Der Entwurf des geänderten Landgesetzes sieht Änderungen an rund 65 Artikeln des Landgesetzes von 2024 vor, wobei der Schwerpunkt auf zwei Hauptinhaltsgruppen liegt. Die erste Gruppe umfasst Bestimmungen zur Erfüllung der Entwicklungsanforderungen des Landes im neuen Zeitalter und des Bedarfs an zweistelligem Wirtschaftswachstum. Dementsprechend schlägt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vor, mehrere Artikel zu ändern und zu ergänzen, um Regelungen zu Mechanismen und Maßnahmen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes aufzunehmen. Dies soll durch die Kodifizierung von Bestimmungen aus Beschlüssen der Nationalversammlung sowie Regierungsverordnungen und -beschlüssen geschehen, beispielsweise zu Grundstückspreisen und -tabellen, Anpassungskoeffizienten für Grundstückspreise, Gebühren für die Landnutzung und Pachtgebühren sowie zu Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung.
Der Entwurf schlägt außerdem Anpassungen bei der Registrierung und Zertifizierung, der Landnutzungsplanung und -zuweisung, der Landverpachtung, der Genehmigung zur Nutzungsänderung, der Auswahl von Pachtverträgen sowie der Grundstücksteilung und -zusammenlegung vor. Er ändert und ergänzt zudem die Vorschriften zur Landnutzungsplanung und -plänen auf Gemeindeebene, die Rechte und Pflichten von Reisanbauflächennutzern, die Entschädigung in Sonderfällen sowie die Landnutzungsregelungen für bestimmte Landtypen.
Die zweite Gruppe von Regelungen betrifft die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen und die Abgrenzung von Zuständigkeiten gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell sowie die Verwaltungsreform im Landsektor. Konkret schlägt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vor, die Regelungen zur Zuständigkeit für die staatliche Landverwaltung zu ändern und zu ergänzen, um sie an das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell anzupassen. Es schlägt außerdem vor, die Regelungen zu Verwaltungsverfahren auf Provinzebene zu ändern und zu ergänzen sowie diese zu überprüfen, um die Übereinstimmung und Einheitlichkeit mit anderen Gesetzen und Verordnungen innerhalb des Rechtssystems zu gewährleisten.
Das Landgesetz von 2024 ist zwar erst seit knapp zwei Jahren in Kraft, doch haben sich in der Praxis bereits zahlreiche Mängel gezeigt, die Anpassungen erfordern. Insbesondere die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ab dem 1. Juli 2025 wird durch die im aktuellen Landgesetz vorgesehene dreistufige Flächennutzungsplanung (national, provinziell und regional) erschwert. Dies hat nach der Abschaffung der regionalen Verwaltungsebene zu Überschneidungen und Inkonsistenzen mit anderen Sektoren geführt.
Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt führte weiter aus, dass die Flächennutzungsplanung und die sektorale Flächennutzungsplanung nicht nur mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell unvereinbar, sondern auch inkonsistent und uneinheitlich seien. Darüber hinaus würden öffentliche Investitionsprojekte oder wichtige, dringende und spezifische Projekte, die politischen und außenpolitischen Zielen dienen, entweder nicht berücksichtigt oder stünden im Widerspruch zur Planung. Die derzeitige Methode der Flächenbewertung sei zudem komplex und stark von unabhängigen Gutachtern abhängig, während staatliche Stellen sowohl für die Bewertung zuständig als auch rechtlich verantwortlich seien. Daher sei eine Änderung des Flächennutzungsgesetzes von 2024 unerlässlich.
Ein Abgeordneter der Nationalversammlung stellte fest, dass das Bodengesetz von 2024 zwar viele Neuerungen eingeführt und wesentlich zur sozioökonomischen Entwicklung beigetragen hat, in der Praxis aber weiterhin zahlreiche Hindernisse bestehen, insbesondere auf lokaler Ebene, wo die Umsetzung unmittelbar erfolgt. So gibt es beispielsweise Schwierigkeiten bei der Bodenbewertung, dem Landerwerb und der Entschädigung. Diese Hindernisse sind nicht nur technischer Natur, sondern betreffen auch die Umsetzung. Zwar werden jährlich, wie gesetzlich vorgeschrieben, Bodenpreislisten erstellt, die die Marktpreise möglichst genau widerspiegeln sollen, doch die Entschädigungszahlungen liegen nach Ansicht vieler immer noch unter den tatsächlichen Transaktionspreisen. Würden die Preise jedoch ausschließlich auf dem Marktwert basieren, wäre ein ausgeglichener Haushalt schwierig, und es dürften Beschwerden über mangelnde Transparenz aufkommen. Die Diskrepanz zwischen der offiziellen Preisliste und den Marktpreisen führt zu einer schwierigen Situation sowohl für die Regierung als auch für die Landbesitzer, deren Land enteignet wird.
Es zeigt sich daher, dass die Änderung des Landgesetzes von 2024 im aktuellen Kontext dringend erforderlich ist, um die bei seiner Umsetzung aufgetretenen Engpässe und Mängel zu beseitigen. Noch wichtiger ist, dass die Änderung zu einem Paradigmenwechsel beitragen wird: von der Verwaltung hin zur Förderung der Entwicklung, von der Kontrolle hin zur Schaffung von Raum. Nur so kann Land tatsächlich zu einer wichtigen Ressource werden, die zu schnellem und nachhaltigem Wachstum beiträgt.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html
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