Die Umsetzung des Landgesetzes von 2024 steht weiterhin vor Hindernissen.

Es wurden zwar Dekrete, Rundschreiben und Leitfäden zur Umsetzung des Landgesetzes von 2024 erlassen, doch in der Praxis bestehen bei deren Anwendung noch immer viele Schwierigkeiten.

Die praktische Anwendung steht nach wie vor vor Hindernissen.

Herr Nguyen Toan Thang, Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt, kam zu dem Schluss, dass das frühe Inkrafttreten des Landgesetzes von 2024 sowohl Chancen als auch Herausforderungen für die Kommunen bei der Umsetzung, Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten unter der Autorität der Provinz und der Stadt mit sich bringt.

Bislang wurden alle 16 Leitdokumente zur Umsetzung des Bodengesetzes von 2024 veröffentlicht, darunter neun Verordnungen. Das Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt leitet die Erstellung von zehn Rechtsdokumenten und berät das Volkskomitee der Stadt; vier weitere Ämter (Planung und Investitionen, Bauwesen, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales) beraten zu fünf Rechtsdokumenten.

Laut Herrn Thang sind das Grundstücksgesetz, die Verordnungen, Rundschreiben und Richtlinien bereits in Kraft. „In der Praxis gibt es jedoch noch viele Dinge, die von den Kollegen unterschiedlich verstanden werden oder zu denen Fragen bestehen.“ Die Behörde erarbeitet daher einen Plan, um das Grundstücksgesetz und die dazugehörigen Verordnungen stadtweit zu verbreiten, umzusetzen und Schulungen dazu anzubieten.

Herr Nguyen Toan Thang, Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Trong Tin

Ein Vertreter der Abteilung für Landmanagement ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) erklärte, dass die Behörde derzeit Verfahren für die Zuteilung, Verpachtung und Änderung der Landnutzung für Fälle bearbeitet, die von den Landnutzungsgebühren befreit sind, dabei aber auf viele Hindernisse stößt.

Absatz 3 des Artikels 157 sieht vor, dass bei Befreiung von Grundnutzungsgebühren und Grundmiete keine Verfahren zur Ermittlung der Grundstückspreise erforderlich sind und weder Grundnutzungsgebühren noch Grundmiete berechnet werden müssen. Grundstücksnutzer sind auch nicht verpflichtet, einen Antrag auf Befreiung oder Ermäßigung von Grundnutzungsgebühren oder Grundmiete zu stellen.

Laut dieser Person war zuvor im Gesetz festgelegt, dass die zuständige Behörde für die Entscheidung über die Befreiung von Grundnutzungsgebühren und Grundmieten der Direktor der Steuerabteilung für Organisationen und der Leiter der Steuerunterabteilung für einzelne Haushalte war.

Derzeit gibt es jedoch drei Verfahren. Das erste ist die Landzuweisung, die Landverpachtung und die Nutzungsänderung von Grundstücken, wenn die Grundstückspreise anhand der Grundstückspreistabelle ermittelt werden; das zweite basiert auf konkreten Grundstückspreisen; und das dritte ist die Versteigerung.

„In den mit dem Dekret 102/2024 erlassenen Musterentscheidungen 04A, 04B und 04C heißt es in den Richtlinien, dass in Fällen, in denen die Gebühren für die Landnutzung auf Grundlage der Grundstückspreistabelle berechnet werden, der konkrete Grundstückspreis gemäß der Entscheidung anzugeben ist. Für die Berechnung der Gebühren für die Landnutzung und die Pachtgebühren ist die zuständige Behörde verantwortlich. Es fehlen jedoch Richtlinien für Fälle der Gebührenbefreiung. Auch ist unklar, welche Behörde für die Entscheidung über diese Befreiung zuständig ist“, fragte die Person.

Als Antwort darauf sagte Frau Doan Thi Thanh My: Der Leiter der Abteilung für Landangelegenheiten ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ) sagte Eine der Neuerungen des Landgesetzes von 2024 besteht darin, dass, wenn ein Landnutzer von den Landnutzungsgebühren befreit ist, er die erforderlichen Verfahren nicht durchlaufen muss und die zuständige Behörde die Landnutzungsgebühr nicht festlegen muss.

„Die genauen Voraussetzungen für eine Befreiung sind in Artikel 18 des Dekrets 102 klar festgelegt. In solchen Fällen können wir die Anspruchsberechtigung einfach anhand der in den Verordnungen genannten Kategorien feststellen. Daher müssen wir kein zusätzliches Papier von den Regierungsbehörden verschwenden“, sagte sie.

Projekte, die aufgrund schleppender Umsetzung eingestellt wurden, werden öffentlich bekannt gegeben.

Eines der Themen, das viel Aufmerksamkeit erregt, ist Artikel 81 des Landgesetzes von 2024, der die Fälle der Landrückgewinnung aufgrund von Verstößen gegen das Landrecht regelt.

Zahlreiche Beamte der Naturschutzbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt berichteten, dass die praktische Umsetzung der Vorschriften weiterhin mit vielen Hindernissen verbunden sei. Foto: Trong Tin.

Konkret bedeutet dies: Wenn ein für Investitionsprojekte zugewiesenes, verpachtetes, zur Nutzungsänderung genehmigtes, als mit Landnutzungsrechten ausgestattetes oder durch Übertragung von Landnutzungsrechten erworbenes Grundstück nach einer Verlängerung nicht genutzt wird, wird der Staat das Grundstück ohne Entschädigung für das Grundstück, die darauf befindlichen Vermögenswerte und die verbleibenden Investitionskosten zurückfordern.

Weitere Fälle der Landrückgewinnung umfassen die Nichterfüllung finanzieller Verpflichtungen von Landnutzern gegenüber dem Staat; die Nichtnutzung von Flächen, die für den Anbau von einjährigen Nutzpflanzen und Aquakulturen genutzt werden, für 12 aufeinanderfolgende Monate; und die Nichtnutzung von Flächen, die für den Anbau von mehrjährigen Nutzpflanzen genutzt werden, für 18 aufeinanderfolgende Monate...

Eine wichtige Ausnahme des Gesetzes besteht jedoch darin, dass diese Bestimmungen in Fällen höherer Gewalt nicht gelten.

Frau Doan Thi Thanh My erklärte, dass Artikel 31 des Dekrets 102 die Fälle höherer Gewalt festlegt, die bei der Behandlung der oben genannten Fälle Anwendung finden.

Im Einzelnen gibt es 7 Fälle höherer Gewalt und objektiver Hindernisse, die nach dem Zivilrecht die Landnutzung unmittelbar betreffen, darunter: Naturkatastrophen, Umweltkatastrophen; Brände, Epidemien; Krieg, Notfälle der nationalen Verteidigung und Sicherheit; Sonstige Fälle, die im Gesetz über Notfallsituationen festgelegt sind;

Dies gilt auch dann, wenn zuständige staatliche Stellen vorübergehende Notfallmaßnahmen ergreifen, die mit dem Grundstück verbundenen Nutzungsrechte und Vermögenswerte gemäß dem Gesetz beschlagnahmen oder einfrieren und dem Grundstücksnutzer anschließend die weitere Nutzung des Grundstücks gestattet wird;

Verwaltungsentscheidungen und Maßnahmen zuständiger staatlicher Stellen, die objektive Hindernisse darstellen, nicht auf ein Verschulden des Landnutzers zurückzuführen sind und sich unmittelbar auf die Landnutzung auswirken; andere Fälle werden vom Premierminister auf der Grundlage von Vorschlägen des Volkskomitees der Provinz oder des Ministers des zuständigen Fachministeriums entschieden.

Das Dekret legt zudem eindeutig die Verantwortung des Provinzvolkskomitees für die Prüfung, Bearbeitung und öffentliche Bekanntmachung von Investitionsprojekten auf dem elektronischen Portal des Provinzvolkskomitees fest. Diese Projekte betreffen Investitionsvorhaben, deren Landnutzung seit zwölf aufeinanderfolgenden Monaten nicht erfolgt ist oder die 24 Monate hinter dem im Projekt festgelegten Zeitplan zurückliegen. Dies schließt sowohl verlängerte Projekte als auch Projekte ein, deren Landnutzung aufgrund höherer Gewalt ins Stocken geraten ist.

Gleichzeitig müssen die Volkskomitees der Provinzen Informationen zur öffentlichen Bekanntgabe auf dem elektronischen Portal des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt oder der dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt unterstellten Landverwaltungsbehörde bereitstellen.

Herr Dao Trung Chinh, Direktor der Abteilung für Landplanung und -entwicklung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), hob diesen Punkt besonders hervor.

Er sagte, dass in letzter Zeit viele Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt bei der Bearbeitung von Landangelegenheiten offizielle Schreiben an die übrigen 62 Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt geschickt hätten, und schlug vor, dass sie dies nicht tun sollten.

„Die Genossen sollten weiterhin die Liste der gegen die Vorschriften verstoßenden Investoren an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt senden, und wenn die Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt die Verfahren durchführen, müssen sie nur noch ein Schreiben an das Ministerium senden, um die Informationen zu erhalten“, fügte Herr Chinh hinzu.

Quelle: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html