Rationalisierung des Apparats zur Verbesserung der Effizienz und Effektivität des Managements

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Anmerkung der Redaktion: Derzeit wird die Umstrukturierung des Organisationsapparats (TCBM), die Straffung der Gehaltsabrechnung sowie die Umstrukturierung des Personals, der Beamten und der öffentlichen Angestellten (CB, CC, VC) von der zentralen auf die lokale Ebene von Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen der zentralen und lokalen Ebene im ganzen Land dringend und zügig umgesetzt. Dieses Thema ist auch in der Öffentlichkeit sehr besorgniserregend. Ein Reporter der Online-Zeitung Laichau interviewte Genossin Dao Thi Lan Anh, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktorin des Innenministeriums, zur Umsetzung dieser Aufgabe.

Reporter (PV): Sehr geehrter Kollege, um die Politik der Neuordnung des TCBM, der Straffung der Gehaltsabrechnung und der Umstrukturierung des Beamten-, Staatsbediensteten- und Partei- und Staatsbedienstetenkontingents umzusetzen, setzt die Provinz Lai Chau und das ganze Land aktiv und mit Nachdruck viele flexible, den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechende Lösungen um. Können Sie uns mitteilen, wie das Innenministerium die Provinz bei der Umsetzung dieser Aufgabe beraten hat?

Genosse Dao Thi Lan Anh:

In Umsetzung des Beschlusses Nr. 09-KL/BCĐ des zentralen Lenkungsausschusses (SC) vom 24. November 2024 und des Beschlusses Nr. 01-KL/TU des Provinz-SC zur Zusammenfassung der Resolution 18-NQ/TW des Zentralkomitees der Partei zur Umstrukturierung des TCBM (Resolution 18) hat das Innenministerium unter Vorsitz und in Abstimmung mit Behörden und Einheiten einen Plan zur Reorganisation und Rationalisierung des TCBM entwickelt. Die Behörden und Einheiten sind außerdem sehr zielstrebig und entschlossen, definieren Ziele und Aufgaben klar und prüfen proaktiv deren Zusammenlegung und schlagen vor. Bis zum 17. Dezember 2024 hatte das Innenministerium die Konsultationen mit dem Parteikomitee des Provinzvolkskomitees abgeschlossen, und das Provinzvolkskomitee hat dem Provinz-Lenkungsausschuss einen Plan zur Reorganisation und Rationalisierung der Organisation vorgelegt.

Genossin Dao Thi Lan Anh, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktorin des Innenministeriums, berichtete auf der Provinzkonferenz Anfang Januar 2025 über die Umsetzung der Neuordnung des TCBM und des Personals.

Am 30. Dezember 2024 trat der Parteivorstand der Provinz zusammen und genehmigte den Plan einstimmig; dementsprechend wurden die folgenden Abteilungen zusammengelegt: Finanzministerium und Abteilung für Planung und Investitionen; Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt; Ministerium für Wissenschaft und Technologie und Abteilung für Information und Kommunikation; Bauministerium und Abteilung für Verkehr; Ministerium für Arbeit, Invaliden und soziale Angelegenheiten und Ministerium für Inneres; Einrichtung einer Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen; Auflösung der Fakultät für Medizin und Pharmazie, Zusammenlegung der Ausbildungsabteilung und der Abteilung für studentische Angelegenheiten des Lai Chau College; Übertragung der Organisation und Personalausstattung des Bauernunterstützungszentrums unter der Aufsicht des Bauernverbands der Provinz und des Zentrums für Jugend- und Kinderaktivitäten unter der Aufsicht der Jugendunion der Provinz an den Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz zur Verwaltung; Auflösung von 2 Abteilungen des Zentrums für Jugend- und Kinderaktivitäten.

Nach der Fusion werden alle internen Organisationen um mindestens 20 % verkleinert, bei einigen Agenturen um bis zu 33 %. Das Innenministerium hat bislang das Projekt und die Resolution zur Einrichtung und Konsolidierung spezialisierter Agenturen unter dem Volkskomitee der Provinz abgeschlossen (die Vorlage ist für die Sitzung des Volksrats der Provinz im Februar 2025 geplant). Dem Projekt zufolge wird das Volkskomitee der Provinz Lai Chau nach der Einrichtung und Konsolidierung also 14 spezialisierte Agenturen angegliedert haben, wodurch 5 Agenturen abgebaut werden; 21 Abteilungen und öffentliche Dienstleistungseinheiten werden spezialisierten Agenturen unterstellt, 9 Abteilungen werden Unterabteilungen unterstellt und 5 Abteilungen werden spezialisierten Agenturen unterstellt.

Um die TCBM-Anordnung in der gesamten Provinz zu vereinheitlichen und zu synchronisieren, die mit der Anordnung von Beamten, öffentlichen Angestellten und Angestellten verbunden ist, wies das Innenministerium am 20. Dezember 2024 das Volkskomitee der Provinz an, zwei offizielle Depeschen zur Ausrichtung der TCBM-Anordnung und zur Ausrichtung der Entwicklung eines Plans zur Anordnung und Anordnung von Beamten, öffentlichen Angestellten, Angestellten und Angestellten, die im Rahmen des Vertragsregimes arbeiten, herauszugeben; am 13. Januar 2025 gab das Volkskomitee der Provinz die offizielle Depesche Nr. 184/UBND-TH heraus, in der es Agenturen und Einheiten anwies, den Plan zur Anordnung und Rationalisierung von TCBM zu ergänzen und zu vervollständigen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt haben sich zusammengeschlossen und am 9. Januar eine Jahresendzusammenfassung erstellt.

PV: Ist unsere Provinz bei der Gestaltung und Perfektionierung despolitischen Systems, um es „raffiniert, kompakt, stark, effektiv, effizient und wirksam“ zu gestalten, auf irgendwelche Schwierigkeiten oder Probleme gestoßen?

Frau Dao Thi Lan Anh:

Für Agenturen und Einheiten, die nicht der Konsolidierung gemäß den Anweisungen der Zentrale unterliegen, ist das Streben nach einer Reduzierung der Anzahl interner Einheiten um etwa 15 % schwierig, da die Anzahl interner Einheiten seit der Umsetzung der Resolution 18-NQ/TW drastisch reduziert wurde und einige Agenturen derzeit nur über 3–4 angeschlossene Abteilungen verfügen.

Die Umstrukturierung des TCBM in Richtung Rationalisierung, drastische Reduzierung der Schwerpunkte, Straffung der Gehaltsabrechnung in Verbindung mit der Verbesserung der Qualität des Personals mit hohen Anforderungen und dringendem Fortschritt ist sowohl schwierig als auch heikel und steht im Zusammenhang mit den Interessen, Gedanken und Gefühlen von Beamten, öffentlichen Angestellten, Angestellten und Arbeitern. Für einige spezifische Fragen gibt es jedoch keine Vorschriften und Anweisungen der Zentralregierung, sodass die Umsetzung sehr verwirrend ist, wie beispielsweise:

Für die Umsetzung der Entsendung von etwa 5 % der Beamten, öffentlichen Angestellten und Angestellten auf der Gehaltsliste zur Arbeit an der Basis gab es bisher keine spezifischen Anweisungen für die Arbeit bei den Volkskomitees auf Gemeindeebene oder den Behörden auf Bezirksebene, während die Mehrheit der Volkskomitees auf Gemeindeebene sowie der Abteilungen und Einheiten auf Bezirksebene genügend Beamte und öffentliche Angestellte entsprechend der vorgeschriebenen Gehaltsnummern abgestellt haben, sodass sie 5 % der Beamten und öffentlichen Angestellten auf die Basisebene schicken können, außerhalb der zugewiesenen Gehaltsnummern oder innerhalb der zugewiesenen Gehaltsnummern.

In Punkt 2 der offiziellen Meldung Nr. 31 zur Zusammenfassung der Umsetzung von Regierungsbeschluss Nr. 18 wird gefordert, dringend spezifische, den Besonderheiten der örtlichen Praxis entsprechende Kriterien für die Beurteilung von Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern zu entwickeln und zu veröffentlichen. Das Parteikomitee, die Regierung und der Staatschef sind dafür verantwortlich, zu entscheiden, welche Personen aufgrund der Neuordnung des TCBM ihre Stellen aufgeben müssen, die Gehaltsabrechnung zu rationalisieren und mindestens 20 % der Beamten und öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, zu kürzen, um dem in Erlass Nr. 178 vorgeschriebenen Fahrplan für die Umsetzung der Politik zu entsprechen. Es besteht jedoch keine Einigung über die Entwicklung von Kriterien zur Beurteilung von Beamten, öffentlichen Angestellten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern, die Vollständigkeit, Demokratie, Objektivität, Öffentlichkeit und Transparenz gewährleisten.

PV: Die Umstrukturierung des Apparats hin zu einer Rationalisierung, einer drastischen Reduzierung der Anlaufstellen und einer Straffung der Gehaltsabrechnung in Verbindung mit einer Verbesserung der Teamqualität ist sowohl schwierig als auch heikel und steht im Zusammenhang mit den Rechten, Bestrebungen, Gedanken und Gefühlen von Beamten, öffentlichen Angestellten, Angestellten und Arbeitern. Welche Lösungen berät das Innenministerium in der kommenden Zeit zur Umsetzung?

Frau Dao Thi Lan Anh: Mit großer politischer Entschlossenheit bei der Umsetzung und Vervollständigung des TCBM des politischen Systems schlägt das Innenministerium eine Reihe von Aufgaben und Lösungen vor:

Machen Sie sich zunächst gründlich mit den Richtlinien, Leitlinien und Anweisungen der Zentralregierung und der Provinzen zur Rationalisierung des TCBM im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Personals, der Beamten und der öffentlichen Angestellten vertraut. Befolgen Sie genau die Vorgaben der Anordnung gemäß den Anforderungen von Dekret 18. Achten Sie bei der Anordnung und Rationalisierung des Apparats auf die ideologische Arbeit der Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeiter.

Obwohl die Reorganisation und Rationalisierung des Apparats sowie die Reduzierung und Umstrukturierung des Personals noch immer schwierig sind, wird Lai Chau seine gesetzten Ziele mit Sicherheit erreichen.

Zweitens: Die Organisation der Fachstellen der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene soll geordnet und rationalisiert werden, um die Synchronisierung, Einheit und Vernetzung aller Sektoren und Bereiche von der Zentrale bis hin zu den Provinzen und Bezirken sicherzustellen. Sinnvolle Fachstellen der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene verwalten mehrere Sektoren und Bereiche und setzen das Prinzip um, dass eine Stelle viele Aufgaben erfüllt und eine Aufgabe nur einer einzigen Stelle zugewiesen wird, die den Vorsitz und die Hauptverantwortung trägt, ohne dass es zu Überschneidungen, Störungen oder Auslassungen von Funktionen und Aufgaben kommt. Die Anzahl der internen Anlaufstellen der Abteilungen und Sektoren soll um etwa 15 % reduziert werden, und zwar unter Berücksichtigung der jeweiligen Gegebenheiten und Besonderheiten vor Ort.

Drittens: Der Grundsatz der umfassenden Führung der Parteikomitees und -organisationen bei der Einteilung und dem Einsatz von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten ist gemäß den Parteivorschriften und dem Gesetz strikt umzusetzen. Kader, Beamte und öffentliche Angestellte müssen den Anweisungen der Organisation und den Entscheidungen der zuständigen Behörden strikt Folge leisten. Die Leiter der Behörden, Einheiten und Ortschaften tragen die Verantwortung für die Einteilung und den Einsatz der ihnen unterstellten Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten und gewährleisten die Einhaltung der gesetzten Ziele gemäß den Vorgaben des Zentralkomitees.

Die zuständige Behörde wählt den Leiter entsprechend der Managementhierarchie aus. Die ausgewählten Mitarbeiter können innerhalb oder außerhalb der zu der neuen Einheit zusammengelegten oder konsolidierten Agenturen, Organisationen und Einheiten tätig sein. Werden sie nicht weiterhin als Leiter eingesetzt, werden sie auf die nächstgelegene niedrigere Position versetzt und genießen die Bestimmungen der Regierungsverordnungen. Auf der Grundlage der tatsächlichen Anzahl der Stellvertreter entscheidet die kollektive Leitung der Agentur, Einheit oder des Ortes, ob der stellvertretende Leiter nach der Einsetzung der neuen Agentur oder Einheit oder je nach Aufgaben- und Kapazitätsbedarf des Personals einer anderen Agentur, Organisation oder Einheit zugewiesen wird. In naher Zukunft kann die Anzahl der Stellvertreter der nach der Einsetzung gebildeten Agentur oder Einheit höher sein als die Vorschriften, aber die Agentur, Einheit oder der Ort muss innerhalb von fünf Jahren (ab dem Datum, an dem die zuständige Behörde das Projekt genehmigt) einen Plan zur Reduzierung der Stellvertreterzahl gemäß den allgemeinen Vorschriften ausarbeiten.

Viertens erfordert die Neuordnung und Straffung des Apparats eine Reduzierung der Beamten und öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, um mindestens 20 %, wobei darauf zu achten ist, dass dies die Erfüllung der Aufgaben nicht beeinträchtigt; außerdem müssen etwa 5 % der Beamten, öffentlichen Angestellten und öffentlichen Angestellten auf der Gehaltsliste von Behörden, Organisationen und Einheiten auf Dienstreisen an die Basis geschickt werden.

Fünftens: Die Richtlinien für Beamte, öffentliche Angestellte und Mitarbeiter, die einer Umstrukturierung unterliegen, müssen umgehend umgesetzt werden. Kollektive und Einzelpersonen, die im Rahmen der Umstrukturierung des TCBM im Zusammenhang mit der Rationalisierung der Gehaltsabrechnung zahlreiche Leistungen erbracht und Beiträge zu Behörden, Organisationen und Einheiten geleistet haben, müssen rechtzeitig gelobt und ermutigt werden. Gleichzeitig müssen Fälle von Umgehung und mangelnder Entschlossenheit bei der Umsetzung der Richtlinien des Politbüros berücksichtigt werden.

PV: Vielen Dank, Genosse!

Am 31. Dezember 2024 erließ die Regierung das Dekret Nr. 178-ND/CP über Richtlinien und Regelungen für Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter und Streitkräfte bei der Umsetzung der Organisationsstruktur des politischen Systems (Dekret 178), gültig ab 1. Januar 2025.

Wesentliche Regelungen zu Vorruhestand, Kündigung und Ausscheiden sind im Einzelnen wie folgt geregelt:

(1) Für Personen, die vor Erreichen des Alters in den Ruhestand treten, gilt:

a) Im Alter von 2 bis 5 Jahren bis zum Renteneintrittsalter gemäß den Vorschriften: Genießen Sie die folgenden Policen:

- Erhalten Sie eine einmalige Rentenleistung bei vorzeitiger Pensionierung:

+ Für diejenigen, die innerhalb der ersten 12 Monate ab dem Datum der Entscheidung der zuständigen Behörde zur Einrichtung von TCBM in den Ruhestand gehen: Sie erhalten einen Zuschuss in Höhe eines Monatsgehalts multipliziert mit der Anzahl der Monate des Vorruhestands im Vergleich zum Zeitpunkt des Ruhestands.

+ Wer ab dem 13. Monat ab dem Datum der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Einrichtung eines TCBM in den Ruhestand geht, erhält das 0,5-fache der Zulage im Vergleich zu denjenigen, die in den ersten 12 Monaten in den Ruhestand gehen.

- Profitieren Sie von der Vorruhestandsregelung, die sich nach der Arbeitszeit mit Pflichtversicherungsbeiträgen und der Anzahl der Vorruhestandsjahre richtet:

+ Keine Abzüge vom Rentensatz aufgrund einer vorzeitigen Pensionierung.

+ Zuschuss von 5 Monatsgehältern für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum vorgeschriebenen Renteneintrittsalter.

+ Zuschuss von 5 Monatsgehältern während der ersten 20 Jahre sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung. Ab dem 21. Jahr werden für jedes Jahr sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung 0,5 Monatsgehälter zuschusst.

b. Im Alter zwischen 5 und 10 Jahren, Erreichen des Rentenalters gemäß den Vorschriften: Genießen Sie die folgenden Policen:

- Erhalten Sie eine einmalige Rentenleistung bei vorzeitiger Pensionierung:

+ Für diejenigen, die innerhalb der ersten 12 Monate ab dem Datum der Entscheidung der zuständigen Behörde zur Einrichtung von TCBM in den Ruhestand gehen: Sie erhalten 0,9 Monatsgehälter des aktuellen Gehalts multipliziert mit 60 Monatsgehältern.

- Profitieren Sie von der Vorruhestandsregelung, die sich nach der Arbeitszeit mit Pflichtversicherungsbeiträgen und der Anzahl der Vorruhestandsjahre richtet:

+ Keine Abzüge vom Rentensatz aufgrund einer vorzeitigen Pensionierung.

+ Zuschuss von 4 Monatsgehältern des aktuellen Gehalts für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum vorgeschriebenen Renteneintrittsalter.

c) Falls das vorgeschriebene Rentenalter weniger als zwei Jahre zurückliegt und die geleistete Arbeitszeit mit Pflichtversicherungsbeiträgen ausreicht, um eine Rente gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes zu erhalten:

Sie erhalten Altersleistungen gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes, ohne dass der Rentenbetrag aufgrund einer vorzeitigen Pensionierung gekürzt wird, und Sie erhalten eine einmalige Rentenleistung für die Anzahl der Monate der vorzeitigen Pensionierung, die für Rentner innerhalb der ersten 12 Monate gemäß Punkt a, Klausel 1, Artikel 7, Dekret Nr. 178/2024/ND-CP berechnet wird.

(2) Beurlaubung von Kadern und Beamten (Artikel 9)

Offiziere und Beamte, die mindestens zwei Jahre gearbeitet haben und das Rentenalter erreicht haben und keinen Anspruch auf die Regelungen und Systeme zur vorzeitigen Pensionierung haben, können bei Beendigung ihres Arbeitsverhältnisses zwischen vier Regelungen wählen:

- Sie erhalten eine Abfindung (bei einer Kündigung innerhalb der ersten 12 Monate erhalten Sie eine Leistung in Höhe von 0,8 Monatsgehältern multipliziert mit der Anzahl der Monate für die Berechnung der Abfindung; bei einer Kündigung ab dem 13. Monat erhalten Sie eine Leistung in Höhe von 0,4 Monatsgehältern multipliziert mit der Anzahl der Monate für die Berechnung der Abfindung);

- Sie erhalten einen Zuschuss in Höhe von 1,5 Monatsgehältern für jedes Jahr der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung;

- Reservieren Sie den Zeitraum für die Zahlung der Sozialversicherung oder erhalten Sie eine einmalige Sozialversicherung gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes.

- Erhalten Sie für die Arbeitssuche Ihr aktuelles Gehalt für drei Monate.

(3) Über den Rücktritt von Beamten und Angestellten (Artikel 10)

Beamte und Angestellte, die zwei Jahre oder länger gearbeitet haben und das Rentenalter erreicht haben, haben Anspruch auf vier Regime, wie Beamte und Staatsbedienstete, die ihre Arbeit aufgegeben haben, mit Ausnahme des vierten Regimes für Beamte und Angestellte, die gemäß den Vorschriften Anspruch auf Arbeitslosengeld haben.

(4) Bei Beamten, Angestellten und Führungskräften, die aus ihrem Amt ausscheiden oder in eine niedrigere Führungs- oder Leitungsfunktion gewählt oder ernannt werden, bleibt die Besoldung oder Zulage für die alte Führungsfunktion bis zum Ende der Wahl- oder Ernennungsperiode bestehen.

(5) Darüber hinaus gibt es Richtlinien für Personen auf Dienstreisen zur Basisebene, für die Förderung von Personen mit herausragenden Qualitäten und Fähigkeiten sowie für die Ausbildung und Verbesserung der Qualifikationen von Kadern und Beamten nach der Versetzung.

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Quelle: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD