Premierminister fordert Korrektur und Stärkung der Verwaltung öffentlicher Investitionskapitalvorschüsse

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Am 12. Juli unterzeichnete der stellvertretende Premierminister Le Minh Khai die Richtlinie Nr. 20/CT-TTg des Premierministers zur Korrektur und Stärkung der Verwaltung der Vorauszahlung von öffentlichem Investitionskapital aus dem Staatshaushalt von Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen.

In der Richtlinie heißt es eindeutig, dass die staatliche Verwaltung der Vorauszahlung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt in den vergangenen Jahren schrittweise gestärkt, relativ streng geregelt und in Rechtsdokumenten zur Vertragsverwaltung, Verwaltung und Zahlung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt (einschließlich Sanktionen wie Vorauszahlungsgarantie, Vorauszahlungshöhe, Vorauszahlungsrückforderungsfrist und Verantwortlichkeiten der einzelnen Unternehmen) institutionalisiert wurde.

Viele langfristige Fortschritte konnten nicht wiederhergestellt werden.

Es gibt jedoch immer noch Fälle, in denen die Rückgewinnung des Vorschusskapitals von Investoren und Verwaltungsbehörden nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhält, was dazu führt, dass langfristig nicht zurückgewonnene Vorschusskapitalbeträge bestehen.

Durch Überwachung wurde festgestellt, dass der Betrag der überfälligen Vorschüsse aus dem Staatshaushalt von Ministerien, zentralen und lokalen Behörden zum 31. Januar 2024 immer noch relativ hoch ist, etwa 7.454 Milliarden VND (davon etwa 1.279 Milliarden VND für Ministerien und zentrale Behörden, etwa 6.175 Milliarden VND für lokale Behörden), was die Effizienz der Verwendung von Kapital aus dem Staatshaushalt verringert.

In der Resolution Nr. 91/2023/QH15der Nationalversammlung vom 19. Juni 2023 zur Begleichung des Staatshaushalts 2021 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung: „Die aus dem Staatshaushalt übertragenen Ausgaben genau zu verwalten und Fälle von Vorschüssen, die die vorgeschriebene Frist über viele Jahre hinaus überschreiten, gründlich zu behandeln.“

Bestehende Probleme beheben und überwinden

Um die Mängel bei der Verwaltung des Vorschusskapitals des Staatshaushalts zu beheben und zu überwinden, die überfälligen Vorschusssalden dringend einzutreiben und gleichzeitig sicherzustellen, dass das Vorschusskapital in Zukunft den Vorschriften entspricht, dem richtigen Zweck und den richtigen Subjekten dient und dass das Vorschusskapital wirksam eingesetzt wird, sodass keine überfälligen Vorschüsse entstehen, fordert der Premierminister die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden auf, auf der Grundlage der geltenden Rechtsvorschriften eine strenge und wirksame Verwaltung des Vorschusskapitals gemäß den Vorschriften zu verstärken. Verantwortlich für die Synthese, Überwachung und direkte Leitung der Investoren zur ordnungsgemäßen Umsetzung der Vorschriften zur Verwaltung und Vorauszahlung von öffentlichem Investitionskapital aus dem Staatshaushalt im Rahmen des zugewiesenen Kapitalplans; Führen Sie regelmäßige und unangekündigte Inspektionen durch, um Probleme zu beheben und zu bewältigen, die während des Implementierungsprozesses der Investoren auftreten.

Der Premierminister forderte eine strengere und wirksamere Verwaltung des Vorschusskapitals gemäß den Vorschriften (Symbolfoto).

Falls der Investitionsentscheider gemäß Artikel 10 des Regierungserlasses Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 eine Anzahlung von mehr als 30 % des Vertragswerts festlegt, muss er dies auf dem Fortschritt der Umsetzung des Vertragsvolumens und der Fähigkeit des Projekts, das vorgestreckte Kapital zurückzuerhalten, basieren, die Gründe und die Notwendigkeit für die Erhöhung der Anzahlung klar beurteilen und die volle Verantwortung für seine Entscheidung übernehmen.

Volkskomitees auf allen Ebenen weisen die lokalen Finanzbehörden an, sich mit den Kontroll- und Zahlungsbehörden auf derselben Ebene abzustimmen, um das überfällige Vorschusskapital (sofern vorhanden) zu überprüfen, regelmäßig (alle 6 Monate und jährlich) Bericht zu erstatten und Maßnahmen zur Einforderung des gesamten überfälligen Vorschusskapitals zu ergreifen, wie in Klausel 6, Artikel 10 des Dekrets Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 der Regierung vorgeschrieben.

Vorschusskapital strikt und effektiv verwalten und zweckgebunden einsetzen.

Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden weisen Investoren und Projektträger an, die geltenden Vorschriften zu Kapitalvorschüssen ordnungsgemäß umzusetzen.

Die Höhe des Vorschusses, der Zeitpunkt der Vorauszahlung, die Höhe der jeweiligen Vorauszahlungsrückforderung und der Zeitpunkt der jeweiligen Vorauszahlungsrückforderung gemäß den Vorschriften müssen im Vertrag genau angegeben sein und mit dem Investitionsfortschritt des Projekts, dem Fortschritt der Vertragsumsetzung und dem jährlichen Umsetzungsvolumen übereinstimmen.

Die Höhe des Vorschusskapitals und die Anzahl der Vorschüsse werden jedes Jahr entsprechend dem Fortschritt der Vertragsabwicklung im entsprechenden Jahr (sofern vorhanden) konkret festgelegt.

Für Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen: geplante Höhe des Vorschusskapitals, Stand der Umsetzung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen; Das maximal erforderliche Vorschusskapital darf den von der zuständigen Behörde genehmigten Entschädigungs-, Unterstützungs- und Neuansiedlungsplan nicht überschreiten.

Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden weisen Investoren und Projektmanagementgremien an, die Bestimmungen zu Kapitalvorschüssen in unterzeichneten und umgesetzten Verträgen zu überprüfen und die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zum Vertragsmanagement und zu Vorschüssen sicherzustellen (Verfahren für Vorschussgarantien, Bedingungen für Vorschussgarantien, Bedingungen für die Rückforderung von Vorschüssen usw.). Verwalten Sie eng und effektiv, verwenden Sie das Vorschusskapital für den richtigen Zweck und für die richtigen Themen gemäß den Bestimmungen des Vertrags.

Fordern Sie die Einheiten auf, das abgeschlossene Volumen umgehend umzusetzen und abzunehmen, um das vorgestreckte Kapital zurückzuerhalten (illustratives Foto)

Achten Sie genau auf die Gültigkeitsdauer der Anzahlungsgarantie des Kreditinstituts, um sicherzustellen, dass die Gültigkeitsdauer der vertraglichen Anzahlungsgarantie so lange verlängert wird, bis der Investor die gesamte Anzahlung zurückerhalten hat.

Bei laufenden Projekten mit verbleibenden, noch nicht zurückgeforderten Vorschüssen: Behalten Sie die Überwachung bei und fordern Sie die Einheiten auf, die abgeschlossenen Volumina umgehend umzusetzen und abzunehmen, um das vorgestreckte Kapital zurückzuerhalten. Stellen Sie dabei die vollständige Rückzahlung sicher, wenn der Auszahlungswert 80 % des Vertragswerts erreicht (außer in Fällen, in denen eine kompetente Person einen höheren Vorschuss genehmigt).

Bei überfälligen Vorschüssen: Überprüfen und bewerten Sie den Grund jedes überfälligen Vorschusses im Einzelnen. Festlegung der zu erfüllenden kollektiven und individuellen Verantwortlichkeiten; Schlagen Sie Lösungen vor, die gründlich und entschlossen umgesetzt werden können und die die Eintreibung aller überfälligen Vorschüsse sicherstellen (einschließlich Maßnahmen zur Einreichung einer Klage vor Gericht, zur Übermittlung an Inspektionsbehörden und die Polizei).

Die Staatsbank von Vietnam ist dafür verantwortlich, die Bankeninspektions- und -aufsichtsbehörde der Staatsbank von Vietnam zu leiten, damit diese die Aufsicht über die Garantiegeschäfte von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen übernimmt und in Abstimmung mit den entsprechenden Stellen Inspektionen und Überwachungen durchführt und Verstöße behandelt, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen, wie in Artikel 34 des Rundschreibens Nr. 11/2022/TT-NHNN vom 30. September 2022 der Staatsbank von Vietnam zur Regulierung von Bankgarantien vorgeschrieben.

Prüfung überfälliger Investitionskapitalvorschüsse

Das Finanzministerium ist dafür verantwortlich, Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden regelmäßig (alle sechs Monate und jährlich) aufzufordern, Maßnahmen zur Einforderung überfälliger Vorschusszahlungen für Projekte zu ergreifen, die von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden gemäß den Vorschriften verwaltet werden.

Gleichzeitig wies das Finanzministerium die Staatskasse an, sich mit den Investoren abzustimmen, um das vorgestreckte Kapital zu prüfen und ungenutzte oder unsachgemäß verwendete Rückstände zurückzuerhalten. Überprüfen Sie den Vorschusssaldo, um sicherzustellen, dass das gesamte Vorschusskapital gemäß Klausel 6, Artikel 10 des Dekrets Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 der Regierung über die Verwaltung, Zahlung und Abwicklung von Projekten unter Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zurückgefordert wird.

Die Regierung hat Inspektionsbehörden auf allen Ebenen damit beauftragt, Fälle überfälliger Investitionskapitalvorschüsse, die nicht aus dem Staatshaushalt zurückgefordert wurden, zu untersuchen und Inspektionen zu planen.

TH (nach Vietnam+)

Quelle: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-yeu-cau-chan-chinh-tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-387219.html