Es gibt zwar Verordnungen, Rundschreiben und Dokumente zur Umsetzung des Bodengesetzes von 2024, doch in der Praxis gibt es bei ihrer Anwendung noch immer viele Probleme.
Die praktische Anwendung steckt noch fest
Herr Nguyen Toan Thang, Direktor der Stadtverwaltung für natürliche Ressourcen und Umwelt, schätzte, dass das frühzeitige Inkrafttreten des Bodengesetzes von 2024 sowohl eine Chance als auch eine Herausforderung für die Kommunen bei der Umsetzung, Entwicklung und Bekanntmachung von Rechtsdokumenten unter der Autorität der Provinz und der Stadt sei.
Bisher wurden 16 Dokumente zur Umsetzung des Bodengesetzes 2024 herausgegeben, darunter neun Verordnungen. Das städtische Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt leitet und berät das städtische Volkskomitee bei zehn Rechtsdokumenten; vier Ämter (darunter Planung und Investitionen, Bauwesen, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales) beraten bei fünf Rechtsdokumenten.
Laut Herrn Thang sind die Vorschriften, Verordnungen, Rundschreiben und Leitfäden zum Bodengesetz zwar verfügbar. „In der Praxis gibt es jedoch immer noch viele Dinge, die die Menschen unterschiedlich verstehen oder zu denen sie Fragen haben.“ Das Ministerium entwickelt derzeit einen Plan zur Verbreitung, Umsetzung und Schulung des Bodengesetzes und der entsprechenden Leitverordnungen in der Stadt.
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| Herr Nguyen Toan Thang, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Trong Tin |
Ein Vertreter der Abteilung für Landverwaltung ( Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt) sagte, dass diese Behörde Verfahren zur Landzuteilung, -verpachtung und Änderung der Landnutzung im Falle einer Befreiung von der Landnutzungsgebühr bearbeite, dabei aber mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sei.
Absatz 3, Artikel 157 legt fest, dass im Falle der Befreiung von Landnutzungsgebühren und Pachtzinsen weder Verfahren zur Festsetzung von Grundstückspreisen noch die Erhebung von Landnutzungsgebühren und Pachtzinsen erforderlich sind. Landnutzer müssen auch keine Befreiung oder Ermäßigung von Landnutzungsgebühren und Pachtzinsen beantragen.
Dieser Person zufolge war laut Gesetz zuvor für die Entscheidung über die Befreiung von Grundnutzungsgebühren und Grundpacht der Direktor der Steuerbehörde für Organisationen und der Direktor der Steuerbehörde für Privathaushalte zuständig.
Derzeit gibt es jedoch drei Verfahren. Das erste ist die Landzuteilung, die Landpacht und die Änderung des Landnutzungszwecks in Fällen, in denen die Grundstückspreise gemäß der Grundstückspreisliste bestimmt werden; das zweite erfolgt gemäß bestimmten Grundstückspreisen und das dritte ist die Versteigerung.
„In den mit dem Dekret 102/2024 herausgegebenen Entscheidungsformularen 04A, 04B und 04C wird angewiesen, dass bei der Berechnung der Gebühren nach der Grundstückspreisliste der konkrete Grundstückspreis gemäß der Entscheidung eingetragen werden muss. Für konkrete Grundstückspreise ist die Landverwaltungsbehörde mit der Berechnung der Landnutzungsgebühren und der Grundrente beauftragt. Im Falle einer Befreiung von den Landnutzungsgebühren gibt es jedoch keine Anweisung. Es ist unklar, welche Behörde befugt ist, über diese Befreiung von den Landnutzungsgebühren zu entscheiden“, fragte er.
Als Antwort darauf sagte Frau Doan Thi Thanh My: Direktor des Department of Land ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ), sagte Einer der ganz neuen Punkte des Bodengesetzes von 2024 besteht darin, dass Landnutzer, wenn sie von den Landnutzungsgebühren befreit sind, keinen Papierkram erledigen müssen und die zuständige Behörde die Landnutzungsgebühren nicht festlegen muss.
„Die Ausnahmefälle sind in Artikel 18 des Dekrets 102 klar geregelt. In solchen Fällen können wir sie allein anhand der Themen in den Vorschriften erkennen. Daher müssen wir kein weiteres A4-Blatt Papier bei staatlichen Behörden verschwenden“, sagte sie.
Aufgrund langsamer Umsetzung zurückgezogene Projekte werden öffentlich gemacht
Ein Thema, das große Aufmerksamkeit erhält, ist Artikel 81 des Bodengesetzes von 2024, der Fälle der Landrückforderung aufgrund von Verstößen gegen Bodengesetze regelt.
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| Viele Beamte des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt berichteten, dass es bei der praktischen Anwendung noch viele Probleme gebe. Foto: Trong Tin. |
Wenn der Staat Land zuweist, verpachtet, eine Änderung der Landnutzung zulässt, Landnutzungsrechte anerkennt, Landnutzungsrechte zur Umsetzung von Investitionsprojekten überträgt, diese aber nach der Verlängerung nicht nutzt, fordert der Staat das Land ohne Entschädigung für das Land, die mit dem Land verbundenen Vermögenswerte und die verbleibenden Investitionskosten auf dem Land zurück.
Weitere Fälle der Landentziehung sind Landnutzer, die ihren finanziellen Verpflichtungen gegenüber dem Staat nicht nachkommen; Land für einjährige Nutzpflanzen und Aquakultur, das 12 aufeinanderfolgende Monate lang nicht genutzt wurde; Land für mehrjährige Nutzpflanzen, das 18 aufeinanderfolgende Monate lang nicht genutzt wurde …
Der Kernpunkt des Gesetzes besteht jedoch darin, dass diese Fälle nicht auf Fälle höherer Gewalt anwendbar sind.
Frau Doan Thi Thanh My sagte, dass Artikel 31 des Dekrets 102 vorsieht, dass bei der Behandlung der oben genannten Fälle Fälle höherer Gewalt anzuwenden sind.
Konkret gibt es sieben Fälle höherer Gewalt und objektiver Hindernisse gemäß den Bestimmungen des Zivilrechts, die die Landnutzung direkt betreffen, darunter: Naturkatastrophen, Umweltkatastrophen; Feuer, Epidemien; Krieg, Notfälle der Landesverteidigung und -sicherheit; sonstige Fälle gemäß den Bestimmungen des Notstandsgesetzes;
Darüber hinaus werden in Fällen, in denen die zuständigen staatlichen Stellen vorübergehende Notfallmaßnahmen anwenden, die Landnutzungsrechte und das mit dem Land verbundene Vermögen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen beschlagnahmt oder eingefroren, woraufhin dem Landnutzer die weitere Nutzung des Landes gestattet wird.
Verwaltungsentscheidungen und Verwaltungsakte der zuständigen staatlichen Stellen sind objektive Hindernisse, die nicht auf ein Verschulden des Landnutzers zurückzuführen sind und die Landnutzung unmittelbar beeinträchtigen. In anderen Fällen entscheidet der Premierminister auf Vorschlag des Volkskomitees der Provinz oder des Ministers des spezialisierten Verwaltungsministeriums.
Das Dekret legt außerdem klar fest, dass das Volkskomitee der Provinz für die Überprüfung, Bearbeitung und öffentliche Bekanntgabe von Investitionsprojekten auf dem elektronischen Informationsportal des Volkskomitees der Provinz zuständig ist, bei denen das Land 12 Monate in Folge nicht genutzt wird oder die bei der Landnutzung 24 Monate hinter dem im Investitionsprojekt angegebenen Zeitplan zurückliegen. Projekte, die verlängert werden; Projekte, bei denen die Landnutzung aufgrund höherer Gewalt im Rückstand ist.
Gleichzeitig muss das Volkskomitee der Provinz Informationen zur öffentlichen Veröffentlichung auf dem elektronischen Informationsportal des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt oder der zuständigen Landverwaltungsbehörde des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt bereitstellen.
Diesem Punkt widmete Herr Dao Trung Chinh, Direktor der Abteilung für Landressourcenplanung und -entwicklung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), besondere Aufmerksamkeit.
Er sagte, dass in letzter Zeit viele Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt im Zuge der Bearbeitung von Landverfahren offizielle Mitteilungen an die verbleibenden 62 Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt geschickt hätten. Er empfahl, dies nicht zu tun.
„Sie schicken weiterhin die Liste der Investoren, die gegen die Vorschriften verstoßen, an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt. Wenn die Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt die Verfahren abwickeln, müssen Sie lediglich eine offizielle Mitteilung an das Ministerium schicken, um Informationen zu erhalten“, fügte Herr Chinh hinzu.
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Quelle: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html
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