Warum kann Hai Duong Verstöße gegen die Müllklassifizierung nicht bestrafen?

Gemäß dem Umweltschutzgesetz müssen ab dem 1. Januar 2025 Haushaltsabfälle an der Quelle klassifiziert, gesammelt und abtransportiert werden. Bei Verstößen auf Haushaltsebene kann die Geldstrafe bis zu 1 Million VND betragen.

Die Leiter des Bezirks Viet Hoa weisen die Menschen direkt an, den Abfall an der Quelle zu sortieren.

Vorschriften zur Nichtklassifizierung von Müll werden bestraft

Ab dem 1. Januar 2025 wird die Mülltrennung an der Quelle bundesweit verpflichtend. Dies ist ein wichtiger Schritt, um die Umwelt zu entlasten, Ressourcen zu schonen und eine Kreislaufwirtschaft zu fördern.

Gemäß dem Umweltschutzgesetz 2020 müssen ab dem 1. Januar 2025 Haushaltsabfälle an der Quelle (in jedem Haushalt) klassifiziert und anschließend gesammelt und abtransportiert werden. Die Nichtklassifizierung von Haushaltsabfällen an der Quelle führt zu einer Geldstrafe von 500.000 bis 1 Million VND (gemäß Dekret 45/2022 zur Umsetzung des Gesetzes).

Nach Angaben des Landwirtschafts- und Umweltministeriums von Hai Duong beträgt die Gesamtmenge des in der gesamten Provinz anfallenden festen Abfalls derzeit rund 1.297 Tonnen pro Tag und Nacht, davon 608 Tonnen pro Tag und Nacht in städtischen Gebieten und 689 Tonnen pro Tag und Nacht in ländlichen Gebieten. Die Sammel- und Behandlungsquote für festen Abfall liegt in städtischen Gebieten bei 92,3 %, in ländlichen Gebieten bei 87 %.

Davon werden etwa 546 Tonnen Hausmüll in Fabriken behandelt (das entspricht etwa 42 %), 175 Tonnen werden zu Lebensmittelabfällen kompostiert (das entspricht etwa 13 %) und die verbleibende Menge wird auf örtlichen Mülldeponien vergraben.

Die Menge des anfallenden und zu behandelnden Abfalls ist enorm. Durch die Mülltrennung an der Quelle reduziert sich die zu behandelnde Abfallmenge deutlich, was Kosten spart und viele wirtschaftliche und ökologische Vorteile mit sich bringt. Die Umsetzung der Mülltrennung an der Quelle in Hai Duong ist jedoch noch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Insbesondere die Bestrafung von Haushalten, die ihren Müll nicht trennen – eine Maßnahme, die die Mülltrennungsquote an der Quelle erhöhen könnte – wurde bisher nicht umgesetzt.

Fehlende Synchronisation

Viele Haushalte in ländlichen Gebieten bauen Kompostbehälter, um sie als Dünger für ihre Ernte zu verwenden.

Etwa drei Monate nach Inkrafttreten der Vorschriften zur Einführung einer Abfallklassifizierung an der Quelle und zur Verhängung von Geldbußen für Haushalte und Einzelpersonen, die ihren Hausmüll nicht klassifizieren, können in Hai Duong keine Geldbußen für die Nichtklassifizierung von Abfällen an der Quelle verhängt werden.

Doan Van Thanh, Leiter der Abteilung für Umweltmanagement (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt), erklärte: „Die Schwierigkeit bei der Einführung der Abfallklassifizierung an der Quelle in der gesamten Provinz besteht darin, dass sich Organisationen, Einzelpersonen und Haushalte der Verantwortung für die Abfallklassifizierung noch immer nicht voll bewusst sind. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Klassifizierung, Sammlung und Behandlung. Der Hauptgrund dafür ist, dass die Menschen die langfristigen Vorteile der Abfallklassifizierung an der Quelle sowohl in wirtschaftlicher als auch in ökologischer Hinsicht nicht erkannt haben. Daher haben sie sich nicht daran gewöhnt und halten die Klassifizierung nicht aufrecht, um die Anforderungen zu erfüllen.“

Darüber hinaus sind die meisten Investitionstätigkeiten im Bereich Umweltschutz, darunter die Sammlung, der Transport und die Behandlung von Haushaltsabfällen, oft nicht oder nur gering profitabel, was es schwierig macht, potenzielle Investoren anzuziehen.

Bislang hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt noch keine Richtlinien für das in Absatz 5, Artikel 78 des Umweltschutzgesetzes vorgeschriebene Modell der Behandlung fester Abfälle in städtischen und ländlichen Gebieten herausgegeben.

Nach Angaben eines Vertreters des Landwirtschafts- und Umweltministeriums der Stadt Chi Linh ist die Umsetzung der Klassifizierung von Hausmüll an der Quelle in den Gemeinden und Bezirken der Stadt noch nicht weit fortgeschritten. Neben dem mangelnden Bewusstsein der Bevölkerung und der mangelnden Abstimmung der Behörden bei der Umsetzung beschränken sich die Ergebnisse derzeit auf Pilotmodelle und Initiativen lokaler Bauern- und Frauenverbände. So wurde beispielsweise im Bezirk Dong Lac für 85 von insgesamt 2.918 Haushalten ein Pilotprojekt umgesetzt. Der Bauernverband hat 55 Haushalte dazu angehalten, ihren Müll zu Hause zu klassifizieren und zu Kompost zu verarbeiten, und 30 Haushalte von Mitgliedern des Frauenverbands haben im Wohngebiet Te Son die Klassifizierung von Hausmüll an der Quelle erprobt.

Im Bezirk Thai Hoc gibt es 1.925 Haushalte, aber die Klassifizierung von Haushaltsabfällen an der Quelle wurde von der Frauenunion im Wohngebiet Lac Son erst in 20 Haushalten erprobt.

Ein typisches Beispiel für die Umsetzung der Müllklassifizierung und -behandlung an der Quelle ist der Bezirk Tan Dan, wo dies gerade in 785 Haushalten umgesetzt wurde , womit 35,4 % aller Haushalte erreicht werden ...

Solange die Abfallklassifizierung an der Quelle noch nicht für alle Menschen gilt, ist es unmöglich, Haushalte zu bestrafen, die sich nicht daran halten.

Darüber hinaus unterliegt das Dekret Nr. 45/2022 über Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich Umweltschutz in der Praxis Einschränkungen, da die einzelnen Kommunen spezifische Umsetzungsvorschriften erlassen. Die Vorschriften sehen zudem vor, dass das Bezirksvolkskomitee Unternehmen und Einzelpersonen in der Region nur überwachen und dokumentieren kann, wenn Verstöße gegen die Vorschriften zur Vermüllung und illegalen Müllentsorgung vorliegen.

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In vielen Gemeinden beschränkt sich die Umsetzung der Abfallklassifizierung auf Pilotprojekte, die von Bauern- und Frauenverbänden aktiv umgesetzt werden. Im Bild: Der Frauenverband des Bezirks Tan Dan (Chi Linh) weist seine Mitglieder in die Herstellung von IMO-Hefe zur Kompostierung organischer Abfälle ein (Foto von der Einrichtung bereitgestellt).

Nach Einschätzung professioneller Organisationen kann die Müllklassifizierung an der Quelle nicht über Nacht erfolgen, wie dies in anderen Bereichen der Fall ist. Sie erfordert die umfassende Beteiligung des gesamten politischen Systems und die Mitarbeit jedes einzelnen Haushalts.

Daher konzentrieren sich die Gemeinden in Hai Duong derzeit auf Propaganda und Anleitung zur Abfallklassifizierung an der Quelle sowie auf die Pilotumsetzung und weiten diese dann aus, damit sich die Menschen an die Abfallklassifizierung an der Quelle gewöhnen. Die Bestrafung von Haushalten, die sich nicht daran halten, ist daher noch eine Frage der Zeit.

Laut Nguyen Thanh Tuan, stellvertretender Leiter des Landwirtschafts- und Umweltministeriums der Stadt Hai Duong, weist die Stadt die Menschen aufgrund der Besonderheiten städtischer Gebiete an, ihren Haushaltsmüll in fünf Sorten zu unterteilen (anstatt in drei Sorten wie im Umweltschutzgesetz vorgesehen), ihn in geeignete Verpackungen und Säcke zu packen, zu lagern und zu Sammel-, Transport- und Behandlungseinheiten zu bringen. Die Stadt hat das Projekt in allen Gemeinden und Bezirken eingeführt und Gia Xuyen als ersten Ort ausgewählt, der die Müllklassifizierung an der Quelle einführt. Derzeit setzt die Stadt den Plan fort, Propagandisten auszubilden, Propaganda zu betreiben und die Menschen in den Bezirken und Gemeinden zunächst in den Vororten und dann anhand von Erfahrungen in der Innenstadt zu mobilisieren und sich dabei nach einem ähnlichen Modell und mit ähnlichen Methoden wie in der Gemeinde Gia Xuyen zu verbessern.

„Die Stadtbewohner sind es jedoch gewohnt, dass ihr Müll täglich abgeholt wird und in eine Tonne/einen Müllsack wandert. Die Gewohnheiten der Menschen müssen schrittweise geändert werden, von einfach bis komplex. Damit das Projekt die gewünschten Ergebnisse erzielen kann, sollten den Menschen möglichst keine zusätzlichen Kosten und Mühen durch die Umsetzung entstehen“, so Herr Tuan.

In der Stadt Hai Duong und der gesamten Provinz wird die Abfallklassifizierung an der Quelle auf 100 % der Haushalte ausgeweitet. Nur noch diejenigen Haushalte, die sich nicht daran halten, werden bestraft. Viele Gemeinden haben sich darauf geeinigt, den Müll von Haushalten, die gegen das Gesetz verstoßen, nicht einzusammeln. Sobald ausreichend Personal und Aufsicht vorhanden sind, werden die Strafen strikt und gesetzeskonform umgesetzt.

„Die Strafe muss das öffentliche Bewusstsein schärfen und ihre Wirksamkeit sicherstellen, damit die Menschen verstehen, dass Abfälle bereits an der Quelle klassifiziert werden müssen. Sie muss dafür sorgen, dass die Menschen verstehen, wie Abfälle klassifiziert, gesammelt und verarbeitet werden. Dieser Prozess muss es den Menschen leicht machen, mitzuarbeiten“, fügte Herr Doan Van Thanh hinzu.

Strafen für die Nichtklassifizierung von Abfällen für Privatpersonen und Haushalte ab dem 1. Januar 2025

Gemäß Artikel 79 Absatz 7 des Umweltschutzgesetzes muss die Klassifizierung der von Haushalten und Einzelpersonen erzeugten festen Abfälle spätestens am 31. Dezember 2024 erfolgen.

Gemäß der amtlichen Mitteilung 9368 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt (jetzt Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt) aus dem Jahr 2023 müssen die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte Propaganda und Verbreitung bei Behörden, Organisationen, Gemeinden, Haushalten und Einzelpersonen organisieren, um den von Haushalten und Einzelpersonen anfallenden Hausmüll zu klassifizieren; die Klassifizierung des Hausmülls muss bis spätestens 31. Dezember 2024 umgesetzt werden.

Gemäß Absatz 1, Artikel 26 des Dekrets 45/2022/ND-CP über Verwaltungsstrafen werden Haushalte und Einzelpersonen, die ihren Hausmüll nicht vorschriftsmäßig sortieren oder Verpackungen zur Aufbewahrung ihres Hausmülls nicht verwenden, mit einer Geldstrafe zwischen 500.000 und 1 Million VND belegt.

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Quelle: https://baohaiduong.vn/vi-sao-hai-duong-chua-the-phat-vi-pham-phan-loai-rac-408518.html