TS. Ngo Duc Lam: Der Rechtsrahmen für Offshore-Windenergie muss bald fertiggestellt werden

Herausforderungen der Offshore-Windenergieentwicklung

Um den nachhaltigen Energiebedarf für die Gegenwart und Zukunft zu decken, hat die Entwicklung des Elektrizitätssektors für die Regierung höchste Priorität. In den letzten Jahren erforderte die sozioökonomische Entwicklung eine Steigerung der Stromkapazität um 10–12 % pro Jahr. Daher sind frühzeitige und langfristige Investitionen zur Sicherstellung einer ausreichenden Stromversorgung für den zukünftigen Entwicklungsbedarf, insbesondere in Form von Grundlaststromquellen, erneuerbarer Energie und sauberem Strom (wie Offshore-Windkraft und Gaskraft), äußerst dringend, um das Netto-Null-Ziel bis 2050 zu erreichen.

Der Rechtsrahmen für Offshore-Windenergie muss bald fertiggestellt werden (Illustrationsfoto)

Laut Energieplan VIII verfügt Vietnam über ein großes Potenzial für Offshore-Windenergie mit einer Kapazität von bis zu 600.000 MW und einem Kapazitätsziel von 6.000 MW bis 2030. Derzeit sind in diesem Plan jedoch keine konkreten Projekte aufgeführt, sondern lediglich eine Kapazitätszuweisung nach Regionen.

Darüber hinaus gibt es bei der Entwicklung dieser Projekte auch viele Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit: Rechtsdokumenten; spezialisiertes staatliches Management; Technik...

Was die Rechtsdokumente betrifft, gibt es bislang keine spezifischen Regelungen für Offshore-Windenergie, außer der Erwähnung im Energieplan VIII von 2023. Gemäß Artikel 45, Absatz 2 des vietnamesischen Seegesetzes von 2012 muss die Zuweisung bestimmter Meeresgebiete an Organisationen und Einzelpersonen zur Ressourcenausbeutung den staatlichen Vorschriften entsprechen, es gibt jedoch keine klaren Richtlinien für die Verpachtung von Meeresflächen an die Branche der erneuerbaren Energien, insbesondere an Offshore-Windenergie.

Das Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt aus dem Jahr 2015 definiert lediglich die Verfahren zur Erteilung von Lizenzen für wissenschaftliche Forschung an ausländische Organisationen und Einzelpersonen in den vietnamesischen Meeren, erwähnt jedoch weder Untersuchungen noch den Bau privater Projekte zur wirtschaftlichen Entwicklung des Meeres oder Offshore-Windkraftanlagen.

Im Bereich der Umweltgenehmigungen legt das Umweltschutzgesetz von 2020 die Anforderungen an die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) für Projekte im Bereich erneuerbare Energien in Artikel 28, an Umweltgenehmigungen in Artikel 39 und an Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in Artikel 91 klar fest. In diesem Gesetz sind jedoch keine Projekte im Bereich erneuerbare Energien in der grünen Kategorie zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und keine Ausnahme von der UVP-Pflicht für Offshore-Windkraftprojekte festgelegt.

Die Frage der spezialisierten staatlichen Verwaltung ist mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, da die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Organisationen und Einzelpersonen, die die Erhebung selbst finanzieren, unklar sind. Offshore-Windkraftprojekte im Power Plan VIII verfügen nur über die Gesamtkapazität ohne klaren Standort und Investor; Die Auswahl der Investoren wird bislang nicht konkret durch das Ausschreibungs- und das Investitionsgesetz geregelt; Es gibt keine klaren Regelungen über die Befugnis, Seegebiete zuzuweisen, um Vermessungstätigkeiten zur Errichtung von Offshore-Windkraftprojekten zu ermöglichen. Die Identifizierung von Untersuchungsgebieten überschneidet sich manchmal mit Verteidigungszonen, was die Komplexität noch weiter erhöht. Darüber hinaus gibt es keine unabhängigen nationalen Standards für die maritime Sicherheitsüberwachung.

Darüber hinaus gibt es keine Vorschriften, die es ausländischen Organisationen und Einzelpersonen erlauben, Windmessungen und geologische Untersuchungen in den Seegebieten Vietnams durchzuführen. Unklare Anforderungen an Dokumente, Prozesse und Verfahren zur Ausstellung von Dokumenten zur Genehmigung von Wind-, geologischen und topografischen Untersuchungstätigkeiten; Es gibt keine genauen Vorschriften zu ökologischen Sicherheitsabständen zwischen Offshore-Windkraftprojekten und Meeresschutzgebieten oder Naturerbestätten.

Technisch gesehen gibt es für das Seegebiet keine Vorschriften zur Windmessung und geologischen Untersuchung, obwohl diese Faktoren je nach den Bedingungen des jeweiligen Seegebiets variieren. Die maximale Windkraftkapazität für jedes Projekt wurde nicht festgelegt, um die Beteiligung von Investoren zu fördern und gleichzeitig das Gleichgewicht im Übertragungsnetz zu gewährleisten. Fehlende Vorschriften zur Untersuchungskapazität in jeder Planungsphase, um der im Energieplan VIII festgelegten gesamten Offshore-Windkraftkapazität zu entsprechen.

Was ist die Lösung für Offshore-Windenergie?

In einem Gespräch mit Reportern über Lösungen zur Entwicklung der Offshore-Windenergie zur Erreichung der Ziele des Energieplans VIII sagte Dr. Ngo Duc Lam, Energieexperte und ehemaliger stellvertretender Direktor des Energieinstituts (Ministerium für Industrie und Handel), dass bis 2030 nicht mehr viel Zeit sei. Wenn wir weiterhin auf Vorschriften zur Offshore-Windenergie warten, werden wir das Ziel von 6.000 MW Offshore-Windenergie bis 2030 mit Sicherheit nicht erreichen. Deshalb sind bald bahnbrechende und experimentelle Lösungen notwendig, um sowohl beim Aufbau von Mechanismen als auch bei der Vervollkommnung des Rechtsrahmens für Offshore-Windenergie Erfahrungen zu sammeln.

TS. Ngo Duc Lam – Energieexperte, ehemaliger stellvertretender Direktor des Energieinstituts (Ministerium für Industrie und Handel).

Laut TS. Ngo Duc Lam, um das oben genannte Ziel zu erreichen, muss es zunächst eine Verpflichtung zum Stromeinkaufspreis und einen Fahrplan für Preiserhöhungen geben, um die Einnahmen der Investoren sicherzustellen, auch wenn dies zu einer leichten Erhöhung der Strompreise für Privatkunden führen kann. Ermöglichen Sie die Aushandlung und Unterzeichnung von Stromabnahmeverträgen auf Grundlage dieser Verpflichtungen als Grundlage für die Mobilisierung von Projektkrediten.

Zweitens: Wählen Sie inländische Investoren oder Joint Ventures mit internationalen Investoren auf der Grundlage der finanziellen Leistungsfähigkeit, der technischen Leistungsfähigkeit und der Erfahrung im Bau und Betrieb von Windkraftprojekten. Verfügt über allgemein anerkannte und bewährte Offshore-Windtechnologie. Testen Sie dann gemeinsam mit Investoren den Pilotmechanismus für Vietnams erstes Offshore-Windkraftprojekt. Parallel zur Umsetzung des Pilotprojekts werden wir weiterhin Mechanismen und Richtlinien für zukünftige Ausschreibungen entwickeln.

Drittens muss dem ausgewählten Investor ein Seegebiet zur Erkundung zugewiesen werden und er muss über die Exklusivrechte verfügen, dort Windenergie zu entwickeln (mit einer anfänglichen Größenordnung von nicht weniger als 1.000 MW) sowie über Platz für den weiteren Kapazitätsausbau (gemäß internationaler Erfahrungen muss die Größenordnung eines Offshore-Windenergieprojekts 1.000 MW oder mehr betragen, um wettbewerbsfähige Strompreise zu erzielen). Andererseits ist es notwendig, die für das jeweilige Seegebiet zuständige Behörde klar zu definieren, Untersuchungen zu ermöglichen und die Bewertung der ökologischen und sozialen Auswirkungen zu lenken.

Viertens: Ausweitung der Vorschriften für vietnamesische Unternehmen, sich internationalen Partnern in der Wertschöpfungskette der Windenergie anzuschließen und diese ins Ausland zu exportieren. Konzentrieren Sie sich insbesondere auf die Priorisierung von drei Faktoren: Lieferkette, Transport und Logistik sowie Vorzugssteuern.

Fünftens sollte die Regierung die Einrichtung finanzieller Unterstützungsmechanismen wie Kreditgarantiefonds oder zinsgünstige Darlehen in Erwägung ziehen, um Investoren den Zugang zu Kapital zu niedrigen Zinsen und mit einfacheren Rückzahlungsbedingungen zu ermöglichen. Dies ist insbesondere im Zusammenhang mit Investitionen in Offshore-Windkraft von Bedeutung, die große Kapitalaufwendungen und lange Amortisationszeiten erfordern.

Darüber hinaus sollte es eine Vorzugspolitik hinsichtlich Steuern und Gebühren geben, um die finanzielle Belastung der Investoren zu verringern. Beispielsweise eine Befreiung von der Körperschaftsteuer für einen bestimmten Zeitraum oder eine Befreiung von der Einfuhrsteuer für Ausrüstung, die dem Projekt dient.

Darüber hinaus sind stabile und langfristige Mechanismen und Richtlinien unabdingbar, um sicherzustellen, dass sich Vorschriften nicht plötzlich ändern und die Projektumsetzung negativ beeinflussen. Diese Stabilität schafft Vertrauen bei den Anlegern und gibt ihnen ein sichereres Gefühl, wenn sie in dieses neue, aber vielversprechende Feld investieren.

„In einer Zeit, in der viele gesetzliche Regelungen noch fehlen, sollten die zuständigen Behörden die rasche Fertigstellung des Rechtsrahmens und der spezifischen Mechanismen in Erwägung ziehen und Pilotprojekte durchführen, um sofort das erste Offshore-Windkraftprojekt umzusetzen und so die Grundlage für die Umsetzung nachfolgender Projekte zu schaffen“, betonte Dr. Ngo Duc Lam.

Huy Tung

Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/6f6f93e6-2ab8-4532-b33b-6157566633d7