Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung: Das Lehrergesetz muss leicht verständlich, leicht zu merken und leicht umzusetzen sein

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, meinte, es sei notwendig, Vorschriften, Sätze und Wörter, die in den Zuständigkeitsbereich der Regierung und des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fallen, weiterhin sorgfältig zu prüfen, zu reduzieren und aus dem Gesetz zu entfernen.

Am Morgen des 9. Juni gab der Ständige Ausschussder Nationalversammlung Stellungnahmen zur Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des Lehrergesetzentwurfs ab.

In seiner Zusammenfassung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh: „Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen sind Beamte, daher muss die Einstellung den gesetzlichen Bestimmungen für Beamte in Bezug auf die Grundlage, Grundsätze und Bedingungen für die Registrierung entsprechen … Der Gesetzesentwurf regelt diese Inhalte nicht neu, sondern betont lediglich einige spezifische Merkmale bei der Einstellung von Lehrkräften, etwa dass die Einstellungsinhalte auf professionellen Standards basieren und die Einstellungsmethoden auf pädagogischer Praxis beruhen müssen.“

Bezüglich der Zuständigkeit wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten dahingehend überarbeitet, dass die Einstellungsbefugnis für Lehrer im Vorschul-, Allgemeinbildungs- und Weiterbildungsbereich nicht speziell geregelt wird, sondern gemäß den Bestimmungen des Ministers für Bildung und Ausbildung umgesetzt wird.

Laut Herrn Nguyen Dac Vinh sind Mobilisierung und Versetzung politische Maßnahmen mit unterschiedlicher Natur, Zielsetzung und Anforderung. Die Mobilisierung wird von den zuständigen Behörden durchgeführt, um praktische Anforderungen zu erfüllen, beispielsweise um den lokalen Lehrerüberschuss oder -mangel zu überwinden und die Unterrichts- und Bildungsqualität zu verbessern. Dementsprechend erfordert sie die Einhaltung der Vorgaben durch die einzelnen Lehrer und die jeweiligen Bildungseinrichtungen. Versetzungen hingegen basieren auf den persönlichen Wünschen der Lehrer und erfordern daher die Zustimmung von Ankunfts- und Abreiseort.

Die Kombination beider Maßnahmen kann bei der Umsetzung zu Verwirrung führen und den eigentlichen Zweck der Maßnahme verfälschen. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die Regierung die Befugnisse zur Mobilisierung sowie die Reihenfolge und Verfahren für die Mobilisierung und Versetzung von Lehrkräften detailliert regelt. Die Notwendigkeit einer Vorankündigung, die Berücksichtigung der geografischen Entfernung bei der Mobilisierung, die Einführung eines Überprüfungsmechanismus und das Beschwerdeverfahren der Lehrkräfte gegen die Mobilisierungsentscheidung sind detaillierte Aspekte der Organisation und Umsetzung, die in den Umsetzungsrichtlinien detailliert beschrieben werden.

Insbesondere im Hinblick auf die Gehaltspolitik, Zulagen, Unterstützungspolitik sowie die Politik zur Anwerbung und Beförderung von Lehrern sagte Herr Nguyen Dac Vinh, dass Lehrer an öffentlichen Bildungseinrichtungen Beamte seien.

Daher richten sich die Lehrergehälter nach der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn. Die Regelung, dass Lehrer das höchste Gehalt und die höchsten Zulagen erhalten, ist eine Institutionalisierung der Parteipolitik im Beschluss Nr. 91-Kl/TW des Politbüros. Dieser Inhalt steht grundsätzlich nicht im Widerspruch zum Geist des Beschlusses 27-NQ/TW zur Gehaltsreform.

Die Regelung, dass das Gehalt von Lehrkräften im nicht-öffentlichen Sektor nicht niedriger sein darf als das im öffentlichen Sektor, könnte die Sozialisierungspolitik des Bildungswesens beeinträchtigen und gegen das Prinzip der Freiwilligkeit und Autonomie nicht-öffentlicher Bildungseinrichtungen verstoßen. Daher wurde der Gesetzesentwurf dahingehend angepasst, dass die Bezahlung von Lehrkräften in nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen gemäß den Bestimmungen des Arbeitsrechts geregelt wird.

Bezüglich des Vorschlags, Vorschriften hinzuzufügen, die es Lehrern verbieten, gesetzeswidrigen Zusatzunterricht zu erteilen, und die es ihnen verbieten, Schülern, die sie direkt unterrichten, zusätzlichen Unterricht zu erteilen, berichtete der Ständige Ausschuss des Ausschusses zu diesem Thema, dass der Gesetzesentwurf keinen Zusatzunterricht verbietet, sondern lediglich festlegt, dass Lehrer Schüler nicht zur Teilnahme an Zusatzunterricht in irgendeiner Form zwingen dürfen, um die weit verbreitete Situation von Zusatzunterricht und zusätzlichem Unterricht einzuschränken und zu überwinden. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat ein Dokument zur Regelung von Zusatzunterricht und zusätzlichem Unterricht herausgegeben, in dem festgelegt ist, dass Lehrer Schülern, die sie direkt unterrichten, keinen Zusatzunterricht erteilen dürfen.

Bei der Diskussion auf der Sitzung äußerte sich der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, voll und ganz mit dem Gesetzesentwurf einverstanden und kommentierte Absatz 2, Artikel 8 über das Recht der Lehrkräfte, „an der Verwaltung und dem Betrieb von Unternehmen teilzunehmen, die von Hochschuleinrichtungen gegründet wurden und im Bereich der wissenschaftlichen Entwicklung, Anwendung und des Technologietransfers gemäß den gesetzlichen Bestimmungen tätig sind“.

Laut Herrn Le Quang Huy ist eine solche Regelung „nicht ausreichend“. Wenn möglich, sollte das Gesetz eine spezifischere Regelung dieses Rechts vorsehen. Auf dieser Grundlage sollte die Regierung dann beauftragt werden, detaillierte Regelungen zu diesem Recht zu erlassen; das wäre wesentlich praktischer.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, äußerte sich zu Gehältern und gehaltsbezogenen Anreizen für Lehrer und hoffte, dass die Gehälter der Lehrer nicht nur auf der höchsten Stufe der Gehaltsskala eingestuft werden. Vielmehr sollte ein doppeltes und dreifaches System eingeführt werden, um wirklich die besten Leute auszuwählen, damit diese die zukünftigen Generationen des Landes unterrichten können.

Minister für Bildung und Ausbildung Nguyen Kim Son spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

In seiner Rede auf der Sitzung begrüßte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, den Entwurf des Lehrergesetzes mit neun Kapiteln und 45 Artikeln, der den Geist der Innovation und des Rechtsentwicklungsdenkens widerspiegelt. Der Gesetzesentwurf erfüllt im Wesentlichen die Anforderungen und kann der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, schlug jedoch auch vor, dass es notwendig sei, Bestimmungen, Sätze und Wörter, die in den Zuständigkeitsbereich der Regierung und des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fallen, weiterhin sorgfältig zu überprüfen, zu reduzieren und aus dem Gesetz zu entfernen. Es müsse sichergestellt werden, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf prägnant, leicht verständlich, leicht zu merken und leicht umzusetzen seien.

Bezüglich der Regelung, dass es Organisationen und Einzelpersonen nicht gestattet ist, „Informationen zu veröffentlichen oder zu verbreiten, die Lehrern bei ihrer beruflichen Tätigkeit Verantwortung zuschreiben, ohne dass hierfür eine entsprechende Genehmigung einer zuständigen Behörde vorliegt“, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, diese Regelung sorgfältig zu überprüfen, um ihre Vereinbarkeit und Konsistenz mit den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen.

Außerdem erläuterte und erläuterte der Minister für Bildung und Ausbildung, Nguyen Kim Son, bei dem Treffen die Meinungen interessierter Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.

Abschließend sagte Vizepräsidentin Nguyen Thi Thanh, es handele sich um einen Gesetzesentwurf zur Regelung von Fächern in einem ganz besonderen und edlen Beruf. Es sei also noch Zeit, ihn zu studieren und zu verinnerlichen. Die Vorschläge und Wünsche des Ständigen Ausschusses seien auch die Wünsche der Lehrkräfte und des Bildungssektors.

In Bezug auf die Regelungen zur Lehrerführung und -entwicklung schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die derzeit im Beamtengesetz und im Arbeitsgesetzbuch geregelten und künftig möglicherweise geänderten Inhalte am besten auf Grundlage dieser Gesetze umzusetzen. Besonderheiten sollten im Gesetz geregelt werden. Zusammenhängende und gemeinsame Aspekte sollten nicht einbezogen werden.

Was die inhaltlichen Bestimmungen betrifft, die den Inhalt des Lehrergesetzes ändern, werden sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung und der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft laut der stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, abstimmen, um diese aufzunehmen und später in untergeordnete Gesetzesdokumente aufzunehmen.

Die Nationalversammlung wird nun zu drei Gesetzen Stellung nehmen: dem Bildungsgesetz, dem Hochschulgesetz und dem Berufsbildungsgesetz. „Was den Geltungsbereich dieser drei Gesetze betrifft, werden wir die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses zur Kenntnis nehmen und akzeptieren, um dies in diesen Gesetzen weiter zu konkretisieren“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte außerdem, dass der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft nach Erhalt der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung den Vorsitz übernehmen und in Abstimmung mit dem Ausschuss für Recht und Justiz sowie dem Ministerium für Bildung und Ausbildung das Lehrergesetz sorgfältig prüfen und der Nationalversammlung zur offiziellen Abstimmung und Genehmigung vorlegen werde.

Quelle: VNP

Quelle: https://phunuvietnam.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-luat-nha-giao-phai-de-hieu-de-nho-va-de-thuc-hien-20250609121418636.htm