Am Nachmittag des 12. Dezember leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz eine Online-Konferenz, um die Regierungsverordnung zu den Richtlinien und Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen und Schwierigkeiten für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien zu verkünden und umzusetzen. An der Konferenz nahmen auch die stellvertretenden Premierminister Nguyen Hoa Binh und Tran Hong Ha sowie Vertreter von Ministerien, Behörden und zentralen Einrichtungen teil. Die Konferenz wurde live in 27 Provinzen und Städte mit Projekten im Bereich erneuerbarer Energien übertragen.
In seiner Eröffnungsrede auf der Konferenz betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass zum Jahresende alle 15 gesteckten sozioökonomischen Entwicklungsziele erreicht worden seien. Dies schaffe Dynamik, Stärke, Tatendrang und Zuversicht für das Jahr 2025, das letzte Jahr der Umsetzung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags. Die Regierung strebe ein Wachstum von über 8 % an.
Der Premierminister zeigte sich erfreut darüber, dass auch die Kommunen Resolutionen verabschiedeten, um für 2025 ein höheres Wirtschaftswachstum als für 2024 anzustreben. Er räumte jedoch auch ein, dass ein hohes Wirtschaftswachstum zu einem hohen Stromwachstum führen werde, da das Stromwachstum 1,5-mal höher sein müsse als das BIP-Wachstum, um die Nachfrage zu decken.
Laut Premierminister werden wir in den kommenden Jahren eine Wirtschaft entwickeln, die auf digitaler Transformation, Spitzentechnologie, digitalen Daten usw. basiert, weshalb das Stromwachstum ein noch höheres Wachstum erfordern wird. Dies ist eine Regel, die sich in der Praxis in unserem Land und weltweit bestätigt hat.
Um ein gesamtwirtschaftliches Wachstum zu gewährleisten, müssen Wirtschaftswachstum und Stromerzeugung im Einklang stehen. Ein höheres Wirtschaftswachstum führt zu einer Reihe weiterer positiver Entwicklungen, wie beispielsweise einer gesteigerten Arbeitsproduktivität und einem höheren Pro-Kopf-Einkommen. Der Premierminister erinnerte erneut an die Erfahrungen mit dem lokalen Strommangel im Norden während der heißen Jahreszeit 2023 und betonte die Bedeutung von Elektrizität für die wirtschaftliche Entwicklung.
Darüber hinaus hob der Premierminister die positiven Aspekte beim Ausbau der Strominfrastruktur hervor, wie beispielsweise die Investition in den Bau der 500-kV-Leitung 3 zwischen Quang Trach und Pho Noi. Dieses Projekt habe die schnellsten Fortschritte erzielt, eine hohe Qualität sichergestellt, sich im jüngsten Sturm Nr. 3 bewährt und das Budget nicht überschritten. Daraus ließen sich Lehren für die Ausrichtung anderer Projekte im Bereich der Stromentwicklung ziehen.
Darüber hinaus beobachten wir, dass Projekte im Bereich erneuerbarer Energien ausgesetzt werden und nur langsam in Betrieb genommen werden. Dieses Potenzial ist enorm und muss dringend genutzt und in Betrieb genommen werden. Der Premierminister hat dazu aufgerufen, die Interessen von Regierung, Bevölkerung und Investoren in Einklang zu bringen und die Investitionseffizienz der Projekte zu maximieren. Abfallvermeidung wie vom Generalsekretär von Lam angewiesen.
In diesem Sinne beauftragte der Premierminister Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh und die Arbeitsdelegation mit der Zusammenarbeit mit den Provinzen und Städten. Bisherige Erkenntnisse zeigen, dass die Gesamtkapazität erneuerbarer Energiequellen (Windkraft, Solarenergie) im Stromnetz bis Ende 2023 21.664 MW beträgt, was etwa 27 % entspricht. Die kumulierte jährliche Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen (Windkraft, Freiflächen- und Dachsolaranlagen) beläuft sich auf rund 27.317 Millionen kWh, was einem Kapazitätsanteil von etwa 12,75 % des Stromnetzes entspricht.
Diese Ergebnisse tragen zur Umsetzung der Ausrichtung des Energieplans VIII bei, Vietnams Verpflichtung auf der COP26-Konferenz, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen und die Energiesicherheit zu gewährleisten.
Aktuell sehen wir, dass das Rechtssystem noch nicht vollständig ist, im Umsetzungsprozess gibt es neue Punkte und komplizierte Probleme, daher ist es natürlich, dass die Praxis den Rechtsdokumenten voraus ist; die Entwicklung der Solar- und Windenergie wird zwar schnell und positiv umgesetzt, birgt aber auch Probleme und sogar Fehler.
Die im Rahmen der Regierungsprüfung festgestellten Verstöße sind in Schlussfolgerung 1027 aufgeführt. Die genannten Verstöße müssen gesondert untersucht und die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden. Das Projektvolumen mit den bereits getätigten Investitionen beläuft sich jedoch auf bis zu 308.409 Milliarden VND, was etwa 13 Milliarden USD entspricht.
Daher wird die Verzögerung bei der Inbetriebnahme der Projekte eine enorme Verschwendung gesellschaftlicher Ressourcen verursachen: Die verfügbaren Energiequellen werden nicht genutzt, um die Stromversorgung sicherzustellen und den bis 2025 erwarteten Bedarfszuwachs von über 8 % zu decken, das Stromwachstum muss bei 12-13 % liegen; die Folgen können das Risiko eines Zusammenbruchs, einer Insolvenz, der Unfähigkeit zur Rückzahlung von Bankkrediten und damit den Konkurs von Unternehmen und Privatpersonen zur Folge haben, was sich negativ auf das Investitions- und Geschäftsumfeld auswirkt.
Die Regierung und der Premierminister haben kürzlich entschlossen angeordnet, Schwierigkeiten und Hindernisse für Projekte zu beseitigen. Erneuerbare Energien. Am 7. Dezember 2024 trat die Regierung zusammen und beschloss die Veröffentlichung einer Entschließung über Richtlinien und Vorgaben zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien.
Der Premierminister bekräftigte, dass wir Fehlverhalten nicht legalisieren, sondern Lösungen für abgeschlossene Projekte finden müssen, die weiterverwendet werden sollen, um keine gesellschaftlichen Ressourcen zu verschwenden. Dies ist das Bestreben der Regierung in jüngster Zeit, die Meinungen von Unternehmen, Ministerien, Behörden und Kommunen zu berücksichtigen und die bestehenden Probleme zu lösen und zu beseitigen.
Ziel dieser Konferenz ist die koordinierte Umsetzung der oben genannten Maßnahmen. Die Regierung hat eine Richtlinie zur Beseitigung von Hindernissen erlassen. Unternehmen dürfen keine Lobbyarbeit betreiben; in diesem Sinne müssen die Kommunen mit den Unternehmen zusammenarbeiten, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen.
Der Premierminister betonte, dass Lobbyarbeit strengstens verboten sei, da dies leicht zu Negativität und Korruption führen könne; Zuwiderhandlungen würden von den Behörden streng bestraft. Auf dieser Konferenz einigten wir uns auf Standpunkte, Leitideen, Lösungsansätze, Qualitätsstandards, Ziele und Fahrpläne. Auf dieser Grundlage werden wir gemeinsam an der Lösung des Problems arbeiten.
Bestimmte Verstöße müssen behoben, bestimmte Projekte umgesetzt, abgeschlossen und in Betrieb genommen werden, um die Verschwendung gesellschaftlicher Ressourcen zu vermeiden. Daher müssen alle Ebenen und Sektoren unverzüglich eingreifen, um diese Verstöße im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu bearbeiten und zu lösen, ohne sich der Verantwortung zu entziehen oder Angst vor einer Verwicklung in Verstöße zu haben. Frühere Verstöße wurden identifiziert und behoben; daher müssen alle Ebenen und Sektoren proaktiv Lösungen umsetzen. Die Beseitigung und der Umgang mit Hindernissen müssen offen und transparent erfolgen, ohne Korruption oder Intoleranz. Dabei muss die Leitideologie vereinheitlicht und Lobbyarbeit sowie das Verursachen von Schwierigkeiten, Problemen und Belästigungen strengstens verboten werden.
* In Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 77-KL/TW vom 2. Mai 2024 zum „Projekt zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei Inspektions- und Prüfungsfeststellungen und -urteilen in einer Reihe von Provinzen und Städten“ und der Schlussfolgerung Nr. 97-KL/TW der 10. Zentralkonferenz setzte der Premierminister einen Lenkungsausschuss (Beschluss 1250/QD-TTg vom 23. Oktober 2024 zur Überprüfung und Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Projekten) sowie eine Arbeitsgruppe mit Vertretern der Ministerien und Behörden für Industrie und Handel, Öffentliche Sicherheit, Justiz, Regierungsinspektion, Planung und Investitionen, Finanzen, Natürliche Ressourcen und Umwelt sowie des Staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses für Unternehmen ein.
Auf Grundlage der Berichte, Vorschläge und des Konsenses der zuständigen Ministerien, Behörden und 27 lokalen Gebietskörperschaften auf der Konferenz vom 19. Oktober 2024 (zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien unter dem Vorsitz von Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh in Nha Trang, Provinz Khanh Hoa) führten der Lenkungsausschuss und die Arbeitsgruppe zahlreiche Sitzungen durch, um Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen zu erörtern und die schriftlichen Stellungnahmen der Ministerien, Behörden und lokalen Gebietskörperschaften (gemäß Dokument Nr. 4341/VPCP-CN vom 25. Oktober 2024) zur Einholung der Stellungnahme des Politbüros zu den Richtlinien und Vorgaben zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien zusammenzufassen.
In Ausführung der dem Regierungsbüro in Amtsblatt Nr. 5001/VPCP-CN vom 6. Dezember 2024 übertragenen Aufgaben hat das Ministerium für Industrie und Handel im Namen der Arbeitsgruppe den Bericht Nr. 1070/BC-BCT vom 7. Dezember 2024 an die Regierung über Maßnahmen und Richtlinien zur Beseitigung von Hindernissen und Schwierigkeiten bei Projekten zur Nutzung erneuerbarer Energien übermittelt.
In der regulären Regierungssitzung im November am 7. Dezember 2024 stimmte die Regierung für die Annahme einer Entschließung über Richtlinien und Vorgaben zur Beseitigung von Hindernissen und Schwierigkeiten für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien mit folgendem grundlegenden Inhalt:
Verstöße und Schwierigkeiten: Bei der Umsetzung der Resolution Nr. 55-NQ/TW des Politbüros vom 11. Februar 2020 über die strategische Ausrichtung der nationalen Energieentwicklung Vietnams haben die Regierung und der Premierminister eine Reihe von Mechanismen zur Förderung der Entwicklung erneuerbarer Energien erlassen.
Dank dieser Maßnahmen wurde der Ausbau erneuerbarer Energien gefördert und es konnten bereits Erfolge erzielt werden. Bis Ende 2023 betrug die Gesamtkapazität der erneuerbaren Energiequellen (Windkraft, Solarenergie) im Stromnetz 21.664 MW, was etwa 27 % entspricht. Die kumulierte jährliche Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen (Windkraft, Freiflächen- und Dachsolaranlagen) belief sich auf rund 27.317 Millionen kWh, was etwa 12,75 % des Stromnetzes ausmacht. Diese Ergebnisse tragen zur Umsetzung der im Energieplan VIII festgelegten Ziele bei und sind Vietnams Verpflichtung auf der COP26-Konferenz, das angestrebte Niveau zu erreichen. Netto-Null-Emissionen bis 2050 und Gewährleistung der Energiesicherheit.
Die Umsetzung der Politik zur Entwicklung erneuerbarer Energien ist eine neue, beispiellose und unerprobte Lösung, deren Rechtssystem noch nicht vollständig ausgereift ist. Daher weist der Umsetzungsprozess noch einige Verstöße auf, die von der staatlichen Aufsichtsbehörde in ihrer Stellungnahme Nr. 1027 konkret festgestellt wurden. Im Wesentlichen handelt es sich um folgende Verstöße:
Inanspruchnahme des Anreizpreismechanismus für unberechtigte Zwecke gemäß Beschluss Nr. 115/NQ-CP und Bekanntmachung Nr. 402/TB-VPCP vom 22. November 2019 (14 Solarenergieprojekte in der Provinz Ninh Thuan). Anerkennung des kommerziellen Betriebs und Inanspruchnahme des Einspeisetarifs ohne schriftliche Genehmigung der Ergebnisse der Bauabnahme durch den Investor durch die zuständige staatliche Behörde (173 Solarkraftwerke/Teile netzgekoppelter Windkraftanlagen). Überschneidungen bei der Mineralienplanung (20 Projekte); Überschneidungen bei der Bewässerungsplanung (5 Projekte); Überschneidungen bei der Planung von Verteidigungsflächen (1 Projekt); Verfahren und Verfahren für Grundbucheinträge (40 Projekte). Investitionen in Dachsolaranlagen auf land- und forstwirtschaftlichen Flächen nach dem Modell der landwirtschaftlichen Investitionen (413 Dachsolaranlagenprojekte/-systeme mit hoher Kapazität); darüber hinaus liegen eine Reihe weiterer Verstöße vor.
Das Ministerium für Industrie und Handel schlug außerdem 6 Lösungsgruppen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien vor, darunter:
Zusätzliche Planungsmöglichkeiten für die Umsetzung werden gewährt, falls das Projekt keine Inhalte enthält, die gegen Vorschriften im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit und Verteidigung sowie der Planung wichtiger nationaler Bauvorhaben und Projekte verstoßen.
Bei Projekten, die gegen Verfahren und Prozesse im Zusammenhang mit Grundstücks- und Bauangelegenheiten verstoßen, ist es zulässig, sie gemäß den gesetzlichen Bestimmungen abzuschließen.
Bei Projekten, die gegen die Planung in Bezug auf Mineralien, Bewässerung, Landesverteidigung usw. verstoßen, wird eine Bewertung der sozioökonomischen Effizienz zwischen Planungsumsetzung und Projektumsetzung durchgeführt, um die sich überschneidende Planung entsprechend anzupassen oder Projekte für erneuerbare Energien und die damit verbundene Planung zu integrieren und gleichzeitig umzusetzen (Doppelnutzungsplanung).
Projekte, die zwar von Einspeisevergütungen profitieren, aber gegen die Entscheidung der zuständigen Behörden verstoßen, weil sie die Bedingungen für den Bezug von Einspeisevergütungen nicht vollständig erfüllen, haben keinen Anspruch mehr auf diese Vorzugspreise, sondern müssen die Strombezugs- und -verkaufspreise gemäß den Vorschriften neu festlegen und die zu Unrecht in Anspruch genommenen Vorzugspreise durch Ausgleichszahlungen für Stromkäufe zurückerhalten.
Bei Dachsolaranlagenprojekten mit hoher Kapazität, die auf land- und forstwirtschaftlichen Flächen im Rahmen des landwirtschaftlichen Investitionsmodells errichtet werden, wenn das Land nicht für die Landwirtschaft geeignet ist, müssen die Investoren Folgendes beachten:
Die Verfahren für den Bau und die Investition in Aquakulturanlagen in Verbindung mit der Umsetzung von Projekten im Bereich erneuerbarer Energien sind gemäß den gesetzlichen Bestimmungen vollständig durchzuführen. Die finanziellen Verpflichtungen gegenüber dem Staat sind unverzüglich und gesetzeskonform zu erfüllen. Stellt die zuständige Behörde Verstöße bezüglich der landwirtschaftlichen Nutzfläche fest, entfällt der Vorzugspreis für die Einspeisevergütung (FIT), der Strombezugspreis wird jedoch gemäß den Bestimmungen neu festgelegt. Die zu Unrecht in Anspruch genommenen Vorzugspreise für die Einspeisevergütung sind durch Ausgleichszahlungen für den Strombezug zurückzuerhalten. Die Aktivitäten der Aquakulturanlage sind gemäß der ursprünglichen Investitionsregistrierung vollständig durchzuführen.
Für die unter den Ziffern (4) und (5) genannten Sachverhalte erlässt die zuständige Behörde Vorschriften über den Stromkauf und -verkauf, wenn sie feststellt, dass dem Projekt der Vorzugspreis für die Einspeisevergütung als Grundlage für die Ausgleichszahlung für den Strombezug entzogen wurde.
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