Stärkung der Verwaltung und Nutzung von öffentlichem Land.

Die Landbewirtschaftung und -nutzung wurden über die Jahre schrittweise und effektiv umgesetzt und haben die Produktion und die Wirtschaftsentwicklung gefördert sowie zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes beigetragen. Die Realität zeigt jedoch auch, dass Verschwendung und Verstöße bei der Bewirtschaftung und Nutzung öffentlichen Landes weiterhin zunehmen und die Bemühungen von Partei und Regierung um Sparsamkeit und Abfallbekämpfung erheblich beeinträchtigen.

Das Landgesetz von 2024 wird dazu beitragen, die Effektivität und Effizienz der Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes zu verbessern. (Foto: TUỆ NGHI)

Das Landgesetz von 2024, das am 1. August 2024 in Kraft trat, enthält zahlreiche neue Änderungen und Ergänzungen, darunter Regelungen zur Verwaltung und Nutzung von öffentlichem Land durch öffentliche Dienstleistungseinheiten und staatseigene Unternehmen.

Abfall und Verstöße gegen die Landnutzungsbestimmungen.

Die Richtlinien und Gesetze unserer Partei und unseres Staates zum Thema Land bekräftigen eindeutig, dass das Land dem gesamten Volk gehört, wobei der Staat als dessen Vertreter fungiert und es einheitlich verwaltet. Im Laufe der Jahre wurden zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes zahlreiche Landflächen an öffentliche Einrichtungen und staatliche Unternehmen zur Umsetzung von Programmen und Projekten vergeben. Viele Kommunen haben jedoch nach der Landgewinnung und der Zuweisung an Einrichtungen und Unternehmen zur Nutzung oder Verpachtung das Land nicht genutzt, was zu Verschwendung oder Verstößen gegen die Landnutzungsbestimmungen geführt hat.

Dr. Tran Cong Phan, Mitglied der 15. Nationalversammlung, stellvertretender Vorsitzender und Generalsekretär der vietnamesischen Anwaltskammer, erklärte: „Die Einhaltung von Disziplin und Ordnung bei der Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes sowie die Effizienz seiner Nutzung sind nach wie vor gering und weisen viele Mängel auf, was die in der Vergangenheit angewandten Maßnahmen zur Einsparung und Bekämpfung von Verschwendung erheblich beeinträchtigt hat.“ Laut dem Überwachungsbericht Nr. 330/BC-ÐGS der Sonderüberwachungsdelegation der 15. Nationalversammlung vom 11. Oktober 2022 berichtete die staatliche Aufsichtsbehörde , dass im Zeitraum von 2016 bis 2021 landesweit Verstöße auf einer Fläche von 63.200 Hektar festgestellt und Empfehlungen zur Rückgewinnung von 31.287 Hektar ausgesprochen wurden.

Die Gründe für die beschriebene Situation liegen vor allem darin, dass die zuständigen Stellen den Bestimmungen des Bodengesetzes, des Investitionsgesetzes und vieler anderer Rechtsdokumente zur Abfallvermeidung und -bekämpfung sowie zur Nutzung öffentlichen Landes nicht genügend Beachtung geschenkt und diese nicht ordnungsgemäß umgesetzt haben. Insbesondere die Verwaltung und Nutzung von Grundstücken während und nach der Privatisierung staatseigener Unternehmen weist weiterhin zahlreiche Mängel auf.

Insbesondere vor der Umstrukturierung des Landbesitzes gab es in vielen Fällen keine Flächennutzungspläne, oder die erstellten und genehmigten Pläne stimmten nicht mit der Land- und Wohnsituation und der Flächennutzungsplanung überein; Informationen zum Landbesitz wurden nicht öffentlich und transparent zugänglich gemacht. Nach der Umstrukturierung wurde Land für andere als die vorgesehenen Zwecke genutzt, brachliegen gelassen, war Streitigkeiten und Übergriffen ausgesetzt; Gerichtsverfahren verzögerten sich; Landzuweisung, Verpachtung und Nutzungsänderung erfolgten nicht über Auktionen; und Nutzungsänderungen entsprachen nicht der Planung.

Experten und Verantwortliche für die Landverwaltung gehen davon aus, dass die illegale Übertragung von öffentlichem Land trotz zahlreicher strenger gesetzlicher Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter, insbesondere im Hinblick auf die Verwaltung, Nutzung und Erschließung von öffentlichem Land, weiterhin stattfindet. Insbesondere in den letzten Jahren haben die Behörden durch Inspektionen und Prüfungen viele Gebiete aufgedeckt, in denen öffentliches Land illegal übertragen und somit in Privatland umgewandelt wurde.

Ein typisches Beispiel sind die Verstöße gegen die Landnutzungsvorschriften bei der Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Gleichzeitig ist die Situation verlassener oder zweckentfremdeter öffentlicher Gebäude und Grundstücke, die zu Verschwendung führen, in vielen Regionen weit verbreitet, insbesondere in Großstädten mit vielen öffentlichen Flächen und staatlichen Einrichtungen wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Hai Phong, Da Nang und Can Tho.

Besorgniserregend ist, dass einige Organisationen und Einzelpersonen diese Situation ausgenutzt haben, um illegal öffentliches Land für verschiedene Zwecke wie Parkplätze, Materiallagerflächen und Gastronomiebetriebe in Besitz zu nehmen; viele Behördenzentralen werden nicht voll ausgelastet und wahllos an Geschäfte, Restaurants oder andere Dienstleistungsbetriebe vermietet.

Darüber hinaus bestehen in vielen Gebieten weiterhin Schwierigkeiten und Mängel bei der Landrodung; der Umgang mit verzögerten Projekten ist nicht entschieden genug; und Verstöße gegen die Landzuweisung sind nach wie vor weit verbreitet. Das Bewusstsein der Landnutzer für die Einhaltung der Gesetze ist weiterhin gering, insbesondere da einige Strafen für Verstöße nicht ausreichend abschreckend wirken.

Sicherstellung von Konsistenz im Management

Laut Le Van Binh, stellvertretender Direktor für Landangelegenheiten (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), offenbaren die Bestimmungen des Landgesetzes von 2013 neben den erzielten Erfolgen zunehmend viele Schwächen, wie beispielsweise: Die Landnutzungsplanung gewährleistet keine Konsistenz, Vollständigkeit, Systematik und hohe Qualität und es fehlt ihr an einer langfristigen Vision; die Landressourcen wurden nicht vollständig und nachhaltig genutzt und erschlossen...

Als Reaktion auf die zuvor genannte Situation wurde das Landgesetz von 2024, bestehend aus 16 Kapiteln und 260 Artikeln, erlassen, um ein umfassendes und einheitliches System von Bodenpolitik und -gesetzen im Einklang mit der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu schaffen.

Insbesondere hat das Landgesetz von 2024 die Zuständigkeiten staatlicher Stellen bei der Ausübung des Rechts auf Vertretung des Landeigentums präzisiert; die dezentrale Zuständigkeit mit der Kontrolle und Überwachung der Umsetzung verbunden, um eine einheitliche Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten; und den Grundsatz der Offenheit und Transparenz bei der Bewertung von Land hinzugefügt…

Die oben genannten Inhalte werden als wichtige Voraussetzungen für eine effektivere Bekämpfung von Verschwendung und Verstößen bei der Nutzung öffentlichen Landes angesehen; gleichzeitig sollen sie den zuständigen Behörden eine umfassende Rechtsgrundlage für die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Landbewirtschaftung im Allgemeinen und zur Bewirtschaftung der Nutzung öffentlichen Landes im Besonderen in unserem Land in der Zukunft bieten.

Dozent Dr. Le Hong Hanh (Vietnam Lawyers Association) teilte mit, dass das Landgesetz von 2024 mit seinen vielen neuen Änderungen und Ergänzungen, insbesondere der Änderung und Ergänzung der Vorschriften über die Verwaltung und Nutzung von öffentlichem Land durch öffentliche Dienstleistungseinrichtungen und staatseigene Unternehmen, sicherlich dazu beitragen wird, die Effektivität und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung zu verbessern und Verschwendung und Verstöße bei der Nutzung von öffentlichem Land in diesem Bereich zu bekämpfen.

Das Landgesetz von 2024 bezieht sich auf öffentliches Eigentum, ebenso wie das Gesetz von 2017 über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Eigentums. Letzteres definiert öffentliches Eigentum als eine Vielzahl von Vermögenswerten, darunter auch Grundstücke. Daher müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden die Definition von öffentlichem Land und öffentlichem Eigentum im Hinblick auf das Landgesetz von 2024 und das Gesetz von 2017 klären, da hier noch einige strittige Punkte bestehen, die identifiziert und geklärt werden müssen.

Dr. Nguyen Van Quyen, Vorsitzender der vietnamesischen Anwaltskammer, äußerte den Wunsch, dass die Nationalversammlung die Überwachung von Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung und zum Umgang mit ins Stocken geratenen Projekten und Verstößen gegen Land- und Investitionsgesetze, insbesondere in öffentlichen Landgebieten, weiterhin verstärken möge; und dass die Regierung und der Premierminister die Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden anweisen, die Überprüfung, Statistik und Zusammenstellung vollständiger Informationen, Daten und Listen über landbezogene Verstöße unverzüglich abzuschließen, um so Lösungen zur Behebung von Verlusten und Verschwendung bei der Landverwaltung und -nutzung zu entwickeln.

Insbesondere ist es notwendig, eine umfassende Liste der Verstöße im Zusammenhang mit der Landbewirtschaftung und -nutzung sowie der Landnutzung und -rückgewinnung zu erstellen, um Land schnell in Nutzung zu bringen, seine Effektivität zu maximieren, Verluste und Verschwendung zu vermeiden und zur wirtschaftlichen Entwicklung beizutragen.

Andererseits arbeiten das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, andere Ministerien, Sektoren und lokale Behörden kontinuierlich an der Verbesserung von Mechanismen, Richtlinien und Vorschriften im Zusammenhang mit der Landbewirtschaftung und -nutzung. Dazu gehören die Einführung höherer Verwaltungsstrafen zur Abschreckung von Verstößen gegen die Landbewirtschaftung und -nutzung, die Stärkung der Landbewirtschaftung, -nutzung und -erschließung, die Verbesserung der Rolle, Verantwortung und des Bewusstseins für die Einhaltung des Landrechts bei einem Teil der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, die umgehende Behebung von Mängeln und Einschränkungen bei der Landbewirtschaftung, -nutzung und -erschließung, die Gewährleistung einer wirtschaftlichen, effizienten und nachhaltigen Nutzung sowie die Reduzierung von Verlusten und Verschwendung staatlicher Ressourcen.

Gleichzeitig müssen die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen, die Verstöße und Unregelmäßigkeiten in Bezug auf Land zulassen, diejenigen, die Inspektionsempfehlungen nur langsam umsetzen, und diejenigen, die staatliches Kapital und Vermögen nicht umgehend zurückerhalten, strengstens geahndet werden.

Quelle: https://baoquangninh.vn/tang-cuong-viec-quan-ly-su-dung-dat-cong-3331210.html