Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung erließ der Premierminister am 9. Januar 2017 das Dekret Nr. 02/2017 über Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion, um die Produktion in von Naturkatastrophen und Epidemien betroffenen Gebieten wiederherzustellen. Nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung haben sich jedoch einige Mängel gezeigt, insbesondere:
Unterstützung für Produktionsbetriebe, bei denen es sich um Einzelpersonen, Haushalte, Genossenschaften oder Genossenschaftsverbände handelt, die sich mit Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Zucht von Wassertierarten beschäftigen.
Das Dekret Nr. 02/2017 legt die Höhe der Unterstützung für landwirtschaftliche Haushalte, Farmbesitzer, Genossenschaften und Genossenschaften fest, die Vieh, Geflügel und Wasserprodukte produzieren und züchten, die aufgrund von Epidemien Verluste erleiden. Das Support-Level ist jedoch nicht detailliert beschrieben und wird derzeit entsprechend dem Support-Preisrahmen für jeden Typ geregelt. Wenn die Unterstützung also auf der niedrigsten Stufe des Rahmens liegt, wird sie viel niedriger sein als der aktuelle Preis der Produktionsmittel (Zuchttiere, Futtermittel, Tierarzneimittel usw.) oder verglichen mit dem tatsächlichen Preis, der entsteht, wenn die Menschen im Falle einer Epidemie Vieh und Geflügel verkaufen.
In Wirklichkeit wenden die Provinzen für dieselbe Tierart unterschiedliche Unterstützungsstufen an, sodass Menschen, die an der Grenze leben, kranke Tiere in Provinzen mit höheren Unterstützungsstufen transportiert haben, wodurch Krankheiten verbreitet und die Umwelt verschmutzt wurden. Auch für Wassertiere ist das Unterstützungsniveau aufgrund der hohen Produktionskosten viel niedriger als der tatsächliche Preis, was die Erholung und Fortpflanzung der Menschen erschwert.
Andererseits ist es schwierig, Schäden an Wasserprodukten zu ermitteln, da für die Berechnung von Schäden in Höhe von 30–70 % keine Grundlage besteht. Für die durch Krankheiten beschädigte Saatgutproduktion gibt es keine Unterstützungsstufe. Darüber hinaus ist die Umrechnung aller Maßeinheiten auf ha oder m3 oder die bloße Unterscheidung zwischen intensiver/halbintensiver Landwirtschaft wie in der Verordnung 02 auch nicht zielführend, da jede Wassertierart ihre eigene spezifische Bewirtschaftungsform hat und auch die Investitionskosten/Bewirtschaftungsdichte sehr unterschiedlich sind, so dass auch die Schadenshöhe bei Vernichtung sehr unterschiedlich ausfällt.
Aquakulturkäfige in Van Don wurden durch Sturm Nr. 3 zerstört. Foto: Thu Le.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt die folgenden Lösungen: Die Regierung soll Richtlinien zur Unterstützung von durch Krankheiten geschädigtem Vieh, Geflügel und Wasserprodukten erlassen, darunter spezifische Regelungen zu Unterstützungspreisen für jede Vieh- und Geflügelart, die nach der Zuchtzeit oder dem Gewicht berechnet werden, für Einrichtungen mit Vieh und Geflügel, die zur Krankheitsvorbeugung und -kontrolle vernichtet werden müssen, und Ergänzungen zu einigen Arten gefährlicher Tierkrankheiten, die unterstützt werden. Geben Sie die Themen sowie die Methode zur Berechnung des Schadens an, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit sicherzustellen und die Police in die Tat umzusetzen.
Darüber hinaus zusätzliche Unterstützung bei Schäden durch die Vernichtung erkrankter Wasserzuchtbestände. Wenn dieses Problem auftritt, wird das gesamte Aquarium zerstört. Daher ist die Berechnung des möglichen Unterstützungsniveaus und der Unterstützung für den Hersteller wirklich sinnvoll. Da erkrankte kommerzielle Wasserprodukte weiterhin als Nahrungsmittel verwendet werden können, wird Unterstützung nur bei der Vernichtung erkrankter Wasserprodukte vorgeschlagen. Bereitstellung verschiedener, für jede Zielgruppe und für die jeweilige Betriebsform geeigneter Unterstützungsstufen (bezogen auf unterschiedliche Investitionshöhen und Schadenshöhen) – dadurch Gewährleistung von Fairness und Unterstützungspolitik für die richtigen Zielgruppen, die Unterstützung benötigen.
Beauftragen Sie die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte, auf der Grundlage ihrer Fähigkeit zum Haushaltsausgleich, der Produktionsmerkmale und des tatsächlichen Bedarfs vor Ort den Volksräten derselben Ebene konkrete und angemessene Unterstützungsniveaus vorzuschreiben.
Unterstützung von Produktionsbetrieben, die Agenturen und Einheiten der Volksarmee sind und sich mit Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Zucht von Wasserrassen befassen
Das Dekret Nr. 02/2017 enthält keine Bestimmungen zur Unterstützung von Agenturen und Einheiten der Volksarmee, die im Bereich der Tierhaltung und Aquakultur geschäftlich tätig sind und produzieren und aufgrund von Tierseuchen direkten Schaden erleiden. Gemäß den Bestimmungen in Absatz 9, Artikel 27 des Veterinärmedizingesetzes müssen bei Auftreten einer Tierseuche alle Tiere und tierischen Produkte aller Produktionsanlagen und Unternehmen (ausgenommen Einrichtungen der Volksarmee und Unternehmen) die Vorschriften zur Verhütung und Kontrolle von Tierseuchen strikt einhalten. Organisationen und Einzelpersonen haben gleiche Rechte und Pflichten, was eine faire Strafverfolgung zwischen den in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur und Prävention und Kontrolle von Tierseuchen tätigen Stellen gewährleistet.
Derzeit sind diese Einheiten stark an der Wirtschaft und Produktion im Bereich Viehzucht und Aquakultur beteiligt und tragen erheblich zum BIP des Landes bei. Gleichzeitig tragen sie dazu bei, die Qualität der Mahlzeiten für Offiziere und Soldaten zu verbessern, insbesondere wenn der Staatshaushalt begrenzt ist und daher die Ausgaben für Mahlzeiten begrenzt sind und die Lebensmittelpreise auf dem Markt stark ansteigen. Sie gewährleisten die Sicherheit und Landesverteidigung und sind der Kern der lokalen Wirtschaftsentwicklung, insbesondere in abgelegenen Gebieten, Grenzgebieten und auf Inseln. Zuvor hatten Mitglieder des Politbüros, der Verteidigungsminister und der Minister für öffentliche Sicherheit bei der Ausarbeitung der Resolution Nr. 42/NQCP der Regierung vom 18. Juni 2019 vorgeschlagen, dass die Regierung und der Premierminister über Richtlinien zur Unterstützung der Einheiten der Volksarmee verfügen sollten. Daher enthalten die Entscheidungen Nr. 793/QD-TTg vom 27. Juni 2019 und 2254/QD-TTg vom 30. Dezember 2020 des Premierministers beide Bestimmungen zur Unterstützung der Volksstreitkräfte.
Hinzu kommt, dass die meisten Viehzucht- und Aquakulturanlagen der Streitkräfte klein und mittelgroß sind, sodass das Risiko eines Krankheitsausbruchs dem der Produktionsanlagen entspricht.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung schlägt eine Lösung vor: Die Regierung legt Richtlinien für zusätzliche Anwendungsbereiche fest, nämlich für Agenturen und Einheiten der Streitkräfte, die in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur, Produktion und Zucht von durch Epidemien geschädigten Wasserarten geschäftlich und produzierend tätig sind.
Sturm Nr. 3 zerstörte drei Fabriken der Viet Truong Company Limited (ein Meeresfrüchteunternehmen in der Stadt Hai Phong) und verursachte Schäden in Höhe von etwa 100 Milliarden VND.
Unterstützung für Produktionsbetriebe, die öffentliche Dienstleistungseinheiten sind und in den Bereichen Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Aquakulturzucht tätig sind
Das Dekret Nr. 02/2017 legt die Höhe der Unterstützung für landwirtschaftliche Haushalte, Hofbesitzer, Genossenschaften sowie Vieh- und Geflügelproduktionsgenossenschaften fest, die aufgrund von Epidemien Verluste erleiden. Gemäß den Bestimmungen in Absatz 9, Artikel 27 des Veterinärmedizingesetzes müssen bei Auftreten einer Tierseuche alle Tiere und tierischen Produkte einer Produktionsanlage oder eines Unternehmens die Vorschriften zur Verhütung und Bekämpfung von Tierseuchen strikt einhalten. Organisationen und Einzelpersonen haben gleiche Rechte und Pflichten, was eine faire Strafverfolgung zwischen den in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur und Prävention und Kontrolle von Tierseuchen tätigen Stellen gewährleistet.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt eine Lösung: Die Regierung regelt die Unterstützungspolitik für öffentliche Dienstleistungsunternehmen, die in der Vieh- und Geflügelzucht tätig sind und aufgrund von Epidemien Verluste erleiden. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 9 des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 der Regierung zur Festlegung des Mechanismus zur finanziellen Autonomie von Einheiten des öffentlichen Dienstes wird der Grad der finanziellen Autonomie von Einheiten des öffentlichen Dienstes in vier Gruppen unterteilt: Selbstgarantierte regelmäßige Ausgaben und Investitionsausgaben (Gruppe 1); Selbstversicherung der laufenden Ausgaben (Gruppe 2); Teilweise Selbstversicherung der laufenden Ausgaben (Gruppe 3); und der Staat garantiert regelmäßige Ausgaben (Gruppe 4).
Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen, die in der Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Zucht von Wassertieren tätig sind
- Das Dekret Nr. 02/2017 wurde im Jahr 2017 erlassen. Daher ist die Unterstützungshöhe für durch Krankheiten geschädigtes Vieh, Geflügel und Aquakultur aufgrund der hohen Preise für Produktionsmittel (Zuchttiere, Futtermittel, Tierarzneimittel usw.) viel niedriger als der tatsächliche Preis, sodass die Menschen weiterhin Schwierigkeiten bei der Genesung und Fortpflanzung haben. Schwierigkeiten bei der Schadensermittlung, fehlende Grundlage zur Berechnung eines Schadens von 30–70 % … (für Wasserprodukte); Darüber hinaus gibt es keine Unterstützung für Verluste, die durch eine Krankheit bei der Saatgutproduktion entstehen. Darüber hinaus ist die Umrechnung aller Maßeinheiten auf ha oder m3 oder die bloße Unterscheidung zwischen intensiver/halbintensiver Landwirtschaft wie in der Verordnung 02 auch nicht zielführend, da jede Wassertierart ihre eigene spezifische Bewirtschaftungsform hat und auch die Investitionskosten/Bewirtschaftungsdichte sehr unterschiedlich sind, so dass auch die Schadenshöhe bei Vernichtung sehr unterschiedlich ausfällt.
Aufgrund der oben genannten Schwierigkeiten ist es nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung keiner Provinz gelungen, Maßnahmen zur Bekämpfung von Schäden durch Wasserkrankheiten umzusetzen. Man kann also sagen, dass diese Politik die Aquakulturbauern nicht „erreicht“ hat. hat die Landwirte trotz Schwierigkeiten und großer Verluste nicht dabei unterstützt, ihre Produktion wieder aufzunehmen. Daher werden die Landwirte dadurch nicht dazu ermutigt, sinnvolle Maßnahmen zur Vorbeugung und Eindämmung der Krankheitsausbreitung zu ergreifen. Tatsächlich müssen bei Auftreten von Tierseuchen zusätzlich zu den oben genannten Themen alle Tiere und tierischen Produkte in allen Produktionsanlagen und Unternehmen die Vorschriften zur Verhütung und Bekämpfung von Tierseuchen strikt umsetzen. Organisationen und Einzelpersonen haben gleiche Rechte und Pflichten, was eine faire Strafverfolgung zwischen den in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur und Prävention und Kontrolle von Tierseuchen tätigen Stellen gewährleistet.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt folgende Lösung: Die Politik der Regierung zur Unterstützung (kleiner und mittlerer) Unternehmen übernimmt die Bestimmungen der Entscheidung Nr. 793/QD-TTg vom 27. Juni 2019 und der Entscheidung Nr. 2254/QD-TTg vom 30. Dezember 2020 des Premierministers.
Während des Entwurfsprozesses prüfte die für die Ausarbeitung des Dekrets zuständige Agentur die Themen, die in die Liste der Themen aufgenommen werden sollen, die für eine Unterstützung bei durch die Epidemie verursachten Schäden in Frage kommen, und wählte sie aus. Durch Überprüfung wurde festgestellt, dass es keine Unterstützungsrichtlinien für Großunternehmen und FDI-Unternehmen gibt. Darüber hinaus gilt gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018: Resolution Nr. 23/2021/QH15 vom 28. Juli 2021: „Geben Sie keine neuen Richtlinien, Regelungen, Programme und Projekte heraus, wenn die Ressourcen nicht ausgeglichen sind.“ Es zeigt sich, dass kleine und mittlere Unternehmen einem höheren Krankheitsrisiko ausgesetzt sind als große Unternehmen und FDI-Unternehmen. Wenn eine Epidemie ausbricht und eine Vernichtung erforderlich ist, brauchen diese Einheiten Unterstützung, um die Produktionsaktivitäten sicherzustellen und aufrechtzuerhalten und Richtlinien zur Unterstützung der Krankheitsvorbeugung und -kontrolle anzuwenden. Der Verordnungsentwurf sieht daher keine Unterstützung für Großunternehmen und FDI-Unternehmen vor, da die Ressourcen ausgeglichen und die Durchführbarkeit sichergestellt werden müssen.
Unterstützung der Teilnehmer an der Prävention und Bekämpfung von Tierseuchen
Das Dekret Nr. 02/2017 sieht keine Unterstützungsrichtlinien für Kräfte vor, die direkt an der Prävention und Kontrolle von Epidemien beteiligt sind. Das Unterstützungssystem für diejenigen, die an der Krankheitsvorbeugung und -bekämpfung beteiligt sind, wird gemäß den Bestimmungen des Beschlusses Nr. 1442/QD-TTg vom 23. August 2011 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Beschlusses Nr. 719/QD-TTg des Premierministers vom 5. Juni 2008 über Maßnahmen zur Unterstützung der Vorbeugung und Bekämpfung von Vieh- und Geflügelkrankheiten umgesetzt. Allerdings liegt das in diesem Beschluss festgelegte Unterstützungsniveau derzeit weit unter dem durchschnittlichen Arbeitstag ungelernter Arbeitskräfte vor Ort, was den Einsatz und die Mobilisierung von Personal, das direkt an Aufgaben zur Epidemieprävention beteiligt ist (insbesondere derjenigen, die kein Gehalt aus dem Staatshaushalt erhalten), erschwert.
Es gibt keine Vorschriften zu Unterstützungssystemen für Personen, die an der Prävention und Bekämpfung von Tierseuchen beteiligt sind, insbesondere für Personen, die eine oder mehrere der folgenden Tätigkeiten direkt ausüben: (i) Statistik; Bestätigung über Schäden durch Tierseuchen; (ii) Umgang mit Ausbrüchen; Probe; Tierchirurgie, Diagnose, Tests; Untersuchung und Überprüfung von Tierseuchen; Tiere und tierische Produkte fangen, halten, transportieren, vernichten; (iii) Impfung; Reinigung, Desinfektion, Sterilisation zur Vorbeugung und Bekämpfung von Tierkrankheiten; (iv) Im Einsatz in Teams, Kontrollpunkten und Stationen zur Bekämpfung von Tierseuchen. Gleichzeitig ist auf der Basisebene die Zahl der Mitarbeiter, die direkt mit der Prävention und Kontrolle von Tierseuchen befasst sind, sehr gering, und die Arbeitsbelastung ist sehr groß, ja sogar gefährlich.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt die folgenden Lösungen: Die Regierung soll Unterstützungsrichtlinien für diejenigen vorschreiben, die an der Prävention und Kontrolle von Tierseuchen beteiligt sind, einschließlich Bestimmungen zur Unterstützung derjenigen, die direkt an Aufgaben der Prävention und Kontrolle von Tierseuchen beteiligt sind und von den zuständigen Behörden und Einheiten zugewiesen und mobilisiert werden, um eine oder mehrere der folgenden Aktivitäten durchzuführen: Statistik; Bestätigung über Schäden durch Tierseuchen; Umgang mit Ausbrüchen; Probe; Tierchirurgie, Diagnose, Tests; Untersuchung und Überprüfung von Tierseuchen; Tiere und tierische Produkte fangen, halten, transportieren, vernichten; Impfung; Reinigung, Desinfektion, Sterilisation zur Vorbeugung und Bekämpfung von Tierkrankheiten; Im Einsatz bei Teams, Posten und Stationen zur Bekämpfung von Tierseuchen.
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Quelle: https://danviet.vn/tu-bat-cap-cua-nghi-dinh-02-2017-ve-ho-tro-thiet-hai-do-thien-tai-dich-benh-bo-nnptnt-bao-cao-thu-tuong-20240923132352015.htm
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