Sobald die „Eisenbahn“ gebaut ist und der „Rahmen“ aus spezifischen Mechanismen und Richtlinien gemäß der Resolution Nr. 37/2021/QH15 der Nationalversammlung besteht, bleibt die Frage, wie man „kontrolliert und arrangiert“, um die Zugkraft zu schaffen, die den „Zug“ des sozioökonomischen Wachstums in Bewegung setzt.
Die petrochemische Raffinerie Nghi Son – das Kernprojekt der Wirtschaftszone Nghi Son. Foto: Minh Hang
Potenziale „freisetzen“
Zunächst einmal muss man sich darüber im Klaren sein, dass Thanh Hoa nicht die einzige Provinz mit besonderen Mechanismen und Richtlinien ist. Aufgrund ihres Potenzials und ihrer Vorteile verfügen auch einige Provinzen/Städte wie Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue und Can Tho über spezielle, von der Nationalversammlung erlassene Mechanismen und Richtlinien zur Entwicklung. Die Herausforderung besteht darin, diese umzusetzen, um das Potenzial freizusetzen und Vorteile in Entwicklungsmöglichkeiten umzuwandeln. Generationen von Führungskräften der Provinz Thanh Hoa haben sich diese Frage gestellt und stellen sie weiterhin, um eine zufriedenstellende Antwort zu finden.
Premierminister Pham Minh Chinh betonte in seiner Rede zur Entwicklung der einzelnen Regionen: „Provinzen müssen eigenständig und eigenverantwortlich sein und aus eigener Kraft, aus eigener Kraft, aus eigener Kraft, aus eigener Seehafen- und Landnutzung hervorgehen.“ Um das Potenzial dieses „Horizonts, Seehafens und Landes“ von Thanh effektiv auszuschöpfen, verfügt die Provinz Thanh Hoa über einen komparativen Vorteil, der durch einen besonderen Mechanismus gemäß Resolution Nr. 37/2021/QH15 ermöglicht wird. Um den maximalen Nutzen zu erzielen, bedarf es jedoch eines ausgeprägten Selbstständigkeitsgefühls und der Mitarbeit der Führung und jedes einzelnen Bürgers.
Um im gesamten politischen System Einheit in Willen und Handeln zu schaffen und die Politik schnellstmöglich in die lokale Praxis umzusetzen, veröffentlichte das Parteikomitee der Provinz unmittelbar nach der Veröffentlichung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 durch die Nationalversammlung den Aktionsplan Nr. 45-KH/TU vom 6. Dezember 2021 zur Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15. Der Plan konkretisiert die Inhalte der Resolution Nr. 37/2021/QH15 in konkrete Aufgaben der Provinz, präzisiert Inhalt und Ablauf der Arbeiten zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien und legt die spezifischen Verantwortlichkeiten der einzelnen Orte und Einheiten für die Beratung bei der Umsetzung, die Organisation der Umsetzung sowie die Sicherstellung von Durchführbarkeit und Wirksamkeit fest.
Die Wirksamkeit der Umsetzung spezifischer Mechanismen hängt maßgeblich vom Team für die Umsetzung der Politik ab. Daher hat die Provinz die Verbesserung der Organisationsstruktur beschleunigt und geeignete personelle Ressourcen bereitgestellt, um die Umsetzungskapazitäten zu verbessern. Gleichzeitig wurden die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der einzelnen Behörden und Einheiten, insbesondere die Zuständigkeiten der Leiter, klar definiert, um proaktive, flexible, zeitnahe und effiziente Entscheidungen zu ermöglichen und so Investitionen anzuziehen.
Um insbesondere eine Grundlage für die wirksame Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 zu schaffen, muss die Vorreiterrolle und die hohe Verantwortung der lokalen staatlichen Energiebehörde, des Volksrats der Provinz Thanh Hoa, hervorgehoben werden. Dementsprechend hat der Volksrat der Provinz mehr als 30 Resolutionen in Bezug auf die in der Resolution Nr. 37/2021/QH15 der Nationalversammlung festgelegten Mechanismen und Richtlinien erlassen. Darunter sind viele sehr wichtige Resolutionen, wie z. B.: Resolution zur Genehmigung der Planung der Provinz Thanh Hoa für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045; Resolution zur Verkündung von Vorschriften zu Erhebungshöhe, Befreiungen, Ermäßigungen, Erhebung, Zahlung, Verwaltung und Verwendung von Gebühren und Abgaben unter der Autorität des Volksrats der Provinz; Beschluss zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans durch Kapital zur Unterstützung des zentralen Haushalts und Kapital zur Steigerung der Einnahmen und Einsparung von Haushaltsausgaben der Provinz für den Zeitraum 2021–2025, Provinz Thanh Hoa … Dadurch soll nicht nur die rasche Umsetzung spezifischer Mechanismen und Richtlinien gemäß Beschluss Nr. 37/2021/QH15 gefördert, sondern auch richtige und genaue Beschlüsse gefasst werden, die den praktischen Anforderungen entsprechen, sowie zur Beseitigung von Engpässen und Engpässen bei der Erfüllung von Aufgaben in Sektoren und an verschiedenen Orten beigetragen werden.
Als Leiter des lokalen staatlichen Verwaltungsapparats achtet der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa, Do Minh Tuan, stets genau darauf, den Sektoren, Orten und Einheiten bei der Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 rechtzeitig Anweisungen zu geben. Bei der regulären Sitzung des Volkskomitees der Provinz im Juli 2024 kommentierte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz den Inhalt des Berichts, der die dreijährige Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 zusammenfasst, und sagte, dass die Resolution Nr. 37/2021/QH15 spezifische Richtlinien für Thanh Hoa festlegt. Der Umsetzungsprozess muss jedoch berücksichtigt werden, um spezifische, für Thanh Hoa geeignete Mechanismen und Bereiche auszuwählen. Gleichzeitig muss einerseits der politische Spielraum optimal genutzt werden, andererseits müssen ungeeignete Richtlinien, die schwer umzusetzen sind und keine wirkliche Effizienz bringen, geprüft und Änderungen und Ergänzungen vorgeschlagen werden.
Man kann sagen, dass Thanh Hoa nach drei Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 die ersten „süßen Früchte“ ernten konnte, weil es Geist und Inhalt der Resolution Nr. 37/2021/QH15 richtig verstanden hat, insbesondere aufgrund der drastischen und verantwortungsvollen Beteiligung des Parteikomitees und der Regierung von Anfang an und weil es die wichtige Rolle des Volksrats der Provinz bei der Beseitigung institutioneller Engpässe betont hat.
Von den acht spezifischen Maßnahmen zur Entwicklung der Provinz Thanh Hoa wurden bisher fünf Maßnahmen umgesetzt, darunter: die Richtlinie zu den Normen für die regelmäßige Ausgabenverteilung; die Richtlinie zur Erhöhung der Einnahmen aus Import und Export über den Seehafen Nghi Son; die Richtlinie zur Genehmigung der Entscheidung über die Umnutzung von Land; die Richtlinie zur Genehmigung der Entscheidung über die Umnutzung von Wäldern; die Richtlinie zur Dezentralisierung der Genehmigung lokaler Anpassungen der Generalplanung für Funktionsbereiche und lokaler Anpassungen der Generalplanung für städtische Gebiete. Die verbleibenden drei Maßnahmen (Kreditsaldo; Gebühren; Einnahmen aus Wohnungsbau und Landbewirtschaftung) wurden nicht angewendet und führten aufgrund einiger Schwierigkeiten und Mängel im Umsetzungsprozess nicht zu den erwarteten Ergebnissen.
Zu den wirksam umgesetzten Maßnahmen gehört die Steigerung der Einnahmen aus Import und Export über den Seehafen Nghi Son. Gemäß den Vorschriften wird der Provinzhaushalt von Thanh Hoa jährlich um nicht mehr als 70 % der Steigerung der Einnahmen aus Import- und Exportaktivitäten über den Seehafen Nghi Son im Vergleich zur Schätzung des Premierministers aus dem Zentralhaushalt aufgestockt. Mit Beschluss Nr. 1491/QD-TTg des Premierministers vom 29. November 2023 zur Zuweisung zusätzlicher Haushaltsschätzungen aus den gestiegenen Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 wurden der Provinz Thanh Hoa 3.000 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt umgebucht, um diese besondere Maßnahme umzusetzen. Auf dieser Grundlage hat der Volksrat der Provinz eine Resolution zur Bereitstellung von 3.000 Milliarden VND für die Umsetzung von 23 Investitionsprojekten zur Entwicklung der technischen Infrastruktur, Migration und Umsiedlung in der Wirtschaftszone Nghi Son verabschiedet (für die Projekte werden die Dokumente und Investitionsvorbereitungsverfahren gemäß den Vorschriften fertiggestellt).
Oder die Richtlinie zu den Normen für die Zuweisung regulärer Ausgaben. Gemäß den Vorschriften werden der Provinz Thanh Hoa bei der Erstellung der Normen für die regulären Ausgaben des Staatshaushalts im Jahr 2022 und während der Umsetzung dieser Resolution zusätzliche 45 % der gemäß den Bevölkerungsnormen berechneten Ausgaben zugeteilt. Auf dieser Grundlage werden der Provinz jedes Jahr (2022, 2023, 2024) zusätzliche 45 % der gemäß den Bevölkerungsnormen berechneten Haushaltsausgaben für die im Beschluss Nr. 30/2021/QD-TTg des Premierministers vom 10. Oktober 2021 zur Verkündung der Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuweisung regulärer Ausgabenschätzungen des Staatshaushalts im Jahr 2022 festgelegten Ausgabennormen zugeteilt. Auf Grundlage der Vorschriften und der tatsächlichen Situation wurde die zusätzliche Quelle von 45 % vom Volksrat der Provinz zur Verwendung in den jährlichen Haushaltsvoranschlägen des Staatshaushalts genehmigt, um der Umsetzung der jährlichen sozioökonomischen Entwicklungsziele und -pläne und des Zeitraums 2021–2025 der Provinz zu dienen …
Geschickte „Kontrollanordnung“
Unweigerlich werden Chancen erst dann zu echten Wettbewerbsvorteilen und treibenden Kräften für die Entwicklung, wenn sie ergriffen und in Erfolge umgesetzt werden – durch die richtige Einstellung und Entschlossenheit, zu denken, zu handeln und Rahmenbedingungen und Grenzen zu überwinden. Von dort aus werden „ungenutzte Quellen erschlossen und Dinge geschaffen, die es bisher noch nicht gab“.
Bei Resolutionen mit allgemeiner Ausrichtung wie der Resolution Nr. 58-NQ/TW des Politbüros oder mit spezifischer Natur wie der Resolution Nr. 37/2021/QH15 der Nationalversammlung sind spezifische Maßnahmen erforderlich, die den örtlichen Bedingungen und Situationen für die Umsetzung angemessen sind. Um die Chancen und Vorteile dieser Resolutionen jedoch optimal nutzen zu können, bedarf es flexibler, kreativer, systematischer und methodischer Vorgehensweisen, die mit einer langfristigen Vision verbunden sind. Wie der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong (bei der Arbeitssitzung mit dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Thanh Hoa zur Genehmigung des Projekts „Aufbau und Entwicklung der Provinz Thanh Hoa bis 2030, Vision bis 2045“ am 17. Juli 2020) betonte, bedeutet dies: „Kontrolle und Organisation sind auch Führung. Zu wissen, was zuerst und was später zu tun ist, wie es zu tun ist, was fehlt, welche geeigneten Maßnahmen und Mechanismen zu fordern sind, ja sogar proaktiv Maßnahmen und Mechanismen vorzuschlagen … Ich glaube, dass die Partei, der Staat und die Regierung nichts einschränken, denn der Reichtum von Thanh Hoa ist der gemeinsame Reichtum des Landes.“
Angesichts dieser Anforderung haben Generationen von Provinzführern in Thanh Hoa stets nachgedacht, geforscht, kalkuliert und abgewogen, um angemessene Entscheidungen zu treffen, die den praktischen Erfordernissen nahe kommen. Besonders erwähnenswert ist dabei wohl der Aufbau einer Reihe von „Sondermechanismen“ innerhalb des „Sondermechanismus“. Das heißt, Thanh Hoa hat eine Reihe von Einzelresolutionen, verbunden mit spezifischen Mechanismen, entwickelt und umgesetzt, um die Bildung einiger wichtiger Antriebszentren der Provinz zu beschleunigen. Insbesondere Thanh Hoa City – das „Gehirnzentrum“ von Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft der Provinz. Die Veröffentlichung der Resolution Nr. 05-NQ/TU des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei über den Aufbau und die Entwicklung von Thanh Hoa City bis 2030 mit einer Vision bis 2045 hat die Dynamik geschaffen, um das Ziel, Thanh Hoa City zu einer der fünf führenden Provinzstädte des Landes zu machen, schnell zu verwirklichen.
Das junge Stadtgebiet Sam Son liegt direkt neben der Provinzhauptstadt und entwickelt sich zu einem Lichtblick im Wachstumsbild von Thanh Hoa. Es ist die „Lokomotive“ der „rauchfreien Industrie“ von Thanh Hoa und erzielt beispiellose Erfolge. Daher wurde die Resolution Nr. 07-NQ/TU des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei über den Aufbau und die Entwicklung der Stadt Sam Son bis 2030 mit einer Vision bis 2045 als Grundlage für eine schnellere und stärkere Entwicklung von Sam Son geschaffen. Insbesondere die Konzentration auf die Förderung der Entwicklung von Thanh Hoa und Sam Son schafft eine Voraussetzung für die Verbindung und Entwicklung des „dynamischen Zentrums von Thanh Hoa und Sam Son“ – eines der vier dynamischen Wirtschaftszentren, wie in der Resolution des 19. Parteitags der Provinz beschlossen.
Der Bezirk Tho Xuan – das „Land zweier Könige“ – ist nicht nur reich an historischen und kulturellen Traditionen, sondern auch reich an Entwicklungspotenzial. Daher wird die Veröffentlichung der Resolution 10-NQ/TU des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees über den Aufbau und die Entwicklung des Bezirks Tho Xuan bis 2030 mit einer Vision bis 2045 Tho Xuan zu einem beschleunigten Durchbruch verhelfen und ihn bald zum „Westlichen Dynamischen Zentrum (Lam Son – Sao Vang)“ der Provinz Thanh Hoa machen. Was Muong Lat betrifft – einen abgelegenen Grenzbezirk und einen der ärmsten Bezirke des Landes, aber ein wichtiges Gebiet für die nationale Verteidigung und Sicherheit der Provinz und des Nordwestens des Landes – so ist die Veröffentlichung der Resolution 11-NQ/TU des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees über den Aufbau und die Entwicklung des Bezirks Muong Lat bis 2030 mit einer Vision bis 2045, verbunden mit spezifischen Mechanismen und Richtlinien, vielschichtig. Sie fördert nicht nur die wirtschaftliche Entwicklung und verbessert das Leben der Menschen; sondern trägt auch viele humanistische Werte in sich, ganz im Sinne des Mottos „Niemanden zurücklassen“, wenn der sozioökonomische „Zug“ der Provinz Thanh Hoa vorwärtsfährt.
Neben den „Sonderbeschlüssen“ hat Thanh Hoa im Rahmen der „Kontrolle und Organisation“, um die spezifischen Mechanismen aus Beschluss Nr. 37/2021/QH15 optimal zu nutzen, beschlossen, Planung als Grundlage für die Mobilisierung und effektive Nutzung von Ressourcen zu nutzen, gemäß dem Motto „Innere Stärke ist grundlegend, äußere Stärke ist wichtig, innere Stärke und äußere Stärke kombinieren, um optimale umfassende Ressourcen zu schaffen“. Dementsprechend hat sich die Provinz auf die Entwicklung konzentriert, und der Premierminister hat zwei wichtige Pläne genehmigt, die eine besonders wichtige Rolle für die Entwicklung der Provinz spielen, nämlich den Provinzplan von Thanh Hoa für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 (Beschluss Nr. 153/QD-TTg vom 27. Februar 2023) und den städtebaulichen Masterplan von Thanh Hoa, Provinz Thanh Hoa bis 2040 (Beschluss Nr. 259/QD-TTg vom 17. März 2023). Die Umsetzung dieser Pläne ist und bleibt die Grundlage dafür, öffentliche Investitionen als führende Investitionen zu betrachten. Dadurch wird ein Durchbruch bei der Gewinnung von Investitionskapital für die Entwicklung und Fertigstellung eines synchronen, modernen und umfassend vernetzten strategischen Infrastruktursystems erreicht. Insbesondere sollen auf Grundlage der Planung, insbesondere des Provinzplans, konzentrierte Investitionsmittel mit Schwerpunkten und Schwerpunkten entsprechend der Kapitalmobilisierungsfähigkeit zugewiesen werden. Gleichzeitig soll eine effektive Nutzung des Investitionskapitals sichergestellt und Negativität, Korruption und Verschwendung bekämpft werden.
Geschicktes Kontrollieren und Organisieren ist Voraussetzung und Unterstützung für die effektive Umsetzung der Resolutionen Nr. 58-NQ/TW und Nr. 37/2021/QH15. Daher wählt und implementiert die Provinz Thanh Hoa neben der Entwicklung spezifischer Strategien für vier besondere Orte und der Fokussierung auf Planungsarbeiten auch viele weitere notwendige und wichtige Aufgaben. Einschließlich der Fokussierung auf Wachstumstreiber wie Tourismus und Industrie (die Lokomotive ist die Wirtschaftszone Nghi Son) … Gleichzeitig wird dem menschlichen Faktor besondere Aufmerksamkeit geschenkt und ein qualifiziertes und ausreichend qualifiziertes Kaderteam aufgebaut, das den Anforderungen dieser Aufgabe gerecht wird. Der Schwerpunkt liegt auf der Förderung der kulturellen Traditionen und der guten kulturellen Werte des Heimatlandes. Die Kultur und die Menschen von Thanh Hoa werden als solide materielle und spirituelle Grundlage, als endogene Ressource und als wichtige Triebkraft für die schnelle und nachhaltige Entwicklung der Provinz betrachtet.
Betriebseffizienz
Mit einem transparenten Mechanismus, einer klaren Vision und angemessener „Kontrolle und Regelung“ bewegt sich der sozioökonomische Wachstumszug von Thanh Hoa in eine positive Richtung, was sich in beeindruckenden Meilensteinen auf der GRDP-Wachstums-„Chart“ widerspiegelt.
Im Zeitraum 2021–2023 wird die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts (GRDP) 9,6 % erreichen. Im Jahr 2021 wird sie 9,44 % erreichen und damit den fünften Platz im Land einnehmen; im Jahr 2022 wird sie 12,4 % erreichen und damit den siebten Platz im Land einnehmen; im Jahr 2023 wird sie 7,01 % erreichen und damit den 29. Platz im Land einnehmen und den 3. Platz in der Gruppe der Provinzen/Städte mit dem höchsten GRDP-Umsatz im Land einnehmen. Der GRDP-Umsatz (aktueller Preis) wird im Jahr 2023 272.950 Milliarden VND erreichen, 1,45-mal höher als im Jahr 2020, und damit den achten Platz im Land einnehmen und den höchsten Wert in den Provinzen der Regionen North Central und Central Coast erreichen. Der Provinz-Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) wird 2023 im Vergleich zu 2022 um 17 Plätze steigen... Allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 wird die Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts (GRP) auf 11,5 % geschätzt, was Platz 3 im Land bedeutet. Es gibt Durchbrüche in der Wachstumskurve: In den ersten acht Monaten des Jahres 2024 werden die Staatseinnahmen auf 37.939 Milliarden VND geschätzt, was die Schätzung um 6,7 % übertrifft und im gleichen Zeitraum um 43 % zunimmt. Der Index der Industrieproduktion stieg im gleichen Zeitraum um 17,5 %. Die gesamte Provinz konnte im gleichen Zeitraum mehr als 14 Millionen Besucher begrüßen, ein Plus von 20,1 % gegenüber dem Vorjahr, und übertraf damit den Plan um 1,7 %. Die gesamten Einnahmen aus dem Tourismus werden auf 30.940,5 Milliarden VND geschätzt, ein Plus von 40,5 % gegenüber dem gleichen Zeitraum. Es wurden 88 Projekte (darunter 17 FDI-Projekte) mit einem Gesamtstammkapital von etwa 12.325,8 Milliarden VND bzw. 367,8 Millionen USD angezogen. Im Vergleich zum gleichen Zeitraum hat sich die Anzahl der Projekte um das 1,76-fache und das Stammkapital um 26,9 % erhöht. Dadurch wird die neue Rolle und Position von Thanh Hoa in der Region Nord-Zentral und im ganzen Land bestätigt.
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Obwohl der Wachstumszug programmiert und in Betrieb genommen wurde, hat er bereits wertvolle Ergebnisse erzielt. Dies ist jedoch erst der Anfang. Die Herausforderungen und insbesondere die Unvorhersehbarkeit der aktuellen Weltlage erfordern eine mutige Haltung des Parteikomitees, der Regierung und der Bevölkerung der Provinz Thanh Hoa. Von dort aus muss die Dynamik verstärkt werden, um den Zug weiter in Richtung der Endstation Wohlstand und Glück zu treiben!
Le Dung
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm
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