Die Landbewirtschaftung und -nutzung wurde in den letzten Jahren schrittweise und effektiv umgesetzt. Sie förderte die Produktion und die Geschäftsentwicklung und trug zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes bei. Die Realität zeigt jedoch auch, dass Verschwendung und Verstöße bei der Bewirtschaftung und Nutzung öffentlichen Landes weiterhin zunehmen. Dies beeinträchtigt die von Partei und Regierung angestrebte Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung erheblich.
Das Bodengesetz von 2024, das am 1. August 2024 in Kraft tritt, enthält zahlreiche neue Änderungen und Ergänzungen, darunter Regelungen zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes durch öffentliche Dienstleistungseinheiten und staatliche Unternehmen.
Abfall und Verstöße bei der Landnutzung
Die Politik und Gesetze unserer Partei und unseres Staates zum Thema Land bekräftigen klar, dass Land dem gesamten Volk gehört, wobei der Staat den Eigentümer vertritt und es einheitlich verwaltet. In den letzten Jahren wurden im Interesse der sozioökonomischen Entwicklung des Landes viele Flächen an öffentliche Dienststellen und staatliche Unternehmen zur Umsetzung von Programmen und Projekten vergeben. Viele Gemeinden haben jedoch nach der Landgewinnung und der Zuteilung an Einheiten und Unternehmen zur Nutzung oder Verpachtung diese nicht umgesetzt, was zu Verschwendung oder Verstößen gegen die Landnutzung führte.
Dr. Tran Cong Phan, Mitglied der 15. Nationalversammlung, ständiger Vizepräsident und Generalsekretär der vietnamesischen Anwaltsvereinigung, kommentierte: „Die Umsetzung von Disziplin und Ordnung bei der Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes und die Effizienz der Nutzung sind nicht hoch genug, es gibt immer noch viele Mängel, die die Sparsamkeits- und Abfallvermeidungspraxis in der letzten Zeit stark beeinträchtigen.“ Im Überwachungsergebnis Nr. 330/BC-ÐGS vom 11. Oktober 2022 der thematischen Überwachungsdelegation der 15. Nationalversammlung heißt es, die Regierungsinspektion habe gemeldet, dass im Zeitraum 2016–2021 im ganzen Land auf 63.200 Hektar Land Verstöße festgestellt wurden, und die Rückgabe von 31.287 Hektar Land empfohlen.
Der Grund für diese Situation liegt vor allem darin, dass die Einheiten die Bestimmungen des Bodengesetzes, des Investitionsgesetzes und zahlreicher Rechtsdokumente zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung und Nutzung öffentlichen Landes nicht ausreichend beachtet und nicht konsequent umgesetzt haben. Insbesondere die Verwaltung und Nutzung von Land während und nach der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz weist noch immer zahlreiche Mängel auf.
Insbesondere wurden vor der Umwandlung in ein Eigenheim in viele Fälle keine Flächennutzungspläne erstellt oder Pläne erstellt und genehmigt, die nicht mit der Wohnungs- und Grundstücksordnung sowie der Flächennutzungsplanung übereinstimmten; Informationen zu den Grundstücken wurden nicht transparent offengelegt. Nach der Umwandlung in ein Eigenheim wurde Land zweckentfremdet, brachliegen gelassen, umstritten und übergriffen; Gerichtsverfahren zogen sich in die Länge; Land wurde ohne Versteigerung zugeteilt, verpachtet oder der Nutzungszweck geändert; und die Änderung des Nutzungszwecks erfolgte entgegen der Planung.
Experten und Landverwalter berichten, dass die illegale Übertragung von öffentlichem Land weiterhin vorkommt, obwohl die Gesetze strenge Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Eigentums enthalten, insbesondere zur Verwaltung, Nutzung und Nutzung öffentlichen Landes. In den letzten Jahren haben die Behörden bei Inspektionen und Untersuchungen festgestellt, dass öffentliches Land illegal übertragen und in Privatbesitz überführt wurde.
Ein typisches Beispiel hierfür ist der Verstoß gegen Vorschriften zur Grundstücksbewirtschaftung bei der Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Gleichzeitig kommt es vielerorts häufig vor, dass Firmensitze und öffentliche Grundstücke aufgegeben oder zweckentfremdet werden und dadurch Verschwendung entsteht. Dies gilt insbesondere für Großstädte mit viel öffentlichem Land und in deren Umkreis staatliche Behörden und Einheiten angesiedelt sind, wie beispielsweise in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Haiphong, Da Nang und Can Tho.
Beunruhigend ist, dass einige Organisationen und Einzelpersonen diese Situation ausgenutzt haben, um sich illegal öffentliches Land zu bemächtigen und es für verschiedene Zwecke zu nutzen, beispielsweise als Parkplätze, Lagerflächen für Materialien oder für Gastronomiebetriebe. Viele Agenturzentralen werden nicht voll ausgelastet und an Unternehmen, Restaurants oder andere Dienstleister vermietet.
Darüber hinaus sind die Rodungsarbeiten vielerorts noch immer mit Schwierigkeiten und Mängeln behaftet. Projekte werden immer noch hinter dem Zeitplan zurückgeblieben, es mangelt an Entschlossenheit und es kommt immer noch zu Verstößen bei der Landzuteilung. Das Bewusstsein der Landnutzer für die Einhaltung der Gesetze ist nicht sehr ausgeprägt und insbesondere sind einige Strafen für Verstöße nicht streng genug, um abzuschrecken.
Sicherstellung der Konsistenz im Management
Laut Le Van Binh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Land (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), offenbarten die Bestimmungen des Landgesetzes von 2013 neben den erzielten Ergebnissen nach und nach viele Einschränkungen, beispielsweise: Die Landnutzungsplanung gewährleistete keine Konsistenz, Vollständigkeit und Systematik, war von geringer Qualität und hatte keine langfristige Vision; die Landressourcen wurden nicht vollständig und nachhaltig genutzt und gefördert …
Angesichts dieser Realität wurde das Bodengesetz von 2024, das aus 16 Kapiteln und 260 Artikeln besteht, verkündet, um das System der Bodenpolitik und -gesetze auf synchrone, einheitliche Weise zu perfektionieren, im Einklang mit der Institution der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft.
Insbesondere wurden im Bodengesetz von 2024 die Verantwortlichkeiten staatlicher Stellen bei der Ausübung des Rechts zur Vertretung des Landbesitzes geklärt. Die mit der Kontrolle und Überwachung der Umsetzung verbundenen Befugnisse wurden dezentralisiert, wodurch eine einheitliche Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene sichergestellt wurde. Außerdem wurde das Prinzip der Öffentlichkeit und Transparenz bei der Festlegung von Bodenpreisen hinzugefügt.
Die oben genannten Inhalte gelten als wichtige Voraussetzung für eine wirksamere Bekämpfung von Verschwendung und Verstößen bei der Nutzung öffentlicher Flächen. Gleichzeitig sollen sie den zuständigen Behörden eine umfassende Rechtsgrundlage bieten, um in Zukunft in unserem Land Richtlinien und Gesetze zur Flächenbewirtschaftung im Allgemeinen und zur Bewirtschaftung öffentlicher Flächen im Besonderen umzusetzen.
Außerordentlicher Professor Dr. Le Hong Hanh (Vietnam Lawyers Association) teilte mit, dass das Bodengesetz von 2024 mit zahlreichen Änderungen und Ergänzungen, darunter insbesondere Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes durch öffentliche Dienstleistungseinheiten und staatliche Unternehmen, sicherlich dazu beitragen werde, die Effektivität und Effizienz der Bodenverwaltung und -nutzung zu verbessern und Verschwendung und Verstöße bei der Nutzung öffentlichen Landes in diesem Bereich zu bekämpfen.
Das Bodengesetz von 2024 und das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von 2017 beziehen sich jedoch auf öffentliches Vermögen. Im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von 2017 wird öffentlicher Besitz als eine Vielzahl von Vermögenswerten definiert, darunter auch Grund und Boden. Daher müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden den Inhalt von öffentlichem Land und öffentlichem Vermögen zwischen dem Bodengesetz von 2024 und dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von 2017 klären. Es gibt noch einige Probleme, die identifiziert und gelöst werden müssen.
Dr. Nguyen Van Quyen, Vorsitzender der vietnamesischen Anwaltsvereinigung, hofft, dass die Nationalversammlung die inhaltliche Überwachung im Zusammenhang mit der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung und Handhabung von ausgesetzten Projekten sowie Verstößen gegen Land- und Investitionsgesetze, insbesondere in öffentlichen Gebieten, weiter verstärken wird. Die Regierung und der Premierminister werden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen anweisen, die Überprüfung, Statistik und Synthese sämtlicher Informationen, Daten und Listen von Projekten, die gegen Landgesetze verstoßen, umgehend abzuschließen, um so Lösungen für den Umgang mit und die Überwindung von Verlusten und Verschwendung bei der Landverwaltung und -nutzung zu finden.
Insbesondere ist es notwendig, Verstöße im Zusammenhang mit der Landbewirtschaftung und -nutzung sowie der Landbehandlung und -wiederherstellung vollständig zusammenzufassen, um Land umgehend einer Nutzung zuzuführen, die Effizienz zu fördern, Verluste und Verschwendung zu vermeiden und zur wirtschaftlichen Entwicklung beizutragen.
Auf der anderen Seite arbeiten das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weiterhin an der Verbesserung der Mechanismen, Richtlinien und Vorschriften im Zusammenhang mit der Landverwaltung und -nutzung. Dazu gehört auch der Vorschlag, die Verwaltungsstrafen zu verschärfen, um Verstöße bei der Landverwaltung und -nutzung einzuschränken. Die Landverwaltung, -ausbeutung und -nutzung wird gestärkt. Die Rolle, Verantwortung und das Bewusstsein zahlreicher Kader und Beamter hinsichtlich der Einhaltung der Landgesetze werden gestärkt. Mängel und Einschränkungen bei der Landverwaltung, -ausbeutung und -nutzung werden umgehend behoben, um eine wirtschaftliche, wirksame und nachhaltige Nutzung sicherzustellen und den Verlust und die Verschwendung von Ressourcen und Staatsmitteln zu verringern.
Gleichzeitig müssen Organisationen und Einzelpersonen, die Verstöße und Fehlverhalten im Zusammenhang mit Land zulassen, die Empfehlungen der Aufsichtsbehörde nur langsam umsetzen und es versäumen, Staatskapital und -vermögen umgehend zurückzufordern, streng zur Verantwortung gezogen werden.
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