Erzeugen Sie Traktion, um den „Zug“ zu bewegen …

Sobald die „Schienen“ gebaut sind, wobei der „Rahmen“ aus spezifischen Mechanismen und Richtlinien aus der Resolution Nr. 37/2021/QH15 der Nationalversammlung besteht, bleibt die Frage, wie man „kontrolliert und arrangiert“, um die Zugkraft zu erzeugen, die den „Zug“ des sozioökonomischen Wachstums in Bewegung setzt.

Die petrochemische Raffinerie Nghi Son – das Kernprojekt der Wirtschaftszone Nghi Son. Foto: Minh Hang

Potenziale „freisetzen“

Zunächst einmal muss man sich darüber im Klaren sein, dass Thanh Hoa nicht die einzige Provinz mit besonderen Mechanismen und Richtlinien ist. Aufgrund ihres Potenzials und ihrer Vorteile verfügen auch einige Provinzen/Städte wie Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue und Can Tho über besondere Mechanismen und Richtlinien, die von der Nationalversammlung zur Entwicklung erlassen wurden. Das Problem besteht darin, diese umzusetzen, um das Potenzial freizusetzen und Vorteile in Entwicklungsmöglichkeiten umzuwandeln. Über diese Frage haben und werden Generationen von Provinzführern von Thanh Hoa nachgedacht, um eine zufriedenstellende Antwort zu finden.

Premierminister Pham Minh Chinh betonte in seiner Rede zur Entwicklung der einzelnen Orte: „Provinzen müssen eigenständig und eigenverantwortlich sein und aus eigener Kraft, aus eigener Kraft, aus eigener Kraft, aus eigener Seehafen- und Landnutzung hervorgehen.“ Um das Potenzial dieses „Horizonts, Seehafens und Landes“ von Thanh effektiv auszuschöpfen, verfügt die Provinz Thanh Hoa über einen komparativen Vorteil, der durch einen besonderen Mechanismus gemäß Resolution Nr. 37/2021/QH15 ermöglicht wird. Um den maximalen Nutzen zu erzielen, bedarf es jedoch eines ausgeprägten Selbstständigkeitsgefühls und der Mitarbeit der Führung jedes einzelnen Bürgers.

Um im gesamten politischen System Einheit in Willen und Handeln zu schaffen und die Politik rasch in die lokale Praxis umzusetzen, veröffentlichte der Parteivorstand der Provinz unmittelbar nach der Veröffentlichung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 durch die Nationalversammlung den Aktionsplan Nr. 45-KH/TU vom 6. Dezember 2021 zur Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15. Der Plan konkretisiert die Inhalte der Resolution Nr. 37/2021/QH15 in konkrete Aufgaben der Provinz, präzisiert Inhalt und Arbeitsablauf zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien und legt die spezifischen Verantwortlichkeiten der einzelnen Orte und Einheiten bei der Beratung zur Umsetzung, der Organisation der Umsetzung sowie der Sicherstellung von Durchführbarkeit und Wirksamkeit fest.

Die Wirksamkeit der Umsetzung bestimmter Mechanismen hängt maßgeblich vom für die Umsetzung der Politik zuständigen Team ab. Daher fördert die Provinz die Verbesserung der Organisationsstruktur und stellt geeignete personelle Ressourcen bereit, um die Umsetzungskapazitäten zu verbessern. Gleichzeitig werden die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der einzelnen Behörden und Einheiten, insbesondere die Verantwortlichkeiten der Leiter, klar definiert, um proaktive, flexible, zeitnahe und effiziente Entscheidungen zu ermöglichen und so Investitionen anzuziehen.

Um insbesondere eine Grundlage für die wirksame Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 zu schaffen, muss die Vorreiterrolle und die hohe Verantwortung der lokalen staatlichen Energiebehörde, des Volksrats der Provinz Thanh Hoa, hervorgehoben werden. Dementsprechend hat der Volksrat der Provinz mehr als 30 Resolutionen zu den in der Resolution Nr. 37/2021/QH15 der Nationalversammlung festgelegten Mechanismen und Richtlinien erlassen. Darunter sind viele sehr wichtige Resolutionen, wie z. B.: Resolution zur Genehmigung der Planung der Provinz Thanh Hoa für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045; Resolution zur Verkündung von Vorschriften zu Erhebungshöhe, Befreiungen, Ermäßigungen, Erhebung, Zahlung, Verwaltung und Verwendung von Gebühren und Abgaben unter der Autorität des Volksrats der Provinz; Beschluss zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans durch Kapital zur Unterstützung des zentralen Haushalts und Kapital zur Steigerung der Einnahmen und Einsparung von Ausgaben im Provinzhaushalt für den Zeitraum 2021–2025, Provinz Thanh Hoa … Dadurch soll nicht nur die rasche Umsetzung spezifischer Mechanismen und Richtlinien gemäß Beschluss Nr. 37/2021/QH15 gefördert werden, sondern auch dafür gesorgt werden, dass die Beschlüsse richtig und genau sind und den praktischen Anforderungen entsprechen, sowie dazu beigetragen werden, Engpässe und Engpässe bei der Erfüllung von Aufgaben in Sektoren und an verschiedenen Orten zu beseitigen.

Als Leiter des lokalen Regierungsapparats des Staates verfolgt der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa, Do Minh Tuan, den Prozess der Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 stets aufmerksam, um den Sektoren, Orten und Einheiten rechtzeitig Anweisungen zu geben. Bei der regulären Sitzung des Volkskomitees der Provinz im Juli 2024 gab der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Kommentare zum Inhalt des dreijährigen zusammenfassenden Berichts über die Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 ab und sagte, dass die Resolution Nr. 37/2021/QH15 spezifische Richtlinien für Thanh Hoa vorschreibt. Der Umsetzungsprozess muss jedoch berücksichtigt werden, um spezifische Mechanismen und Bereiche auszuwählen, die für Thanh Hoa geeignet sind. Gleichzeitig muss einerseits der politische Spielraum optimal genutzt werden, andererseits müssen ungeeignete Richtlinien, die schwer umzusetzen sind und keine wirkliche Effizienz bringen, geprüft und Änderungen und Ergänzungen vorgeschlagen werden.

Man kann sagen, dass Thanh Hoa nach drei Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 37/2021/QH15 die ersten „süßen Früchte“ ernten konnte, indem es Geist und Inhalt der Resolution Nr. 37/2021/QH15 richtig erfasste, insbesondere durch die drastische und verantwortungsvolle Beteiligung des Parteikomitees und der Regierung von Anfang an, sowie durch die Förderung der wichtigen Rolle des Volksrats der Provinz bei der Beseitigung institutioneller „Engpässe“.

Von den acht spezifischen Maßnahmen zur Entwicklung der Provinz Thanh Hoa wurden bisher fünf Maßnahmen umgesetzt, darunter: die Richtlinie zu den Normen für die regelmäßige Ausgabenverteilung; die Richtlinie zur Erhöhung der Einnahmen aus Import und Export über den Seehafen Nghi Son; die Richtlinie zur Genehmigung von Entscheidungen über Landnutzungsumwandlung; die Richtlinie zur Genehmigung von Entscheidungen über die Umwandlung in Forstwirtschaft; die Richtlinie zur Dezentralisierung der Genehmigung lokaler Anpassungen der Generalplanung für Funktionsbereiche und lokaler Anpassungen der Generalplanung für städtische Gebiete. Die verbleibenden drei Maßnahmen (Kreditsaldo; Gebühren; Einnahmen aus Wohnungsbau und Landbehandlung) wurden nicht umgesetzt und brachten aufgrund einiger Schwierigkeiten und Mängel im Umsetzungsprozess nicht die erwarteten Ergebnisse.

Zu den wirksam umgesetzten Maßnahmen gehört die Steigerung der Einnahmen aus Import und Export über den Seehafen Nghi Son. Gemäß den Vorschriften wird der Provinzhaushalt von Thanh Hoa jedes Jahr um nicht mehr als 70 % der Steigerung der Einnahmen aus Import- und Exportaktivitäten über den Seehafen Nghi Son aufgestockt, verglichen mit der Schätzung des Premierministers. Mit Beschluss Nr. 1491/QD-TTg des Premierministers vom 29. November 2023 zur Zuweisung zusätzlicher Haushaltsschätzungen für den Staatshaushalt aus der Quelle gestiegener Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 wurden der Provinz Thanh Hoa 3.000 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt zugewiesen, um diese besondere Maßnahme umzusetzen. Auf dieser Grundlage hat der Volksrat der Provinz eine Resolution zur Zuweisung von 3.000 Milliarden VND zur Umsetzung von 23 Investitionsprojekten zur Entwicklung der technischen Infrastruktur, Migration und Umsiedlung in der Wirtschaftszone Nghi Son verabschiedet (für die Projekte werden die Dokumente und Investitionsvorbereitungsverfahren gemäß den Vorschriften abgeschlossen).

Oder die Richtlinie zu den Normen für die Zuweisung regulärer Ausgaben. Gemäß den Vorschriften werden der Provinz Thanh Hoa beim Aufbau der Normen für die regulären Ausgaben des Staatshaushalts im Jahr 2022 und während der Umsetzung dieser Entschließung zusätzlich 45 % der Ausgaben zugeteilt, die gemäß der Bevölkerungsnorm berechnet wurden. Auf dieser Grundlage werden der Provinz jedes Jahr (2022, 2023, 2024) zusätzlich 45 % der Haushaltsausgaben zugeteilt, die gemäß den Normen für die Bevölkerungszuweisung für die Ausgabennormen berechnet wurden, die im Beschluss Nr. 30/2021/QD-TTg des Premierministers vom 10. Oktober 2021 zur Verkündung von Grundsätzen, Kriterien und Normen für die Zuweisung von Schätzungen der regulären Ausgaben des Staatshaushalts im Jahr 2022 festgelegt sind. Auf der Grundlage der Vorschriften und der tatsächlichen Situation wurde die zusätzliche Quelle von 45 % vom Volksrat der Provinz zur Verwendung in den jährlichen Schätzungen des Staatshaushalts genehmigt, um der Umsetzung der jährlichen sozioökonomischen Entwicklungsziele und -pläne der Provinz für den Zeitraum 2021–2025 zu dienen …

Geschickte „Kontrollanordnung“

Chancen können zwangsläufig nur dann wirklich zu komparativen Vorteilen und treibenden Kräften für die Entwicklung werden, wenn sie ergriffen und in Erfolge umgewandelt werden, und zwar durch die richtige Einstellung und Entschlossenheit, zu denken, zu handeln und Rahmenbedingungen und Grenzen zu überwinden. Von dort aus werden „unerschlossene Quellen erschlossen und Dinge geschaffen, die es bisher noch nicht gab“.

Bei Resolutionen mit allgemeiner Ausrichtung wie der Resolution Nr. 58-NQ/TW des Politbüros oder spezifischer Natur wie der Resolution Nr. 37/2021/QH15 der Nationalversammlung sind spezifische Maßnahmen erforderlich, die den örtlichen Bedingungen und Situationen für die Umsetzung gerecht werden. Um die Chancen und Vorteile dieser Resolutionen jedoch optimal zu nutzen und anzuwenden, sind flexible, kreative und systematische Vorgehensweisen erforderlich, die mit einer langfristigen Vision verbunden sind. Wie der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong (bei der Arbeitssitzung mit dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Thanh Hoa zur Genehmigung des Projekts „Aufbau und Entwicklung der Provinz Thanh Hoa bis 2030, Vision bis 2045“ am 17. Juli 2020) betonte, bedeutet dies: „Kontrolle und Anordnung sind auch Führung. Zu wissen, was zuerst und was später zu tun ist, wie es zu tun ist, was fehlt, welche geeigneten Richtlinien und Mechanismen zu fordern sind, ja sogar proaktiv Richtlinien und Mechanismen vorzuschlagen … Ich glaube, dass die Partei, der Staat und die Regierung nichts einschränken, denn der Reichtum von Thanh Hoa ist der gemeinsame Reichtum des Landes.“

Angesichts dieser Anforderung haben Generationen von Politikern der Provinz Thanh Hoa stets nachgedacht, geforscht, kalkuliert und abgewogen, um angemessene Entscheidungen zu treffen, die den praktischen Erfordernissen nahe kommen. Am erwähnenswertesten ist dabei vielleicht der Aufbau einer Reihe von „speziellen“ Mechanismen innerhalb von „speziellen“. Das heißt, Thanh Hoa hat eine Reihe separater Resolutionen erstellt und umgesetzt, die mit spezifischen Mechanismen verbunden sind, um den Prozess der Bildung einer Reihe wichtiger Antriebszentren der Provinz zu beschleunigen. Insbesondere die Stadt Thanh Hoa – das „Gehirnzentrum“ von Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft der Provinz. Die Veröffentlichung der Resolution Nr. 05-NQ/TU des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei über den Aufbau und die Entwicklung der Stadt Thanh Hoa bis 2030, mit einer Vision bis 2045, hat Dynamik geschaffen, um das Ziel, die Stadt Thanh Hoa zu einer der fünf größten Provinzstädte des Landes zu machen, schnell zu verwirklichen.

Das junge Stadtgebiet Sam Son liegt direkt neben dem Provinzzentrum und entwickelt sich zu einem Lichtblick im Wachstumsbild von Thanh Hoa. Es ist die „Lokomotive“, die die „rauchfreie Industrie“ von Thanh Hoa mit beispiellosen Erfolgen anführt. Daher wurde die Resolution Nr. 07-NQ/TU des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei über den Aufbau und die Entwicklung der Stadt Sam Son bis 2030 mit einer Vision bis 2045 als Grundlage für eine schnellere und stärkere Entwicklung von Sam Son geschaffen. Insbesondere die Konzentration auf die Förderung der Entwicklung von Thanh Hoa City und Sam Son City wird eine Voraussetzung für die Verbindung und Entwicklung des „dynamischen Zentrums von Thanh Hoa City und Sam Son City“ schaffen – eines der vier dynamischen Wirtschaftszentren, wie in der Resolution des 19. Parteitags der Provinz beschlossen.

Der Bezirk Tho Xuan – das „Land zweier Könige“ – ist nicht nur reich an historischen und kulturellen Traditionen, sondern verfügt auch über großes Entwicklungspotenzial. Daher wird die Veröffentlichung der Resolution Nr. 10-NQ/TU des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei zum Aufbau und zur Entwicklung des Bezirks Tho Xuan bis 2030 mit einer Vision bis 2045 Tho Xuan zu einem beschleunigten Wachstum und Durchbruch verhelfen und es bald zum „Dynamischen Zentrum West (Lam Son – Sao Vang)“ der Provinz Thanh Hoa machen. Was Muong Lat betrifft – einen abgelegenen Grenzbezirk und einen der ärmsten Bezirke des Landes, der jedoch ein wichtiges Gebiet für die nationale Verteidigung und Sicherheit der Provinz und der nordwestlichen Region des Vaterlandes ist –, so ist die Veröffentlichung der Resolution Nr. 11-NQ/TU des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei zum Aufbau und zur Entwicklung des Bezirks Muong Lat bis 2030 mit einer Vision bis 2045, verbunden mit spezifischen Mechanismen und Richtlinien, vielschichtig. Es fördert nicht nur die wirtschaftliche Entwicklung und verbessert das Leben der Menschen, sondern trägt auch viele humanistische Werte in sich, ganz im Sinne des Mottos „Niemanden zurücklassen“, wenn der sozioökonomische „Zug“ der Provinz Thanh Hoa vorwärtsfährt.

Neben den „Sonderbeschlüssen“ hat Thanh Hoa im Rahmen des „Kontroll- und Organisationsprozesses“, um die spezifischen Mechanismen aus Beschluss Nr. 37/2021/QH15 optimal zu nutzen, beschlossen, Planung als Grundlage für die Mobilisierung und effektive Nutzung von Ressourcen zu nutzen, gemäß dem Motto „Innere Stärke ist grundlegend, äußere Stärke ist wichtig, die Kombination von innerer und äußerer Stärke führt zu optimalen, umfassenden Ressourcen“. Dementsprechend hat sich die Provinz auf den Aufbau konzentriert und zwei große Pläne vom Premierminister genehmigt bekommen, die eine besonders wichtige Rolle für die Entwicklung der Provinz spielen, nämlich die Provinzplanung von Thanh Hoa für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 (Beschluss Nr. 153/QD-TTg vom 27. Februar 2023) und den städtebaulichen Masterplan von Thanh Hoa, Provinz Thanh Hoa bis 2040 (Beschluss Nr. 259/QD-TTg vom 17. März 2023). Die Umsetzung dieser Pläne ist und bleibt die Grundlage dafür, öffentliche Investitionen als führende Investitionen zu betrachten. Dadurch wird ein Durchbruch bei der Gewinnung von Investitionskapital für die Entwicklung erzielt und ein synchrones, modernes und vernetztes strategisches Infrastruktursystem geschaffen. Insbesondere auf der Grundlage der Planung, insbesondere der Provinzplanung, werden konzentrierte Investitionsressourcen mit Schwerpunkten und Schwerpunkten entsprechend der Kapitalmobilisierungsfähigkeit zugewiesen. Gleichzeitig wird eine effektive Nutzung des Investitionskapitals sichergestellt und Negativität, Korruption und Verschwendung bekämpft.

Geschicktes Kontrollieren und Organisieren ist Voraussetzung und Unterstützung für die wirksame Umsetzung der Resolutionen Nr. 58-NQ/TW und Nr. 37/2021/QH15. Daher wählt die Provinz Thanh Hoa neben der Entwicklung spezifischer Richtlinien für vier „besondere“ Orte und der Konzentration auf Planungsarbeiten auch viele andere sehr notwendige und wichtige Aufgaben aus und setzt sie um. Einschließlich der Konzentration auf Wachstumstreiber wie Tourismus und Industrie (die Lokomotive ist die Wirtschaftszone Nghi Son) … Gleichzeitig wird dem menschlichen Faktor besondere Aufmerksamkeit geschenkt und direkt ein Kaderteam mit ausreichender Quantität und hoher Qualität aufgebaut, das den Anforderungen der Aufgabe gewachsen ist. Der Schwerpunkt liegt auf der Förderung der kulturellen Traditionen und guten kulturellen Werte des Heimatlandes. Die Kultur und das Volk von Thanh Hoa werden als solide materielle und spirituelle Grundlage, endogene Ressourcen und wichtige Triebkraft für die schnelle und nachhaltige Entwicklung der Provinz betrachtet …

Betriebseffizienz

Dank eines transparenten Mechanismus, einer klaren Vision und angemessener „Kontrolle und Regelung“ bewegt sich der sozioökonomische Wachstumszug von Thanh Hoa in eine positive Richtung, was sich in beeindruckenden Meilensteinen auf der Wachstumskarte des GRDP widerspiegelt.

Im Zeitraum 2021–2023 wird die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts (GRDP) 9,6 % erreichen. Im Jahr 2021 wird sie 9,44 % erreichen und damit den 5. Platz im Land einnehmen; im Jahr 2022 wird sie 12,4 % erreichen und damit den 7. Platz im Land einnehmen; im Jahr 2023 wird sie 7,01 % erreichen und damit den 29. Platz im Land und den 3. Platz in der Gruppe der Provinzen/Städte mit dem höchsten GRDP-Umsatz im Land einnehmen. Der GRDP-Umsatz (aktueller Preis) wird im Jahr 2023 272.950 Milliarden VND erreichen, 1,45-mal höher als im Jahr 2020, und damit den 8. Platz im Land einnehmen und der höchste in den Provinzen in den Regionen North Central und Central Coast sein. Der Provinz-Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) wird 2023 im Vergleich zu 2022 um 17 Plätze steigen... Allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 wird die Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts (BIP) auf schätzungsweise 11,5 % geschätzt, was Platz 3 im Land bedeutet. Es gibt Durchbrüche in der Wachstumskurve: In den ersten acht Monaten des Jahres 2024 werden die Staatseinnahmen auf 37.939 Milliarden VND geschätzt, was die Schätzung um 6,7 % übertrifft und im gleichen Zeitraum um 43 % zunimmt. Der Index der Industrieproduktion stieg im gleichen Zeitraum um 17,5 %. Die gesamte Provinz konnte im gleichen Zeitraum mehr als 14 Millionen Besucher begrüßen, was einem Anstieg von 20,1 % gegenüber dem gleichen Zeitraum entspricht und den Plan um 1,7 % übertrifft. Die gesamten Einnahmen aus dem Tourismus werden auf 30.940,5 Milliarden VND geschätzt, was im gleichen Zeitraum einem Anstieg von 40,5 % entspricht. Es wurden 88 Projekte (darunter 17 FDI-Projekte) mit einem Gesamtstammkapital von etwa 12.325,8 Milliarden VND bzw. 367,8 Millionen USD angezogen. Im Vergleich zum gleichen Zeitraum hat sich die Anzahl der Projekte um das 1,76-fache und das Stammkapital um 26,9 % erhöht. Dadurch wird die neue Rolle und Position von Thanh Hoa in der Region Nord-Zentral und im ganzen Land bestätigt.

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Obwohl der Wachstumszug so programmiert wurde, dass er fährt und sehr wertvolle Ergebnisse erzielt, ist dies nur der erste Schritt, denn die Herausforderungen und insbesondere die Unvorhersehbarkeit der aktuellen Weltlage erfordern eine Geisteshaltung, die bereit ist, sich den Herausforderungen des Parteikomitees, der Regierung und der Bevölkerung der Provinz Thanh Hoa zu stellen. Von dort aus muss die Dynamik geschaffen werden, um den Zug weiter in Richtung der Endstation „Wohlstand und Glück“ zu treiben!

Le Dung

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Quelle: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm