Die Organisationsstruktur optimieren, um Wachstum und Durchbrüche zu erzielen.

Es wird erwartet, dass sich die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene nach Vorlage des Umstrukturierungsplans bei den zuständigen Behörden deutlich verringern wird. Durch die Halbierung dieser Anzahl wird der Verwaltungsapparat effizienter und effizienter gestaltet, was zu bedeutenden Fortschritten führen wird.

Die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene wird nach der Reorganisation um etwa 50 % reduziert.

Die Frage der Straffung und Reorganisation des Verwaltungsapparates tritt in ihre Endphase ein und weckt große Erwartungen bei Parteimitgliedern, Funktionären und allen Bevölkerungsschichten. Der Bericht der Nationalversammlung zu Bürgerpetitionen stellt klar: Wähler und Bevölkerung vertrauen den entscheidenden Anweisungen des Zentralkomitees der Partei unter der direkten Führung von Generalsekretär To Lam sowie der Nationalversammlung und der Regierung hinsichtlich der Umsetzung der Politik zur Reform und Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems und setzen hohe Erwartungen an deren effiziente und effektive Umsetzung.

Durch den Zusammenschluss von Provinzen zur Erweiterung des Wirtschaftsraums schaffen wohlhabende Provinzen einen Entwicklungsschub für ärmere Provinzen (Im Bild: Blick auf die Stadt Hoa Binh, Provinz Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Der Sekretär des Parteikomitees und Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees, gab weiterhin Stellungnahmen zum Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau einer zweistufigen lokalen Regierung ab und verfeinerte das Projekt weiter zur Vorlage bei den zuständigen Behörden. Er schloss: Die Sitzung beschloss einstimmig, den zuständigen Behörden einen Plan vorzulegen, der nach der Neuordnung die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um etwa 50 % und die der Verwaltungseinheiten auf lokaler Ebene um etwa 60-70 % im Vergleich zur aktuellen Situation reduzieren wird.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra geht es bei der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten nicht nur um die Reduzierung ihrer Anzahl, sondern um ein übergeordnetes Ziel: die Erweiterung des Entwicklungsspielraums und die Schaffung einer Grundlage und eines Impulses für das Land. Dies gewährleistet auch die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation. Die Neuorganisation der Verwaltungseinheiten ist keine kurzfristige Maßnahme, die alle paar Jahrzehnte Anpassungen erfordert, sondern vielmehr eine Erweiterung des Spielraums für eine stabile Entwicklung über Jahrhunderte hinweg. Mit langfristiger strategischer Ausrichtung leitet sie das Land in eine neue Ära ein.

Le Viet Truong, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung (heute Ausschuss für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung), stimmte dem vorgeschlagenen Plan zu, die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene nach der Reorganisation um etwa 50 % zu reduzieren. Er erklärte, die Politik der Verschlankung der Behörden im politischen System zur Gewährleistung eines effektiven und effizienten Betriebs erfordere ein abgestimmtes Vorgehen. Die Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene sei nach 40 Jahren Reformpraxis angemessen und gerechtfertigt. Da die Dynamik nach 40 Jahren erschöpft sei, müsse nun neue Dynamik erzeugt werden.

Herr Truong nannte ein Beispiel: Früher gab es nicht genug Reis für alle, doch dank des Systems der Vertragslandwirtschaft (Vergabe von 10 bis 100 Einheiten an Kleinbauern), das die Bevölkerung stärkte, stieg Vietnam zum zweitgrößten Reisexporteur der Welt auf. Bleibt die Landwirtschaft jedoch zersplittert und kleinbäuerlich, ist es schwierig, moderne Technologien in der Produktion anzuwenden. Daher müssen wir nun einen großflächigen Modellbetrieb entwickeln und die Anbauflächen zusammenlegen.

„Ich führe dieses Beispiel an, um zu verdeutlichen, dass wir diesmal, wenn wir einen bedeutenden Durchbruch erzielen und die nationale Stärke in allen Bereichen freisetzen wollen, eine echte Revolution in der Reorganisation und Straffung des Staatsapparats erleben müssen. Andere Länder fahren Autos, während wir noch auf Motorräder und Fußwege angewiesen sind. Wie können wir den Abstand zu anderen Ländern verringern, wie können wir aufsteigen? Daher dürfen wir kein schleppendes Wachstum zulassen; wir müssen von jetzt bis 2045 ein zweistelliges Wachstum erreichen, damit unser Land zu einer modernen Nation mit hohem Einkommen wird“, sagte Herr Truong. Er fügte hinzu, dass ausländische Unternehmen, die „großen Akteure“, bei Großprojekten den Bau in großem Umfang, über zwei bis drei Provinzen hinweg, durchführen müssten. Wenn eine Provinz zustimme, die andere aber nicht, müssten wir sie überzeugen. Wenn wir uns in endlosen Diskussionen verstrickten, würden sie in anderen Ländern investieren, und wir würden Chancen verpassen.

„Daher ist es sinnvoll, die Anzahl der Behörden auf Provinzebene zu reduzieren und sie an die Struktur der Zentralregierung nach der Umstrukturierung anzupassen, durch die viele Ministerien und Abteilungen verkleinert wurden, und um eine Ressourcenzersplitterung zu vermeiden. Denn ‚eine arme Familie, die ihre Ressourcen für viele Kinder aufteilen muss, hat nur begrenzte und zersplitterte Ressourcen. Um erfolgreich zu sein, müssen wir die Anzahl der Behörden auf Provinzebene reduzieren und sie straffen‘“, betonte Herr Truong.

Der außerordentliche Professor Dr. Dao Duy Quat – ehemaliger stellvertretender Leiter des Ständigen Ausschusses des Zentralkomitees für Ideologie und Kultur (heute Zentralkomitee für Propaganda und Massenmobilisierung) – ist der Ansicht, dass die Zusammenlegung von Provinzen dazu dient, neue Entwicklungsräume für die Provinzen zu schaffen; neue Dynamik und neue Entschlossenheit für das Land zu erzeugen, sich schnell zu entwickeln, zu beschleunigen und Durchbrüche zu erzielen.

„Strategische Chancen haben sich ergeben und ergeben sich weiterhin. Wenn wir diese Chancen nicht nutzen, geraten wir in die Falle des mittleren Einkommens, aus der es schwer sein wird, wieder herauszukommen. Viele Länder weltweit sind bereits in diese Falle getappt“, sagte Herr Quat.

Wie sollen wir sie anordnen?

Die entscheidende Frage ist jedoch, wie die Provinzen so neu organisiert werden können, dass die neuen Provinzen ihre Stärken optimal nutzen und sich nach der Neuordnung weiterentwickeln können. Auf Grundlage einer Analyse der Prinzipien und Kriterien, insbesondere hinsichtlich der vorgeschlagenen Neuordnung, der Namen und der administrativ-politischen Zentren der Provinzen, forderte Premierminister Pham Minh Chinh, dass bei der Neuordnung der Verwaltungseinheiten neben Kriterien wie Fläche und Bevölkerungsgröße auch Aspekte wie Geschichte, Traditionen, Kultur, Ethnizität, geografische Gegebenheiten, sozioökonomischer Entwicklungsstand und Infrastruktur berücksichtigt werden sollten.

Die Straffung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene stößt bei Beamten, Parteimitgliedern und allen Bevölkerungsgruppen auf große Erwartungen. (Im Bild: Hauptsitz des Volkskomitees der Provinz Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Bezüglich der vorgeschlagenen Regelung erklärte Privatdozent Dr. Dao Duy Quat: „Eine Provinz könnte beispielsweise eine Küste, eine andere eine Ebene und eine dritte ein Mittelgebirge mit Gebirgen umfassen. Durch den Zusammenschluss dieser Provinzen würden sie jedoch Ebenen, Mittelgebirge, Gebirge und Küsten umfassen. Dies würde neue Entwicklungsmöglichkeiten eröffnen.“

Laut Herrn Quat muss der Entwicklungsraum umfassend verstanden werden und neben Land auch Wasserressourcen und den Luftraum einschließen. Die Vorteile von Land-, Wasser-, Mittel- und Bergregionen müssen berücksichtigt werden, um die sozioökonomische Entwicklung zu maximieren. Wir müssen umdenken; Engstirnigkeit behindert die Entwicklung, da jede Region ihre eigenen, einzigartigen Merkmale besitzt.

Laut Herrn Quat kommt es bei der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene nicht darauf an, ob es noch viele oder wenige Provinzen gibt, sondern vielmehr darauf, dass nach der Reorganisation neue Räume geschaffen werden – Entwicklungsräume, die noch innerhalb der regionalen Verknüpfungen liegen, die die Zentralregierung bereits in sechs sozioökonomische Entwicklungsregionen unterteilt hat.

Der Abgeordnete Truong Xuan Cu (Delegation Hanoi) erklärte, dass Provinzfusionen darauf abzielen, den Entwicklungsspielraum und die Entwicklungsrichtung zu erweitern und dabei Wälder, Küsten, Ebenen und bessere regionale Verbindungen einzubeziehen. „Wenn beispielsweise Kon Tum mit Quang Ngai, Gia Lai mit Binh Dinh oder Ninh Thuan mit Binh Thuan und Lam Dong fusionieren, verfügen wir über Land, Wälder und Küsten und schaffen horizontale Verbindungen. Darüber hinaus sollten wohlhabende Provinzen mit ärmeren fusionieren, um sich gegenseitig beim Wachstum zu unterstützen. Wenn beispielsweise Kon Tum mit Quang Ngai fusioniert, wird Quang Ngai die treibende Kraft sein, die Kon Tum voranbringt“, sagte Herr Cu. Er deutete an, dass die Fusion „wohlhabender mit wohlhabenden“ oder „die Verbindung von Wäldern mit Küsten“ einen schnelleren Export von Produkten über den Seeweg und eine verbesserte Logistik ermöglichen würde. Mit anderen Worten: Es muss eine Verknüpfung mit dem wirtschaftlichen Entwicklungsspielraum gegeben sein, um Durchbrüche zu erzielen. „Ha Tinh könnte mit Quang Binh, Da Nang und Quang Nam, beides Küstenprovinzen, fusionieren, was die Stärken der maritimen Wirtschaft weiter ausbauen würde. Ziel ist es, sicherzustellen, dass nach der Fusion alle Provinzen Entwicklungsvorteile haben. Die Fusion zweier armer Provinzen würde zwar deren Fläche und Bevölkerung vergrößern, aber die wirtschaftliche Entwicklung behindern“, schlug Herr Cu vor.

Dr. Ngo Trung Hai, ehemaliger Direktor des Nationalen Instituts für Stadt- und Landplanung (Bauministerium), sprach folgende Frage an: Jede Provinz besitzt ihr eigenes Potenzial. Betrachtet man dieses Potenzial genauer, stellt sich die Frage, welche Bereiche Priorität haben und welche Überschneidungen verworfen werden sollten. Die Kombination dieser Potenziale offenbart eine Vielzahl an Funktionen und Möglichkeiten der Provinzen, aus denen man wählen kann.

Anhand von Beispielen wie China mit seiner großen Bevölkerung, aber wenigen Provinzen (nur 33), in denen sich jedoch zahlreiche Städte innerhalb jeder Provinz befinden, oder dem Bezirk Hoan Kiem in Hanoi, der so viel zum Haushalt beiträgt wie „mehrere Provinzen zusammen“, brachte Herr Hai zum Ausdruck, dass ein Modell, in dem die Menschen zufrieden sind, die Entwicklung stark ist und die Gesellschaft zunehmend wohlhabender und schöner wird, ein gutes Modell und ein „Maß“ für Effizienz sei.

Außerordentlicher Professor Dr. Dao Duy Quat: Aufmerksamkeit für die Mitarbeiter nach der Umstrukturierung.

Außerordentlicher Professor Dr. Dao Duy Quat.

Nach der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene muss der Auswahl der Beamten besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Entscheidend ist die Person selbst. Die Qualifikation der Beamten muss sorgfältig geprüft werden, da nach der Neuorganisation eine große Anzahl von Kandidaten zur Auswahl steht. Die Auswahl muss auf der praktischen Erfahrung und der Arbeitseffizienz der Beamten basieren, um die Kräfte zu organisieren, einzusetzen und zu führen, eine einheitliche und effektive Truppe zu schaffen und letztlich eine gemeinsame Vision zu entwickeln. Daher muss die Beurteilung nicht nur auf den Qualifikationen, sondern auch auf den individuellen Fähigkeiten der Kandidaten beruhen. Die Reduzierung der Provinzanzahl ist weniger wichtig als die Schaffung neuer Entwicklungsräume und die Auswahl qualifizierter Beamter nach der Fusion. Eine Fusion ohne die Auswahl geeigneter Beamter wird nicht erfolgreich sein.

Quelle: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html