Behörden kontrollieren Milchprodukte auf dem Markt. Foto: CQCN

Informationen der Abteilung für Lebensmittelsicherheit des Gesundheitsministeriums zufolge haben sich der Redaktionsausschuss und das Redaktionsteam des Verordnungsentwurfs zur Änderung der Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP der Regierung über detaillierte Vorschriften zur Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Lebensmittelsicherheit darauf geeinigt, den Verordnungsentwurf um Inhalte zu ergänzen, die den Anforderungen der neuen Situation gerecht werden. Dabei wurden in jüngster Zeit zahlreiche Fälle von gegen die Vorschriften verstoßenden Produkten entdeckt, wie etwa: SUPERGREENS GUMMIES (Kera-Gemüsebonbons) mit Sorbit, die gegen die Werbung verstoßen; die Massenproduktion, der Handel und der Konsum von gefälschtem Milchpulver und gefälschten funktionellen Lebensmitteln, die öffentliche Empörung hervorriefen … und die Anweisungen der Regierung umgesetzt.

Konkret ändert und ergänzt der Verordnungsentwurf die Vorschriften zu den Verantwortlichkeiten und Aufgaben der Agentur, die Selbsterklärungsdossiers entgegennimmt, Stellungnahmen zum Erhalt von Dossiers abgibt, Dossiers auf der elektronischen Informationsseite veröffentlicht und einen Plan zur Nachprüfung von Dossiers entwickelt und umsetzt; bei festgestellten Verstößen werden Proben entnommen, um die Qualität und Sicherheit der auf dem Markt zirkulierenden Lebensmittel zu überwachen (Punkt b, Klausel 4, Punkt d, Klausel 28, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Grund: Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP enthält keine Vorschriften zur Verwaltung der Selbsterklärungsdossiers durch die Verwaltungsagentur. Dies führt dazu, dass Unternehmen viele Produkte selbst deklarieren, Produkte selbst einstufen, die ihrer Art nicht entsprechen, Produktverwendungen selbst übertreiben und die Produktqualität nicht einhalten. Als bei Inspektionen und Kontrollen Mängel festgestellt wurden, waren die Produkte bereits im Umlauf und wurden konsumiert.

Der Entwurf sieht zusätzlich die Pflicht zur Registrierung einer Produktdeklaration für Nahrungsergänzungsmittel vor (Klauseln 5, 6, 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Grund: Nahrungsergänzungsmittel (eine Untergruppe funktioneller Lebensmittel) werden in der Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP nicht klar genannt, sind nicht in den Lebensmittelgruppen aufgeführt, für die eine Deklaration registriert werden muss, gehören zur Gruppe der vorverpackten verarbeiteten Lebensmittel und sind selbstdeklariert. Dies führt dazu, dass Organisationen und Einzelpersonen die falsche Produktgruppe deklarieren, sich viele gesundheitsfördernde Lebensmittel selbst als Nahrungsergänzungsmittel ausgeben und selbst deklarieren. Da Werbeinhalte nicht bei der zuständigen Behörde registriert werden müssen, kommt es außerdem vor, dass Unternehmen die Eigenschaften und Verwendungsmöglichkeiten des Produkts übertreiben.

Vorschriften für gesundheitsschützende Lebensmittel, Lebensmittel für medizinische Zwecke, Lebensmittel für spezielle Diäten, Nahrungsergänzungsmittel, Ernährungsprodukte für Kinder bis 36 Monate: Basierend auf den Managementmodellen einiger Länder der Welt wie China, Korea, Japan, den Vereinigten Staaten usw. sind Vorschriften zu Produktdeklarations- und Registrierungsdossiers erforderlich, um die Koordination von Inhaltsstoffen, Sicherheits- und Qualitätsindikatoren, Produkteigenschaften und Verwendung von der Produktforschung und -entwicklung bis zur Registrierung vor der Markteinführung zu kontrollieren (Klauseln 6, 7, Artikel 1 des Dekretentwurfs). Begründung: Dekret Nr. 15/2018/ND-CP schreibt vor, dass Unternehmen sich verpflichten, die gesetzlichen Bestimmungen zur Lebensmittelsicherheit vollständig einzuhalten und die volle Verantwortung für die Rechtmäßigkeit des Deklarationsdossiers und die Qualität und Lebensmittelsicherheit der deklarierten Produkte tragen. Daher soll das vereinfachte Registrierungsdossier die Verantwortung der Unternehmen bei der Einhaltung der Gesetze stärken. Einige Unternehmen machen sich diese Politik jedoch zunutze, indem sie viele Zutaten verwenden, die in einem Reformhausprodukt weder eine Funktion noch einen Nutzen haben, und zwar ausschließlich zu Werbezwecken für das Produkt, ohne auf die Sicherheit, Qualität und tatsächliche Verwendung des Produkts zu achten.

Ergänzung der Regelung, dass Organisationen und Einzelpersonen angewandte Produktqualitätsindikatoren gemäß den Bestimmungen von Artikel 23 des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität zur Erklärung anwendbarer Normen (Absätze 4, 6, 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs) erklären müssen. Begründung: Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP schreibt vor, dass im Prüfbericht im Registrierungsdossier für die Erklärung nur Sicherheitsindikatoren, nicht aber Qualitätsindikatoren geprüft werden dürfen, was dazu führen kann, dass Unternehmen die im Dossier angegebene Produktqualität ausnutzen und nicht einhalten.

Ergänzende Vorschriften zum Widerruf des Zertifikats für qualifizierte Einrichtungen zur Lebensmittelsicherheit, des Zertifikats für Werbeinhalte, des Zertifikats für die Registrierung von Produktdeklarationen und zum Entfernen von Produktinformationen auf der elektronischen Informationsseite der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörde, die Produktdeklarationsdossiers entgegennimmt, um die Durchsetzung der Lebensmittelsicherheitsgesetze zu verstärken (Klausel 9, Artikel 1 des Dekretentwurfs). Der Inhalt dieser Verordnung zielt darauf ab, die Qualität nach der Deklaration von Lebensmitteln zu kontrollieren und zu verbessern und dient der Nachinspektion.

Ergänzung der Verordnung über die vorübergehende Aussetzung der Entgegennahme von Verwaltungsverfahrensakten von Organisationen und Einzelpersonen, die gegen die Bestimmungen des Lebensmittelsicherheitsgesetzes verstoßen, bis eine Entscheidung der zuständigen Behörde oder Person zur Behandlung des Verstoßes vorliegt und die Organisation oder Einzelperson ihre Behandlungsentscheidung abgeschlossen hat (Klauseln 6 und 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Diese Verordnung soll eine strikte Durchsetzung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes gewährleisten.

Vorschriften, die die Anwendung von Zertifikaten für lebensmittelsicherheitsqualifizierte Betriebe vorschreiben, die die Standards Good Manufacturing Practices (GMP) oder Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) oder ISO 22000 Food Safety Management System oder International Food Standards (IFS) oder Global Standards for Food Safety (BRC) oder Food Safety System Certification (FSSC 22000) oder eine gleichwertige Zertifizierung in Produktion und Geschäftstätigkeit für Betriebe erfüllen, die medizinische Nahrungsmittel, Nahrungsmittel für spezielle Diäten, Ergänzungsnahrung, Ernährungsprodukte für Kinder bis 36 Monate herstellen, um die Produktionsbedingungen dieser Lebensmittel zu verbessern (Klausel 6, 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Begründung: Gemäß den Vorschriften der Europäischen Union und einiger Länder müssen Lebensmittelproduktionsanlagen dem Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP)-System entsprechen, wobei einige Länder vorschreiben, dass nur zuständige staatliche Verwaltungsbehörden HACCP-Zertifikate ausstellen dürfen. Derzeit werden in Vietnam die oben genannten Zertifikate von einer Drittorganisation ausgestellt (diese Organisation wird vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie benannt).

Um internationalen Praktiken zu entsprechen, werden durch das Gesetz zur Lebensmittelsicherheit (geändert) die Vorschriften über die Befugnisse der Agentur ergänzt, der ein Zertifikat für eine Einrichtung mit Lebensmittelsicherheitszertifikat erteilt wird, die die Anforderungen der Guten Herstellungspraxis (GMP), des Gefahrenanalyse- und kritischen Kontrollpunktsystems (HACCP), des Lebensmittelsicherheits-Managementsystems ISO 22000, des Internationalen Lebensmittelstandards (IFS), des Globalen Standards für Lebensmittelsicherheit (BRC), der Zertifizierung von Lebensmittelsicherheitssystemen (FSSC 22000) oder einer gleichwertigen Zertifizierung erfüllt.

Um die Kapazitäten der Produktionsanlagen zur Verbesserung der Produktqualität zu erhöhen, schlägt das Gesundheitsministerium in Erwartung der Gesetzesänderung vor, dem Verordnungsentwurf eine Regelung hinzuzufügen, die besagt, dass Anlagen, die die folgenden Produktgruppen herstellen: Medizinische Nahrungsmittel, Nahrungsmittel für spezielle Diäten, Nahrungsergänzungsmittel, Nahrungsmittel für Kinder bis 36 Monate, über ein Zertifikat als qualifizierte Einrichtung für Lebensmittelsicherheit verfügen müssen, das die Anforderungen des Systems zur Gefahrenanalyse und kritischen Kontrollpunkte (HACCP) erfüllt, oder über ein gleichwertiges Zertifikat. Gleichzeitig müssen Regelungen zur Verantwortung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie bei der Inspektion und Überwachung der Drittorganisationen hinzugefügt werden, die mit der Ausstellung der oben genannten Zertifikate beauftragt sind.

Der Entwurf der geänderten Verordnung enthält insbesondere auch Bestimmungen zur Nachkontrolle der Lebensmittelsicherheit (basierend auf den Bestimmungen der US-amerikanischen Food and Drug Administration – FDA). Insbesondere werden die Entwicklung von Plänen, Inhalt, Häufigkeit, geplante und ungeplante Nachkontrollen sowie die Rolle der Verwaltungsbehörden bei der Durchführung von Nachkontrollarbeiten festgelegt. Die Rolle der Prüfeinrichtungen im Dienste der staatlichen Verwaltung bei der proaktiven Entnahme von Proben zur Marktüberwachung wird gestärkt.

Die Ministerien für Gesundheit, Landwirtschaft und Umwelt, Industrie und Handel, Finanzen und die Volkskomitees der Provinzen sind für die Herstellung der Verbindung und den Datenaustausch mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste verantwortlich, um Verwaltungsverfahren abzuwickeln, die Lebensmittelsicherheit zu verwalten und das Lebensmittelsicherheitsmanagement von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu vereinheitlichen, um Nachkontrollen, Qualitätsüberwachung und Produktrückrufe zu ermöglichen (Klausel 29, Artikel 1 des Dekretentwurfs).

Darüber hinaus ergänzt der Entwurf der Verordnungsänderung auch die Vorschriften für Parteien, die an Produktwerbung beteiligt sind, verstärkt die Aufsicht über Werbung auf E-Commerce-Plattformen und in sozialen Netzwerken, prüft und überwacht Werbegeschäftseinheiten, Werbeträger und Influencer, die Lebensmittelwerbung betreiben, entwickelt einen Verhaltenskodex für Werbeaktivitäten und macht die Beziehung zwischen Influencern und Werbesponsoren öffentlich …

Legen Sie die spezifischen Verantwortlichkeiten einer Reihe relevanter Ministerien und Zweigstellen im Bereich des Lebensmittelsicherheitsmanagements fest, darunter die Ministerien für Gesundheit, Industrie und Handel, Landwirtschaft und Umwelt, Finanzen, Wissenschaft und Technologie, Kultur, Sport und Tourismus, öffentliche Sicherheit und die Volkskomitees der Provinzen im Bereich des Lebensmittelsicherheitsmanagements. Ergänzen Sie die Vorschriften zur Verlagerung des Inlandsverbrauchs oder zur Änderung des Verwendungszwecks von Lebensmitteln und Zutaten.

Laut baotintuc.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/sua-nghi-dinh-15-sau-hang-hoat-vu-sua-gia-thuc-pham-chuc-nang-gia-155329.html