitgestellt. Die jährliche Teilnehmerzahl für Lehrerausbildungsprogramme wird vom Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) festgelegt.

Diese Regelung veranlasste viele Studierende, sich für ein Lehramtsstudium einzuschreiben, um ihre Familien finanziell zu entlasten. Tatsächlich steht vielen Lehramtsstudierenden diese Lebenshaltungskostenbeihilfe jedoch weiterhin zu.

Zur Erklärung der Verzögerung bei der Auszahlung der Lebenshaltungskosten der Studierenden gaben viele Lehrerbildungsanstalten an, dass diese Situation auf die von den Kommunen gemäß Dekret 116 erlassenen Ausbildungsanordnungen und die zahlreichen Hindernisse bei der Mittelzuweisung zurückzuführen sei.

Die lokalen Behörden zögern, Aufträge zu erteilen, da diese Richtlinie vorschreibt, dass Absolventen im Bildungssektor arbeiten müssen, andernfalls müssen sie die Kosten erstatten.

Gleichzeitig besteht kein verbindlicher Mechanismus zwischen Studierenden und den lokalen Behörden. Darüber hinaus müssen Studierende auch nach ihrem Abschluss und der Rückkehr in ihre Heimatländer noch die Beamtenprüfung gemäß den Bestimmungen des Innenministeriums ablegen, und es gibt keine Erfolgsgarantie.

Studenten der Pädagogischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt während einer Projektsitzung im Rahmen ihres Kurses. (Foto: TAN THANH)

Viele Hindernisse

Laut einem kürzlich der Regierung vorgelegten Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung betrug der Anteil der Schüler, die von den lokalen Behörden Aufgaben oder Pflichten erhielten, lediglich 17,4 % der Gesamtzahl der eingeschriebenen Schüler und 24,3 % der Gesamtzahl der Schüler, die für die Inanspruchnahme der Maßnahme registriert waren.

Die Zahl der Studierenden, die für die Inanspruchnahme der Maßnahme registriert waren, betrug 30.807, während 1.928 Ortschaften Bestellungen aufgaben und 5.563 Aufgaben vergaben. 23 von 63 Provinzen und Städten führten die Aufgabenvergabe und Bestellung tatsächlich durch.

Die Zahl der Studierenden im Rahmen des staatlich finanzierten Programms „Ausbildung nach sozialen Bedürfnissen“ (über das Ministerium für Bildung und Ausbildung) beträgt somit 75,7 % der für dieses Programm registrierten und 82,6 % der eingeschriebenen Studierenden. Es lässt sich feststellen, dass das Verfahren zur Anordnung/Zuweisung/Ausschreibung der Lehrerausbildung nicht im vorgesehenen Umfang und mit der in Dekret 116 vorgesehenen Effektivität umgesetzt wurde.

Es gibt 6 Ausbildungseinrichtungen, die von lokalen und benachbarten Gebietskörperschaften beauftragt wurden, aber die Gebühren noch nicht oder nur zu einem geringen Teil bezahlt haben, darunter 2 wichtige Einrichtungen: die Pädagogische Universität Hanoi und die Pädagogische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt.

Dies wirkt sich auf die Ausbildungskosten und die Finanzierung von Lehramtsstudierenden aus und führt zu Ungleichheit zwischen Lehramtsstudierenden, die über Auftrags-/Zuweisungs-/Ausschreibungsmechanismen ausgebildet werden, und solchen, die zur Deckung gesellschaftlicher Bedürfnisse ausgebildet werden.

Das Finanzministerium stellt jährlich nur etwa 54 % der benötigten Mittel für die Lehrerausbildung an den dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellten Ausbildungsstätten bereit. Daher verzögert sich die Finanzierung der Lehramtsstudierenden stets im Vergleich zum Ausbildungsplan, was zu Schwierigkeiten für die Ausbildungsstätten und die Studierenden führt.

Darüber hinaus stellte das Ministerium für Bildung und Ausbildung fest, dass aufgrund ungleicher Entwicklung, Disparitäten bei den Ressourcenbedingungen und Unterschieden in der Bildungsfinanzierungspolitik zwischen den Regionen viele Regionen Schwierigkeiten haben und nicht über ausreichende Mittel verfügen, um Lehrerausbildungsprogramme durch Auftragsvergabe/Auftragsvergabe/Ausschreibungsverfahren durchzuführen.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sind die Methoden zur Aufgabenvergabe und -zuweisung auch in den Rechtsdokumenten uneinheitlich. Studierende, denen Aufgaben zugewiesen werden oder die sich um diese bewerben, erhalten zwar Fördermittel aus dem lokalen Haushalt, finden aber nach ihrem Abschluss möglicherweise keine Anstellung im lokalen Bildungssektor.

Zweitens ist die finanzielle Unterstützung von Lehramtsstudierenden aus anderen Regionen mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes unvereinbar, da lokale Mittel nur zur Erreichung der sozioökonomischen Entwicklungsziele dieser Region verwendet werden dürfen.

Ein weiterer Nachteil besteht darin, dass der Bedarf an Lehrkräften für Ausbildung und Weiterbildung zwar an die Finanzierung von Lehramtsstudierenden gekoppelt ist, nicht aber an deren Recht auf Beschäftigung oder Priorität bei der Einstellung nach dem Abschluss. Dies führt dazu, dass Kommunen zögern, Mittel für die Förderung bereitzustellen, ohne die Möglichkeit zu haben, Absolventen nach ihrem Abschluss einzustellen.

Darüber hinaus haben die Volkskomitees der Provinzen der Weisung und Beauftragung von Behörden in ihren jeweiligen Gebieten zur Anleitung, Überwachung und Beaufsichtigung der Lehramtsstudierenden, die dem Ausbildungsprogramm unterliegen, noch nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt.

Bezahlen Sie die Studenten so schnell wie möglich.
Angesichts der Schwierigkeiten, mit denen Studierende konfrontiert sind, die noch keine Unterstützung durch den Lebensunterhalt erhalten, sagte Professor Nguyen Van Minh, Rektor der Pädagogischen Universität Hanoi, dass die Universität Beratungsgespräche führen und die Studierenden dazu ermutigen müsse, die gemeinsamen Schwierigkeiten zu teilen.
Studierende aus benachteiligten Verhältnissen erhalten von der Universität eine teilweise Vorfinanzierung aus eigenen Mitteln. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung wird die Gelder voraussichtlich nächste Woche freigeben. Sobald das Geld verfügbar ist, wird die Universität es umgehend an die Studierenden auszahlen.

Lokale Bestellungen werden je nach Bedarf aufgegeben.

In einem kürzlich an die Regierung gerichteten Antrag auf Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Dekrets Nr. 116 zur Regelung der Richtlinien für die finanzielle Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Lehramtsstudierende schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, die bisherige Methode der Aufgabenvergabe und der Beauftragung der Ausbildung von Lehramtsstudierenden beizubehalten.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung schlägt jedoch vor, dass die lokalen Behörden nicht verpflichtet sind, dies umzusetzen, sondern dies je nach ihren Gegebenheiten und Bedürfnissen gemäß Regierungsverordnung Nr. 32 tun sollten, die die Aufgabenvergabe, die Bestellung oder die Ausschreibung der Lieferung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen unter Verwendung staatlicher Haushaltsmittel aus laufenden Ausgabenquellen regelt.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist der Ansicht, dass diese Verordnung die Verantwortung des Staatshaushalts für die Finanzierung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende gemäß dem Haushaltszuweisungssystem klar definiert.

Ausbildungseinrichtungen, die den zentralen Ministerien und Behörden unterstehen, werden aus dem Zentralhaushalt finanziert, während Ausbildungseinrichtungen, die den lokalen Regierungen unterstehen, von den lokalen Regierungen finanziert werden.

„Diese Regelung stellt sicher, dass Lehramtsstudierende die Finanzierung gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes von 2019 erhalten, wodurch die derzeitige Situation beseitigt wird, in der Lehramtsstudierende keine oder nur verzögert Unterstützung erhalten.“

„Gleichzeitig trägt diese Verordnung den Bedürfnissen von Kommunen Rechnung, die Schulungen bei lokalen oder anderen qualitativ hochwertigeren Ausbildungseinrichtungen in Auftrag geben möchten“, erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung.

Verschiebung des Einzugs der Studiengebühren zur Linderung von Schwierigkeiten.
Vertreter der Universität Saigon gaben an, dass sich fast 1.600 Studierende aus drei Jahrgängen für die Inanspruchnahme der Fördermaßnahmen gemäß Dekret 116 registriert hätten. Die Universität habe für jeden Jahrgang Informationen an die Volkskomitees und die Bildungs- und Ausbildungsbehörden in den Provinzen und Städten weitergeleitet, die meisten hätten jedoch nicht reagiert.
Im Jahr 2021 gaben nur Long An und Ninh Thuan ausnahmsweise die Zulassung von 34 Studierenden bekannt. Diese Studierenden haben die erste Rate ihrer Studiengebühren und Lebenshaltungskosten erhalten und stehen kurz vor der Auszahlung der zweiten Rate. Auch in den Jahren 2022 und 2023 verschickte Long An Zulassungsbescheide und leitet die weiteren Schritte zur Auszahlung der Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für diese Studierenden ein.
Die Universität hat den Fall der übrigen Studierenden an das zuständige Gremium, das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt, weitergeleitet, um Unterstützung zu erhalten. „Wir haben in den vergangenen drei Jahren die korrekten Verfahren eingehalten, doch derzeit warten über 1.500 Studierende auf jegliche Unterstützung“, so ein Vertreter der Universität Saigon.
Aktuell unternehmen die Universitäten viele Maßnahmen, um Studierende zu unterstützen. Beispielsweise hat die Universität Saigon die Erhebung der Studiengebühren verschoben, um den Druck auf die Studierenden zu verringern, und reicht gleichzeitig weiterhin Vorschläge beim Universitätsrat ein.

(Quelle: Zeitung Nguoi Lao Dong)

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