Gute Studierende für eine Lehrtätigkeit gewinnen

Wie können Studierende entsprechend ihrer Bedürfnisse „geordnet“ werden?

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung wurden mit dem Erlass 116 nach dreijähriger Umsetzung bestimmte Ergebnisse erzielt. So ist beispielsweise die Zahl der an Lehramtsstudiengängen interessierten Kandidaten und Eltern gestiegen; die Anmeldequote, die Zulassungsnote und die Einschreibungsquote für Lehramtsstudiengänge sind im Vergleich zu anderen Studiengängen und Ausbildungsbereichen stark angestiegen; und die Qualität der Lehrkräfte hat sich verbessert.

Das Dekret 116 enthält nach seiner Verabschiedung zahlreiche neue, wichtige Maßnahmen, die viele hervorragende Studierende für ein Studium gewinnen und so zum Bildungswesen beitragen. Insbesondere Lehramtsstudierende werden bei Studiengebühren und Lebenshaltungskosten unterstützt. Nach dem Abschluss müssen Studierende eine bestimmte Zeit im Bildungswesen arbeiten, andernfalls müssen sie die Fördermittel zurückzahlen. Die Zuständigkeit für die Aufgabenverteilung, Auftragsvergabe und Ausschreibung der Ausbildung von Lehramtsstudierenden liegt bei den Provinzen und zentral verwalteten Städten. Studierende, die nach Quoten eingestellt werden, aber nicht an Aufträge, Aufgabenverteilung oder Ausschreibungen gebunden sind, haben weiterhin Anspruch auf Förderungen im Rahmen der „sozial bedarfsgerechten Ausbildung“.

Bei der Umsetzung des Dekrets 116 sind jedoch einige Schwierigkeiten aufgetreten, beispielsweise: Kommunen hatten sich verpflichtet, Aufträge zu erteilen, taten dies jedoch nicht, was zu Verzögerungen bei der Auszahlung der Gelder führte; die Vorschriften für die Ausschreibung von Angeboten für die Lehrerausbildung enthalten keine konkreten Anweisungen; einige Kommunen haben Schwierigkeiten und verfügen nicht über ausreichende Mittel, um Lehramtsstudenten zu unterstützen; die Ausbildung von Lehramtsstudenten und die Einstellung von Studierenden nach dem Abschluss in den Bildungssektor sind nicht aufeinander abgestimmt; es gibt keine detaillierten Anweisungen zur Überwachung und Rückzahlung von Geldern ...

Verantwortlichkeiten klären, Hindernisse aus dem Weg räumen

Um der Situation abzuhelfen, dass Lehramtsstudenten keine oder nur langsam in den Genuss von Fördermaßnahmen kommen, hat die Regierung das Ministerium für Bildung und Ausbildung damit beauftragt, das Dekret 116 zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen, um Hindernisse zu beseitigen und eine praktikable und wirksame Umsetzung sicherzustellen.

Zunächst sieht die Regierung vor, dass der Staat die Lehramtsstudierenden durch die Zuweisung von Haushaltsmitteln unterstützt, statt wie bisher den Kommunen die Finanzierung selbst zu überlassen.

Gleichzeitig werden in Dekret Nr. 60 die Verantwortlichkeiten der relevanten Parteien wie des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, des Finanzministeriums, der Volkskomitees der Provinzen, der Lehrerausbildungseinrichtungen, der Lernenden usw. bei der Umsetzung der Richtlinie klargestellt. Insbesondere wird die Verantwortung für die Sicherstellung der Finanzierung zur Umsetzung der Unterstützungsrichtlinien für Lehramtsstudenten klargestellt.

Dekret 60 enthält außerdem detailliertere Anweisungen zu den Verfahren für die Auszahlung von Rückerstattungen in Fällen, in denen Rückerstattungen gemäß den Vorschriften erforderlich sind; zu den Verantwortlichkeiten von Lehrerausbildungseinrichtungen, Aufgaben zuweisenden Agenturen und anordnenden pädagogischen Studenten bei der Koordination mit Agenturen und Einzelpersonen bei der Auszahlung von Unterstützungsgeldern und der Einforderung von Rückerstattungen; und zu den Verantwortlichkeiten der Lernenden bei der Erfüllung ihrer Verpflichtung zur Rückerstattung von Geldern.

Erlass Nr. 60 ergänzt die Bestimmung: „Der Haushalt für die Umsetzung der in diesem Erlass enthaltenen Maßnahmen wird im jährlichen Haushaltsplan entsprechend der aktuellen Dezentralisierung der Verwaltung ausgeglichen. Der Zentralhaushalt unterstützt die lokalen Haushalte bei der Umsetzung der Maßnahmen nach dem Grundsatz der gezielten Unterstützung der lokalen Haushalte durch den Zentralhaushalt bei der Umsetzung der von den zuständigen Behörden erlassenen und für den jeweiligen Zeitraum geltenden Sozialversicherungsmaßnahmen.“

Gleichzeitig fügt das Dekret Nr. 60 eine Übergangsbestimmung hinzu, wonach „der Zentralhaushalt die lokalen Haushalte bei der Umsetzung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende vom Schuljahr 2021-2022 bis zum Ende des Schuljahres 2024-2025 unterstützt. Dabei gilt das Prinzip der gezielten Unterstützung der lokalen Haushalte aus dem Zentralhaushalt zur Umsetzung der von den zuständigen Behörden erlassenen und für den jeweiligen Zeitraum geltenden Sozialversicherungsmaßnahmen.“ Diese Bestimmung beseitigt die Situation, in der einige Kommunen ihre Haushalte nicht ausgleichen können, um Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende umzusetzen, und stellt gleichzeitig die Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes von 2019 sicher.

Student der Pädagogischen Universität Hue.

Um Hindernisse bei der Umsetzung von Dekret 116 zu beseitigen, angemessene Leitlinien in Artikel 85 des Bildungsgesetzes von 2019 sicherzustellen und rechtzeitig Fördermaßnahmen für Lehramtsstudenten umzusetzen, sieht Dekret Nr. 60 Folgendes vor: Umsetzung von Fördermethoden für Lehramtsstudenten in der Ausbildung in Form einer Budgetzuweisung (Ausbildungsmethode entsprechend dem sozialen Bedarf in Dekret 116). Gleichzeitig schreibt Dekret Nr. 60 weiterhin die Methode zur Aufgabenzuweisung und Anordnung der Ausbildung für Lehramtsstudenten vor, damit die Gemeinden die Voraussetzungen für die Umsetzung haben; das Ausschreibungsverfahren im Hochschulbereich wird abgeschafft, um den Bestimmungen von Dekret 32/2019/ND-CP vom 10. April 2021 der Regierung zu entsprechen, das die Aufgabenzuweisung, Anordnung oder Ausschreibung für die Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen unter Verwendung des Staatshaushalts aus regulären Ausgabenquellen sowie den eigentlichen Umsetzungsprozess regelt.

Insbesondere ändert und ergänzt Dekret Nr. 60 zahlreiche Bestimmungen, die die Verantwortlichkeiten von Behörden und Stellen konkretisieren, um die vollständige Rückerstattung der Studien- und Lebenshaltungskostenunterstützung für Pädagogikstudierende zu gewährleisten, die ihre Studien- und Lebenshaltungskosten gemäß den Vorschriften zurückzahlen müssen. Das Volkskomitee der Provinz, in der der Student seinen ständigen Wohnsitz hat, überwacht, leitet und stellt Bescheide über die Rückerstattung der Unterstützungsgelder aus, damit Pädagogikstudierende den gemäß Artikel 8 von Dekret 116 und Dekret 60 vorgeschriebenen Betrag vollständig zurückzahlen können.

Bei pädagogischen Studierenden, die durch Mittel in Form von Aufträgen oder Bestellungen gefördert werden und der Rückzahlung gemäß Absatz 1, Artikel 6, Verordnung 116 unterliegen, überwacht und leitet die auftraggebende Stelle die Rückzahlung der Fördermittel und stellt eine Rückforderungsmitteilung aus, damit die pädagogischen Studierenden die Mittel gemäß Artikel 8, Verordnung 116 und dieser Verordnung zurückzahlen können. Innerhalb der Frist zur Erfüllung der Rückzahlungsverpflichtung hat der Studierende die Rückzahlung an die Ausbildungsstätte oder die auftraggebende Stelle zu zahlen (bei Studierenden, die einer Auftrags- oder Aufgabenzuweisung unterliegen).

Lehrerausbildungseinrichtungen, Anordnungsbehörden und Behörden, die mit der Zahlung der von Pädagogikstudenten zurückgeforderten Beträge an den Staatshaushalt beauftragt sind, gemäß den Bestimmungen von Artikel 7 des Dekrets Nr. 11/2020/ND-CP der Regierung vom 20. Januar 2020 zur Regelung der Verwaltungsverfahren im Bereich der Staatskasse und gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes zur Verwaltung der an den Haushalt gezahlten zurückgeforderten Beträge.

Neben den oben genannten Lösungen sind einige Bildungsexperten der Ansicht, dass für einen sinnvollen und nachhaltigen Einsatz der Humanressourcen im Bildungssektor ein klarer und transparenter Plan für die Lehrerrekrutierung erforderlich ist, ähnlich dem Personalzuteilungsmodell in bestimmten Sektoren. Ein einheitlicher Ausbildungs- und Rekrutierungsprozess von Anfang an ermöglicht pädagogischen Studierenden nach ihrem Abschluss eine gezielte Berufsorientierung. So wird die derzeitige Situation eines Lehrerüberschusses an einigen Orten und eines gravierenden Lehrermangels an anderen Orten vermieden. Professor Dr. Tran Trung Tinh betonte: „Es bedarf einer klaren Dezentralisierung der Zuständigkeiten zwischen den zuständigen lokalen Einheiten.“ Ein sinnvoll umgesetzter Dezentralisierungsmechanismus trägt nicht nur dazu bei, den Verwaltungsdruck auf die Schulen zu verringern, sondern auch die Effektivität der Politikumsetzung zu verbessern und einen sinnvollen und nachhaltigen Einsatz dieser Humanressourcen sicherzustellen.

Laut Dr. Bui Duc Nguyen, Associate Professor und stellvertretender Rektor der Thai Nguyen University of Education, besteht eine der größten Schwierigkeiten darin, dass die Verteilung der Lehrerausbildung auf die einzelnen Orte nicht wirklich effektiv ist und nicht dem Sinn und Zweck des Dekrets Nr. 116 entspricht. Gleichzeitig stößt der Finanzierungsprozess auf zahlreiche Hindernisse, was zu Verzögerungen bei der Finanzierung des Lebensunterhalts der Studierenden führt. Derzeit steigt die Nachfrage nach Lehrerausbildung und -einstellung vor Ort, obwohl vielerorts ein gravierender Mangel herrscht. Tatsächlich haben jedoch viele Pädagogikstudenten nach ihrem Abschluss immer noch Schwierigkeiten, eine Anstellung in ihrem Hauptfach zu finden. Gleichzeitig basiert der Mechanismus zur Lehrereinstellung immer noch hauptsächlich auf Personalquoten und Beamtenprüfungen, was die Schaffung von Beschäftigungsmöglichkeiten für Pädagogikstudenten nach dem Abschluss erschwert. Laut Dekret Nr. 116 müssen Studierende, die nicht die vereinbarte Zeit im Bildungssektor arbeiten, die gesamten Ausbildungsgebühren zurückzahlen. Dies erzeugt unauffällig großen Druck auf die Lernenden.

Gleichzeitig wird den Gemeinden laut Associate Professor Dr. Tran Trung Tinh, Rektor der Universität Can Tho, die Identifizierung der für die Verwaltung, Überwachung und Umsetzung von Richtlinien zuständigen Behörde dabei helfen, den Bedarf an Lehrkräften proaktiver vorherzusagen und so über geeignete Ausbildungs- und Arbeitsvermittlungspläne für die Zeit nach dem Abschluss der Absolventen zu verfügen.

Phuong Uyen

Quelle: https://baophapluat.vn/thu-hut-sinh-vien-gioi-theo-nghiep-thay-co-post545158.html