Als Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am Morgen des 28. April dem Ständigen Ausschussder Nationalversammlung das überarbeitete Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung vorstellte, erklärte sie, dass diese Gesetzesänderung darauf abziele, die Aufteilung in zweistufige Verwaltungseinheiten (Provinzen, zentral verwaltete Städte und Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen) zu institutionalisieren.
Sowohl die lokalen Regierungen auf Provinz- als auch auf Gemeindeebene organisieren Volksräte und Volkskomitees, um einen einheitlichen Regierungsapparat zu gewährleisten, der von der zentralen bis zur Gemeindeebene reibungslos funktioniert. Allerdings ordnet das Redaktionsbüro die Leistungen nicht den Berufsverbänden zu, sondern berechnet sie nach Stellenbezeichnung. In jeder Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene soll die Zahl der Stellen künftig auf 23 steigen, im Vergleich zum aktuellen Durchschnitt von 21 Beamten und Angestellten bzw. 17 Stellen.
Durch die Einrichtung spezialisierter Abteilungen und Ämter auf Gemeindeebene lässt sich die Zahl der Führungskräfte jedoch deutlich erhöhen, so dass diese sogar bis zu einem Drittel der gesamten Gehaltssumme ausmachen können. Zählt man Partei und Regierung zusammen, könne die Zahl der Führungspersönlichkeiten bis zu 14 betragen, was „nicht im Einklang mit der Politik der Straffung des Apparats“ stehe.
Aus diesem Grund schlägt das Innenministerium vor, flexibel vorzugehen und die zuständigen Behörden je nach Entwicklungsmaßstab, Bevölkerungsgröße und -merkmalen mit der Einrichtung spezialisierter Agenturen zu beauftragen. Die Kommunen können die Arbeitsplätze auf der Grundlage detaillierter Anweisungen der Regierung organisieren, müssen sich bei der Ausgestaltung des Apparats jedoch mit dem Zentralen Organisationskomitee abstimmen.
Frau Pham Thi Thanh Tra ist der Ansicht, dass es „unbedingt notwendig ist, Positionen gleichzeitig zu bekleiden“, etwa die des Sekretärs und des Vorsitzenden des Volksrats auf Gemeindeebene. Stellvertretender Sekretär und Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front auf kommunaler Ebene; Die Vorsitzenden der Volksratsausschüsse müssen zugleich Vorsitzende von Parteiorganisationen odergesellschaftspolitischen Organisationen sein. Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune und Direktor des Verwaltungszentrums der Kommune.
„Die Anzahl der grundlegenden Führungspositionen wird gleichzeitig reduziert und es ist nicht notwendig, in einer spezialisierten Agentur eine Stellvertreterstelle einzurichten. Es ist sehr schwierig, viele Führungsebenen zu haben, während nur wenige Beamte für die Lösung der Aufgaben der Menschen verantwortlich sind“, sagte Frau Tra.
Vorschlag zur Durchführung einer Vertrauensabstimmung im Volksrat der Kommune
Die Regierung schlägt vor, das Verfahren zur Vertrauens- und Misstrauensabstimmung für Personen auszuweiten, die von Volksräten auf allen Ebenen gewählte Ämter innehaben. Der Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung schlug jedoch vor, diese Regelung zu prüfen, mit der Begründung, dass die aktuelle Resolution 96 der Nationalversammlung diese Regelung nicht auf Volksräte und Volkskomitees auf Gemeindeebene anwende. Der Ausschuss empfiehlt, dass der Bedarf an zusätzlichen Informationen der zuständigen Behörde gemeldet werden sollte.
Die stellvertretende Vorsitzende des Komitees für Volksbestrebungen, Le Thi Nga, unterstützt eine Vertrauensabstimmung auf Gemeindeebene, da diese Ebene direkt mit dem Volk in Verbindung steht und es keine Bezirksebene mehr gibt. Minister Tra sagte außerdem, dass dies für die lokale Verwaltung und Aufsicht notwendig sei.
Die Prüfstelle schlug jedoch vor, die Vertrauensabstimmung gemäß den Vorschriften der zuständigen Behörde durchzuführen, um bei Anpassungen durch das Politbüro flexibel zu sein und Gesetzesänderungen zu vermeiden. Das überarbeitete Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung wird voraussichtlich in der Mai-Sitzung der Nationalversammlung beraten.
Erfolgreiche Beamte müssen möglicherweise keine Probezeit absolvieren.
Am selben Morgen stellte Ministerin Pham Thi Thanh Tra den Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über Kader und Beamte vor und sagte, der Gesetzentwurf ändere die Methode der Verwaltung von Kadern und Beamten je nach Arbeitsposition. Demnach entfällt für Absolventen der Beamtenprüfung die Praktikumspflicht und es wird ihnen sofort eine entsprechende Vergütung zugeteilt.
Der Minister teilte mit, dass der Gesetzentwurf die Verwaltung auf der Grundlage von Stellen ändert, auf der Grundlage von Fähigkeiten und Ergebnissen bewertet, Prüfungen für Beförderungen abschafft und durch Ernennungen auf der Grundlage von Fähigkeiten ersetzt. Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Abschaffung der nationalen Aufnahmeprüfungen für den öffentlichen Dienst vor, um die Dezentralisierung voranzutreiben.
Der Ausschuss für Recht und Justiz stimmte der Abschaffung der Beurteilung zu, erklärte jedoch, dass die Vorschriften zur Beurteilung von Beamten nicht bahnbrechend und noch immer formal seien. Die Kommission empfiehlt, weitere inhaltliche Bewertungsbestimmungen hinzuzufügen.
Der Innenminister sagte, das Ziel des Gesetzes sei die Schaffung eines einheitlichen und professionellen öffentlichen Dienstes, die Abschaffung der „lebenslangen Dienstzeit“, eine verstärkte Überprüfung schwacher Beamter, eine klarere Ethik der Beamten und die Bekämpfung der Korruption. Die Regierung möchte Beamte anhand ihrer Arbeitsergebnisse bewerten und einsetzen und dabei die Verantwortlichkeiten der Führungskräfte klar festlegen.
Es wird erwartet, dass das Gesetz in der Mai-Sitzung der Nationalversammlung im Rahmen eines verkürzten Verfahrens zur Genehmigung vorgelegt wird.
VN (laut VnExpress)[Anzeige_2]
Quelle: https://baohaiduong.vn/tang-cuong-kiem-nhiem-de-tinh-gon-bo-may-chinh-quyen-cap-xa-410445.html
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