Verbessern Sie weiterhin den Rechtsrahmen, überwinden Sie Einschränkungen, beseitigen Sie Hindernisse und setzen Sie alle Ressourcen für die Entwicklung frei.

(MPI) – Auf der Sondersitzung der Regierung zur Gesetzgebung im September 2024 legte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung einen zusammenfassenden Bericht über den Empfang und die Fertigstellung des Entwurfs des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) und des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes vor.

Den Vorsitz der Sitzung führte Premierminister Pham Minh Chinh . An der Sitzung nahmen stellvertretende Premierminister, Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden sowie Leiter relevanter Ministerien, Zweigstellen und Behörden teil. Die stellvertretenden Minister für Planung und Investitionen, Tran Quoc Phuong und Nguyen Thi Bich Ngoc, nahmen an der Sitzung teil.

Minister Nguyen Chi Dung spricht bei dem Treffen. Foto: Chinhphu.vn

Minister Nguyen Chi Dung berichtete auf dem Treffen, dass das Ministerium für Planung und Investitionen zur Erfüllung der ihm übertragenen Aufgaben dringend ein novelliertes Gesetz über öffentliche Investitionen sowie ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes ausgearbeitet habe. Um den Anforderungen einer Planungsanpassung in dringenden Fällen gerecht zu werden, sieht der Gesetzesentwurf insbesondere ein vereinfachtes Verfahren für Planungsanpassungen vor. Gleichzeitig wird dieses Verfahren so angepasst und strenger geregelt, dass die Planungsziele durch die Planungsanpassung nicht verändert werden und so Konsistenz, Vererbung und Stabilität der Pläne gewährleistet werden.

Das Ministerium für Planung und Investitionen hat weitere Inhalte fertiggestellt, darunter: Fertigstellung der Vorschriften zum nationalen Planungssystem und zur Beziehung zwischen Planungsarten, um die Einheit und Synchronisierung des Planungssystems sicherzustellen; Übertragung der Befugnis an das Volkskomitee der Provinz zur Genehmigung des Plans zur Umsetzung der Provinzplanung, um Proaktivität und Flexibilität bei der Umsetzung der Provinzplanung sicherzustellen.

Ergänzende Vorschriften, die die Verwendung regulärer Ausgabenquellen und anderer gesetzlicher Kapitalquellen für Planungsaktivitäten ermöglichen, um einen flexiblen Mechanismus bei der Verwendung des Staatshaushalts entsprechend der Art der jeweiligen Planung zu schaffen; Anpassen der Vorschriften zur „Projektliste“ in der nationalen Planung, der Regionalplanung und der „Vorgeschlagenen Projektliste“ der Provinzplanung, um sie mit der Ausrichtung und dem langfristigen Charakter dieser Pläne in Einklang zu bringen …

Mit der Änderung des Investitionsgesetzes sollen die Investitionsverfahren vereinfacht und die Projektumsetzungszeit verkürzt werden, um einen günstigen und wettbewerbsfähigen Mechanismus zur Anziehung strategischer Investoren zu schaffen. Der Gesetzesentwurf sieht spezielle Investitionsverfahren für eine Reihe von Hochtechnologieprojekten in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen vor, die auf dem Investitionsregistrierungsprozess bei der Verwaltung der Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen basieren und Investitionsregistrierungszertifikate ausstellen.

Wechseln Sie von der Vorinspektion zur Nachinspektion und reduzieren Sie damit verbundene Verwaltungsverfahren. Investoren müssen in drei Bereichen, in denen die Verwaltungsverfahren viel Zeit in Anspruch nehmen, keine Verfahren zur Lizenzierung, Abnahme oder Genehmigung durchführen: Bau, Umweltschutz sowie Brandschutz und -bekämpfung.

Gleichzeitig hat das Ministerium für Planung und Investitionen unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Behörden Vorschriften zu Sonderverfahren erlassen, um die Antragsgegenstände als Projekte in den Bereichen Innovation, Forschung und Entwicklung zu klären. Gemäß der Entscheidung des Premierministers werden Investitionen in die Halbleiterindustrie für integrierte Schaltkreise, Designtechnologie, Herstellung von Komponenten, integrierten elektronischen Mikroschaltkreisen, Chips und Hochtechnologiefelder priorisiert und gefördert.

Ergänzende Vorschriften zu Investitionsregistrierungsdossiers und -dokumenten, die von Investoren erstellt und an staatliche Verwaltungsbehörden als Grundlage für Inspektion und Überwachung gesendet werden; Regelung der Verantwortlichkeiten des Verwaltungsrats von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen bei der Inspektion, Überwachung und Bewertung der Projektumsetzung gemäß dem Investitionsregistrierungszertifikat und den Verpflichtungen der Investoren; Koordinierung mit den zuständigen staatlichen Behörden bei der Durchführung von Aufgaben der Inspektion, Überwachung und Bewertung der Umsetzung der Verpflichtungen der Investoren in Bezug auf Bau, Umweltschutz, Technologietransfer, Brandschutz und -bekämpfung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen …

Das Ministerium für Planung und Investitionen hat in Bezug auf diesen Inhalt direkt mit dem Bauministerium, dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie zusammengearbeitet und die offizielle Mitteilung Nr. 7067/BKHĐT-PC vom 4. September 2024 an die Ministerien gesandt, in der es um Kommentare und Vorschläge zu Inhalten bittet, die der Projektakte hinzugefügt werden müssen, um eine Nachprüfung in den Bereichen Bau, Umweltschutz, Technologie sowie Brandschutz und -bekämpfung sicherzustellen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen arbeitet weiterhin an der Vervollständigung der Bestimmungen zur Dezentralisierung der Genehmigungsbefugnis des Premierministers für Investitionspolitik an die Volkskomitees der Provinzen sowie an Bestimmungen zur Beendigung von Investitionsprojekten, die viele Jahre lang nicht umgesetzt wurden, was zu Landverschwendung und Freisetzung von Ressourcen führt.

Vorschriften zur Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus dem Staatshaushalt und anderen legalen Einnahmequellen, um strategische Investoren und multinationale Konzerne anzuziehen und Unternehmen in einer Reihe von Branchen und Berufen zu unterstützen, die Investitionsanreize bieten.

Im Hinblick auf die Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft hat das Ministerium für Planung und Investitionen diesen Inhalt dahingehend vervollständigt, dass die Umsetzung der PPP-Methode für alle Projekte im öffentlichen Investitionssektor zur Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen gefördert wird, mit Ausnahme von Projekten unter staatlichem Monopol, wie im Gesetz über die Verwaltung von Sektoren, Bereichen oder Projekten in den Bereichen der Landesverteidigung, Sicherheit und sozialen Ordnung und Sicherheit vorgeschrieben.

Die Begrenzung des Mindestinvestitionskapitals zur Umsetzung von PPP-Projekten wird aufgehoben. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen werden damit beauftragt, die Auswahl von Projekten zu prüfen und zu entscheiden, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen.

Weiterhin den BT-Vertragstyp mit Barzahlung und Zahlung per Grundstücksfonds anwenden, um die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern und die Mängel und Schwierigkeiten bei der Umsetzung dieses Vertragstyps so weit wie möglich zu überwinden. Den BT-Vertragstyp ohne Zahlungsverpflichtung für Infrastrukturarbeiten und öffentliche Dienstleistungen hinzufügen, die Investoren in den Bau investieren und an den Staat übertragen möchten, ohne dass eine Zahlung der Bauinvestitionskosten erforderlich ist.

Der Entwurf ändert und ergänzt außerdem Vorschriften zu Finanzierungsmechanismen für PPP-Projekte, zu Prozessen und Verfahren zur Umsetzung von PPP-Projekten sowie zum Umgang mit Problemen bei Übergangsprojekten für BOT und BT.

Im Hinblick auf die Änderung des Ausschreibungsgesetzes hat das Ministerium für Planung und Investitionen diesen Inhalt fertiggestellt, um Zeit zu sparen und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungspaketen zu beschleunigen. Erlaubt wird die Anwendung von beschränkten Ausschreibungen, internationalen Ausschreibungen und inländischen Ausschreibungen in Fällen, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geldgeber die Anwendung dieser Formulare als verbindliche Voraussetzung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensverträge verlangen, um den Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensverträge zu beschleunigen.

Ergänzung von Angebotspaketen, die in Sonderfällen das Formular zur Auftragnehmerauswahl anwenden, und gleichzeitig Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Anwendung dieses Formulars, um den Umsetzungsfortschritt von Projekten und Angebotspaketen mit besonderen Anforderungen an die Auftragnehmerauswahl zu beschleunigen, für die andere in diesem Gesetz vorgeschriebene Formulare zur Auftragnehmerauswahl nicht angewendet werden können.

Änderung der Vorschriften zur Anwendung der Direktbeschaffung auf den Kauf von Arzneimitteln für den Einzelhandelsverkauf in Arzneimitteleinzelhandelsgeschäften, um Schwierigkeiten im Arzneimitteleinzelhandel in Krankenhausapotheken zu beseitigen, den Arzneimittelbeschaffungsprozess zu beschleunigen und die Qualität und Anforderungen für medizinische Untersuchungen und Behandlungen zu erfüllen.

Darüber hinaus werden mit diesem Gesetz zahlreiche weitere Inhalte geändert und ergänzt, um Hindernisse zu beseitigen, die Wettbewerbsfähigkeit bei Ausschreibungen zu erhöhen und die Rechte der Beteiligten im Ausschreibungsverfahren zu gewährleisten. Dazu gehören beispielsweise: Ergänzung der Vorschriften zur Eignung von Bietern, Verkürzung der Zeit für die Erstellung von Ausschreibungsunterlagen für einfache Beratungsdienstleistungspakete mit geringem Wert und Änderung der Vorschriften zum einstufigen Zwei-Umschlag-Verfahren.

Überblick über das Treffen. Foto: Chinhphu.vn

Zum Abschluss der Hauptversammlung stellte Premierminister Pham Minh Chinh fest, dass die Regierung nach einem Tag dringender und enthusiastischer Arbeit mit hohem Verantwortungsbewusstsein fünf wichtige Inhalte fertiggestellt habe. Er forderte die Minister auf, die ernsthafte und vollständige Berücksichtigung vernünftiger Meinungen von Regierungsmitgliedern und Delegierten anzuordnen, Vorschläge und Gesetzesentwürfe gemäß den Vorschriften fertigzustellen, Fortschritte sicherzustellen und die Qualität zu verbessern. Die je nach Verantwortungsbereich zugewiesenen stellvertretenden Premierminister sollten auf die Fertigstellung der oben genannten fünf wichtigen Inhalte achten und diese direkt anleiten.

Der Premierminister betonte eine Reihe von Schlüsselaufgaben im Bereich der institutionellen Arbeit in der kommenden Zeit und sagte, dass die Arbeitsbelastung aufgrund praktischer Anforderungen sehr groß sei, während gleichzeitig Zeit und Mühe für viele andere wichtige Aufgaben aufgewendet werden müssten. Daher müssen wir weiterhin den Geist des Dienstes am Volk fördern, immer bessere Leistungen erbringen und das Vertrauen und die Erwartungen der Partei, des Staates und des Volkes verdienen.

Der Premierminister forderte die Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene auf, Zeit zu priorisieren, die meisten Ressourcen zu bündeln, die Fertigstellung von Gesetzesentwürfen zur Vorlage bei der Nationalversammlung gemäß den Vorschriften direkt zu leiten und anzuleiten, sich eng mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen, bei der Prüfung, Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung von Gesetzesentwürfen gemäß den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Abgeordneten der Nationalversammlung einen Konsens zu erzielen und weiterhin Meinungen von Experten, Wissenschaftlern, praktischen Aktivisten und betroffenen Personen einzuholen … Gleichzeitig ist es erforderlich, dass die Entwicklung und Verkündung detaillierter Vorschriften und Anweisungen zur Umsetzung von Gesetzen und Verordnungen zeitnah erfolgen muss, damit keine Rechtslücken oder Hindernisse entstehen, die aufgrund der Verzögerung bei der Verkündung detaillierter Vorschriften Schwierigkeiten für Kommunen, Unternehmen und Menschen verursachen und die Wirksamkeit des Gesetzes beeinträchtigen./.

Tung Linh

Ministerium für Planung und Investitionen

Quelle: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx