Präsident Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping machen einen Spaziergang auf dem Filoli-Anwesen in Woodside, Kalifornien (Foto: New York Times).
Das Gipfeltreffen zwischen Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping brachte einige positive Ergebnisse hervor, es bleibt jedoch abzuwarten, wie sich die Umsetzung in Zukunft tatsächlich gestalten wird.
Nach einem mehr als vierstündigen Treffen am 15. November verließen Biden und Xi den Verhandlungstisch mit dem, was sie beide als persönliche Siege betrachten konnten, auch wenn es sich dabei nur um leicht zu erreichende Ziele in den Beziehungen zwischen den USA und China handelte.
Im Anschluss sagte der US-Präsident, die Gespräche mit Xi seien „die produktivsten und konstruktivsten gewesen, die wir je geführt haben“. Biden sagte, Xi habe sich bereit erklärt, die Kommunikation zwischen beiden Ländern aufrechtzuerhalten, und die beiden Staatschefs könnten „zum Telefonhörer greifen und sich direkt anrufen“.
Unterdessen bekräftigte Herr Tap, dass „die Erde groß genug“ für beide Mächte sei, und betonte gleichzeitig, dass sowohl die USA als auch China sehr unterschiedlich seien, aber „die Unterschiede vollständig überwinden können“.
„Beide Staatschefs wollen eindeutig eine solide Grundlage für die Beziehungen zwischen den USA und China schaffen, um eine Eskalation und Konflikte zu vermeiden“, sagte Daniel Sneider, Dozent für Asienwissenschaften an der Stanford University (USA), dem Reporter Dan Tri .
Zwei große „Siege“ für Herrn Biden
Herr Sneider sagte, das wichtigste Ergebnis des Treffens vom 15. November sei die Einigung Washingtons und Pekings auf die Wiederaufnahme des hochrangigen Militärdialogs gewesen, der nach dem Besuch der damaligen Sprecherin des US-Repräsentantenhauses Nancy Pelosi in Taiwan abgebrochen worden war.
Ohne einen solchen Kommunikationskanal könnte jeder Zwischenfall zwischen den beiden Militärs weitere Konflikte auslösen, da die USA mit der Ukraine und dem Gazastreifen gleichzeitig mit zwei Krisen konfrontiert sind, während sich China auf die Steuerung seiner Binnenwirtschaft konzentrieren muss.
Im Gegenzug strichen die USA das dem chinesischen Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstellte Institut für Forensische Wissenschaften von ihrer Handelssanktionsliste.
Ort des Treffens zwischen Herrn Biden und Herrn Tap am 15. November in Woodside, Kalifornien (Foto: AFP).
Neben den beiden oben genannten Abkommen haben die USA und China auch eine Reihe weiterer kleinerer, aber insgesamt positiver Verpflichtungen eingegangen. So haben sie sich beispielsweise darauf geeinigt, über die Kontrolle der Risiken künstlicher Intelligenz zu diskutieren, die Zahl der Direktflüge zwischen den beiden Ländern zu erhöhen und Gespräche über eine Ausweitung des Abkommens zwischen den USA und China über die Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie aufzunehmen.
„Wir müssen ehrlich sein, dass die oben genannten Ergebnisse wahrscheinlich kleiner sind als das, was man normalerweise nach anderen großen Gipfeln sieht“, sagte Zack Cooper, ein Wissenschaftler, der am American Enterprise Institute AEI den Wettbewerb zwischen den USA und China untersucht, dem Reporter Dan Tri .
China habe sich bereit erklärt, den militärischen Dialog auf höchster Ebene wieder aufzunehmen, doch dies garantiere nicht, dass der nachfolgende Austausch auch produktiv sein werde, sagte Cooper.
Und wenn man in die Vergangenheit zurückblickt, hat China sowohl unter Präsident Obama als auch unter Präsident Trump ähnliche Verpflichtungen zur Kontrolle von Fentanyl eingegangen, doch das Problem besteht auch heute noch.
Dennoch können Herr Biden und das Weiße Haus im Vorfeld einer schwierigen Wahl im Jahr 2024 darauf verweisen, dass dies ein Fortschritt in der komplexen Beziehung zu China sei.
Sieg für Mr. Tap
„Herr Xi kam mit zwei Missionen nach San Francisco: Die Beziehungen zu den USA zu stabilisieren, um innenpolitische Probleme lösen zu können, und das Vertrauen internationaler Investoren in die chinesische Wirtschaft wiederherzustellen“, sagte Daniel Russel, Vizepräsident des Asia Society Policy Institute on International Security and Diplomacy, dem Reporter Dan Tri .
Der chinesische Präsident hatte Gelegenheit, beide Prioritäten zu erfüllen. Bei einem Treffen mit Biden bekräftigte Xi, dass China nicht die Absicht habe, die USA zu überholen oder zu ersetzen, und forderte die USA gleichzeitig auf, ihre Absicht, China einzudämmen, aufzugeben.
In der Taiwan-Frage bekräftigte Xi, dass die USA ihre Unterstützung für die Unabhängigkeit der Insel und ihre Waffenlieferungen einstellen sollten. Biden ergriff daraufhin die von China geforderte Maßnahme: Er bekräftigte die US-Haltung zur „Ein-China-Politik“.
Xi Jinpings wichtigster „Sieg“ in San Francisco war wohl der herzliche Empfang durch die USA. Xi Jinping konnte Biden zudem dazu bewegen, sein Engagement in der Taiwan-Frage zu bekräftigen (Foto: AFP/Getty).
Bei einem Treffen mit Vertretern der US-Geschäftswelt betonte Herr Tap, dass China auch weiterhin ein attraktives Investitionsziel bleibe, auch wenn die ausländischen Investitionen in dem Land mit einer Milliarde Einwohnern vor Kurzem zum ersten Mal seit 1998 zurückgegangen seien.
„Wir bleiben der Entwicklung verpflichtet und haben stets offene Türen“, sagte Xi laut Xinhua . „China ist zum Synonym für den besten Investitionsstandort geworden, und das ‚nächste China‘ bleibt China.“
Wie wirksam Xis Aufruf zu Investitionen sein wird, bleibt abzuwarten. Zhang Lei, ein chinesischer Geschäftsmann, dessen Unternehmen an der NASDAQ notiert ist, sagte, hochrangige Treffen wie das zwischen Biden und Xi könnten dazu beitragen, Unternehmen zu beruhigen, die zögern, in China zu investieren.
„Konfrontation funktioniert nicht“, sagte er gegenüber AP . „Mit Konfrontation lässt sich kein Geld verdienen.“
Xis vielleicht wichtigster „Sieg“ in San Francisco ist der diplomatische Status, den ihm die USA verliehen haben. Wenn die Chinesen das Treffen verfolgen, werden sie höchstwahrscheinlich Bidens herzlichen Empfang Xis am Eingang des Filoli-Anwesens sehen.
Xinhua widmete einen Artikel dem Moment, als Herr Biden Herrn Xi ein Foto zeigte, das vor 38 Jahren bei seinem ersten Besuch in den USA aufgenommen wurde.
„Kennen Sie diesen jungen Mann?“, fragte Herr Biden und erhielt eine bestätigende Antwort von Herrn Xi.
„Sie sehen nicht so aus, als hätten Sie sich ein bisschen verändert“, scherzte der US-Präsident und erntete Gelächter, bevor er ein Mittagessen mit dem chinesischen Präsidenten begann.
Ein glücklicher persönlicher Moment zwischen den beiden Staatschefs: US-Präsident Joe Biden zeigt dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping ein Foto, das vor 38 Jahren bei seinem ersten Besuch in den USA aufgenommen wurde (Foto: Xinhua).
Große Herausforderungen stehen bevor
Schon vor dem Besuch hatten Experten von diesem Gipfel keine großen Durchbrüche erwartet. Die nach dem 15. November erzielten Ergebnisse berührten die kompliziertesten Fragen der amerikanisch-chinesischen Beziehungen nicht und zeigten, dass zwischen beiden Seiten weiterhin viele Differenzen bestehen.
Herr Cooper gehört zu denjenigen, die besorgt sind, dass die USA und China sich immer noch nicht verstehen und dass diese Beziehung vor den Wahlen auf der Insel Taiwan und den US-Präsidentschaftswahlen im Jahr 2024 oder vor unerwarteten Entwicklungen wie dem Ballonvorfall Anfang dieses Jahres vor Herausforderungen stehen wird.
Während Xi Jinping die Beziehungen als eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit und friedliche Koexistenz darstellen möchte, beteuert Biden laut Cooper, dass die USA weiterhin „in heftigem Wettbewerb“ mit China stehen werden.
„Ich habe den Eindruck, dass die chinesische Seite langsam erkennt, dass es kaum Chancen auf eine dauerhafte Verbesserung der Beziehungen zwischen den USA und China gibt, da die beiden Länder sehr unterschiedliche Visionen haben“, sagte Cooper. „Bis zu einem größeren Konsens müssen beide Seiten akzeptieren, dass es wahrscheinlich das Beste ist, die Beziehungen zu pflegen, nicht sie tatsächlich zu verbessern.“
Herr Russel von der Asia Society sagte außerdem, dass das Treffen am 15. November die grundlegende Form der wettbewerbsorientierten Beziehungen zwischen den USA und China nicht ändern werde, der Ton der Parteien sich jedoch in eine positive Richtung verändert habe.
„Nach einem Jahr des Schweigens aus Washington ist es für Xi ein großer Schritt nach vorne, sich zusammenzusetzen und direkt mit Biden darüber zu sprechen, wie die beiden Länder ihre Beziehungen im kommenden Jahr gestalten werden“, sagte Russel.
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