Stärkung der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Flächen

Die Landbewirtschaftung und -nutzung wurde in den letzten Jahren schrittweise und effektiv umgesetzt. Sie förderte die Produktion und die Geschäftsentwicklung und trug zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes bei. Die Realität zeigt jedoch auch, dass Verschwendung und Verstöße bei der Bewirtschaftung und Nutzung öffentlichen Landes weiterhin zunehmen. Dies beeinträchtigt die von Partei und Regierung angestrebte Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung erheblich.

Das Landgesetz von 2024 wird dazu beitragen, die Effektivität und Effizienz der Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes zu verbessern. (Foto: TUE NGHI)

Das Landgesetz 2024, gültig ab 1. August 2024, mit vielen neuen Änderungen und Ergänzungen, einschließlich Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes durch öffentliche Dienstleistungseinheiten und staatliche Unternehmen.

Abfall und Verstöße bei der Landnutzung

Die Politik und Gesetze unserer Partei und unseres Staates zum Thema Land bekräftigen klar, dass das Land dem gesamten Volk gehört und der Staat dessen repräsentativer Eigentümer und einheitlicher Verwalter ist. Um die sozioökonomische Entwicklung des Landes zu fördern, wurden in den letzten Jahren große Flächen an öffentliche Dienststellen und staatliche Unternehmen zur Umsetzung von Programmen und Projekten vergeben. Viele Gemeinden haben jedoch nach der Landgewinnung und der Zuteilung an Einheiten und Unternehmen zur Nutzung und Verpachtung diese nicht umgesetzt, was zu Verschwendung oder Verstößen gegen die Landnutzung führte.

Dr. Tran Cong Phan, Mitglied der 15. Nationalversammlung, ständiger Vizepräsident und Generalsekretär der vietnamesischen Anwaltsvereinigung, kommentierte: „Die Durchsetzung von Disziplin und Ordnung bei der Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes und die Effizienz der Nutzung sind nicht hoch genug, es gibt noch viele Mängel, die die Sparsamkeit und Verschwendungsvermeidung in der letzten Zeit stark beeinträchtigen.“ Im Überwachungsergebnis Nr. 330/BC-ÐGS vom 11. Oktober 2022 der thematischen Überwachungsdelegation der 15. Nationalversammlung heißt es, dass die Regierungsinspektion berichtete, dass im Zeitraum 2016–2021 im ganzen Land Verstöße auf 63.200 Hektar Land festgestellt wurden, und die Rückgabe von 31.287 Hektar Land empfahl.

Der Grund für die oben genannte Situation liegt vor allem darin, dass die Einheiten die Bestimmungen des Bodengesetzes, des Investitionsgesetzes und vieler Rechtsdokumente im Zusammenhang mit der Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung und der Nutzung öffentlichen Landes nicht beachtet und nicht ordnungsgemäß umgesetzt haben. Insbesondere die Verwaltung und Nutzung von Land während und nach der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz weist noch immer viele Mängel auf.

Insbesondere wurden vor der Umwandlung in ein Privateigentum in vielen Fällen keine Flächennutzungspläne erstellt oder Pläne erstellt und genehmigt, die nicht mit der Wohnungs- und Grundstücksordnung sowie der Flächennutzungsplanung übereinstimmten. Informationen zu den Grundstücken wurden nicht transparent offengelegt. Nach der Umwandlung in ein Privateigentum wurde Land zweckentfremdet, brach liegen gelassen, umstritten oder übergriffen. Rechtsverfahren zogen sich in die Länge. Land wurde ohne Versteigerung zugeteilt, verpachtet oder der Nutzungszweck geändert. Die Änderung des Nutzungszwecks erfolgte zudem entgegen der Planung.

Experten und Landverwalter berichten, dass es weiterhin zu illegalen Übertragungen von öffentlichem Land kommt, obwohl die Gesetze strenge Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Eigentums enthalten, insbesondere zur Verwaltung, Nutzung und Nutzung öffentlichen Landes. In den letzten Jahren haben die Behörden bei Inspektionen und Untersuchungen festgestellt, dass öffentliches Land illegal übertragen und in Privatbesitz überführt wurde.

Ein typisches Beispiel hierfür ist der Verstoß gegen Vorschriften zur Landbewirtschaftung bei der Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Gleichzeitig kommt es vielerorts häufig vor, dass Firmensitze und öffentliches Land aufgegeben oder zweckentfremdet werden und dadurch Verschwendung entsteht. Dies gilt insbesondere für Großstädte mit viel öffentlichem Land und in der Umgebung ansässigen staatlichen Behörden und Einheiten, wie beispielsweise in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Haiphong, Da Nang und Can Tho.

Beunruhigend ist, dass einige Organisationen und Einzelpersonen diese Situation ausgenutzt haben, um sich illegal öffentliches Land zunutze zu machen und es für verschiedene Zwecke zu nutzen, beispielsweise als Parkplatz, Materiallager oder für Gastronomiebetriebe. Viele Agenturzentralen werden nicht voll ausgelastet und an Unternehmen, Restaurants oder andere Dienstleister vermietet.

Darüber hinaus sind die Rodungsarbeiten vielerorts noch immer mit Schwierigkeiten und Mängeln behaftet. Projekte werden immer noch hinter dem Zeitplan zurückgeblieben und es mangelt an Entschlossenheit, und bei der Landzuteilung kommt es immer noch zu Verstößen. Das Bewusstsein der Landnutzer für die Einhaltung der Gesetze ist noch immer nicht ausgeprägt, und insbesondere sind einige Strafen für Verstöße nicht streng genug, um abzuschrecken.

Sicherstellung der Konsistenz im Management

Laut Le Van Binh, dem stellvertretenden Direktor der Abteilung für Land (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), offenbarten die Bestimmungen des Landgesetzes von 2013 neben den erzielten Ergebnissen nach und nach viele Einschränkungen, beispielsweise: Die Landnutzungsplanung gewährleistete keine Synchronisierung, Vollständigkeit und Systematik, war von geringer Qualität und es fehlte an einer langfristigen Vision; die Landressourcen wurden nicht vollständig und nachhaltig genutzt und gefördert …

Angesichts dieser Realität wurde das Bodengesetz von 2024, das aus 16 Kapiteln und 260 Artikeln besteht, erlassen, um das System der Bodenpolitik und -gesetze synchron und einheitlich zu perfektionieren, im Einklang mit der Institution der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft.

Insbesondere wurden im Bodengesetz von 2024 die Verantwortlichkeiten staatlicher Stellen bei der Ausübung des Rechts zur Vertretung des Grundbesitzes klargestellt. Die mit der Kontrolle und Überwachung der Umsetzung verbundene Autorität wurde dezentralisiert, wodurch eine einheitliche Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene sichergestellt wurde. Außerdem wurde das Prinzip der Öffentlichkeit und Transparenz bei der Festlegung von Bodenpreisen hinzugefügt.

Die oben genannten Inhalte gelten als wichtige Voraussetzung für eine wirksamere Bekämpfung von Verschwendung und Verstößen bei der Nutzung öffentlicher Grundstücke. Gleichzeitig sollen sie den zuständigen Behörden eine umfassende Rechtsgrundlage für die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Landbewirtschaftung im Allgemeinen und zur Bewirtschaftung öffentlicher Grundstücke im Besonderen in unserem Land in der kommenden Zeit bieten.

Außerordentlicher Professor Dr. Le Hong Hanh (Vietnam Lawyers Association) teilte mit, dass das Bodengesetz von 2024 mit zahlreichen Änderungen und Ergänzungen, darunter insbesondere Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Landes durch öffentliche Dienstleistungseinheiten und staatliche Unternehmen, sicherlich dazu beitragen werde, die Effektivität und Effizienz der Bodenverwaltung und -nutzung zu verbessern und Verschwendung und Verstöße bei der Nutzung öffentlichen Landes in diesem Bereich zu bekämpfen.

Das Bodengesetz von 2024 und das Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von 2017 beziehen sich jedoch auf öffentliches Vermögen. Im Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von 2017 wird öffentlicher Besitz als eine Vielzahl von Vermögenswerten definiert, darunter auch Grund und Boden. Daher müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden den Inhalt öffentlicher Grundstücke und öffentlichen Vermögens zwischen dem Bodengesetz von 2024 und dem Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von 2017 klären. Es gibt noch einige Probleme, die identifiziert und gelöst werden müssen.

Dr. Nguyen Van Quyen, Präsident der vietnamesischen Anwaltsvereinigung, hofft, dass die Nationalversammlung die inhaltliche Überwachung im Zusammenhang mit der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung und Handhabung von ausgesetzten Projekten sowie Verstößen gegen Land- und Investitionsgesetze, insbesondere in öffentlichen Gebieten, weiter verstärken wird. Die Regierung und der Premierminister werden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen anweisen, die Überprüfung, Statistik und Synthese vollständiger Informationen, Daten und Listen von Projekten, die gegen Landgesetze verstoßen, umgehend abzuschließen, um so Lösungen für den Umgang mit und die Überwindung von Verlusten und Verschwendung bei der Landverwaltung und -nutzung zu finden.

Insbesondere ist es notwendig, Verstöße im Zusammenhang mit der Landbewirtschaftung und -nutzung sowie der Landbewirtschaftung und -rückgewinnung vollständig zu synthetisieren, um Land schnell wieder nutzbar zu machen, die Effizienz zu fördern, Verlust und Verschwendung zu vermeiden und zur wirtschaftlichen Entwicklung beizutragen.

Auf der anderen Seite arbeiten das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weiterhin an der Verbesserung der Mechanismen, Richtlinien und Vorschriften im Zusammenhang mit der Landverwaltung und -nutzung. Dazu gehört auch der Vorschlag, die Verwaltungsstrafen zu verschärfen, um Verstöße bei der Landverwaltung und -nutzung einzuschränken. Außerdem werden die Landverwaltung, -ausbeutung und -nutzung gestärkt. Die Rolle, Verantwortung und das Bewusstsein zahlreicher Kader und Beamter für die Einhaltung der Landgesetze werden gestärkt. Mängel und Einschränkungen bei der Landverwaltung, -ausbeutung und -nutzung werden umgehend behoben, um eine wirtschaftliche, effektive und nachhaltige Nutzung sicherzustellen und den Verlust und die Verschwendung von Ressourcen und Staatsmitteln zu verringern.

Gleichzeitig müssen Organisationen und Einzelpersonen, die Verstöße und Fehlverhalten im Zusammenhang mit Land zulassen, Inspektionsempfehlungen nur langsam umsetzen und es versäumen, staatliches Kapital und Vermögen unverzüglich zurückzuerhalten, streng zur Verantwortung gezogen werden.

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