Warum sollten Kindergärten und Grundschulen zusammengelegt werden?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung bekräftigte, dass die Zusammenlegung von öffentlichen Kindergärten und Grundschulen nicht auf die Reduzierung von Verwaltungsbehörden abzielt, sondern auf die Verbesserung der Unterrichtsqualität und die Gewährleistung des Rechts auf Bildung für alle Kinder.

Schüler der Chu Van An Grundschule, Hanoi - Foto: NAM TRAN

Im Gespräch mit Tuoi Tre über die Richtlinien für die Umsetzung der Zusammenlegung von öffentlichen Kindergärten und Grundschulen im Rahmen eines Zwei-Ebenen-Systems sagte Herr Thai Van Tai, Direktor der Abteilung für Allgemeine Bildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung):

Die Herausgabe der Leitlinien basiert auf der Resolution Nr. 202/2025/QH15 der Nationalversammlung über die Organisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, dem amtlichen Schreiben Nr. 59-CV/BCĐ vom 12. September 2025 des Zentralen Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW und dem Plan Nr. 130/KH-BCDDTKNQ18 vom 21. September 2025 des Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Resolution.

Diese Dokumente dienen der Straffung des Apparats, der rationalen Organisation und der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung im Einklang mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell (Provinz und Gemeinde). Darauf aufbauend erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung spezifische Richtlinien im Bildungsbereich – einem Bereich, der unmittelbare Auswirkungen auf das Recht der Bevölkerung auf Bildung hat.

* Wie sind während des Implementierungsprozesses die Verantwortlichkeiten der verschiedenen Regierungsebenen aufgeteilt, Herr?

Das Dokument definiert klar die Verantwortlichkeiten jeder Ebene. Demnach ist das Provinzvolkskomitee für die umfassende Steuerung der Prüfung, Entwicklung und Genehmigung von Plänen zur Gestaltung des Netzes von Bildungseinrichtungen zuständig und gewährleistet die Einhaltung des sozioökonomischen Entwicklungsplans sowie des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung fungiert als beratendes Gremium, das die Umsetzung leitet, steuert, prüft und überwacht.

Gleichzeitig wird in Abstimmung mit dem Innenministerium das Team aus Führungskräften, Lehrkräften und Mitarbeitern gemäß dem Stellenplan zusammengestellt. Das Volkskomitee auf Gemeindeebene überprüft die Schulen und Schulstandorte im jeweiligen Gebiet, sammelt die Meinung der Bevölkerung und ist für die Umsetzung des genehmigten Plans verantwortlich. Die Bildungseinrichtungen führen eine Selbsteinschätzung durch, berichten über die aktuelle Situation, gewährleisten proaktiv den Fortbestand des Unterrichts und des Lernens und stellen sicher, dass der Zusammenschluss nicht unterbrochen wird.

Diese Aufteilung verdeutlicht den Geist der Dezentralisierung, der Machtübertragung und der spezifischen Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Regierungsebenen und dem Bildungssektor.

Viele Menschen befürchten, dass die Fusion die Lernmöglichkeiten der Schülerinnen und Schüler, insbesondere in abgelegenen Gebieten, beeinträchtigen könnte. Welche Grundsätze hat das Ministerium festgelegt, um die Rechte der Lernenden zu gewährleisten?

Die Kernprinzipien der Richtlinien lauten: Eine Zusammenlegung ist nicht zulässig, wenn die geografische Entfernung zwischen Wohnort und Schule zu groß ist oder die Verkehrsbedingungen nicht gewährleistet sind; die Sicherheit und Bequemlichkeit des Schulwegs für die Schüler müssen gewährleistet sein.

Um die Funktionen und Aufgaben der jeweiligen Bildungsstufen und -arten zu erhalten, dürfen Kindergärten nicht mit Regelschulen zusammengelegt und Einrichtungen der Weiterbildung nicht mit Regelschulen zusammengeführt werden.

Der übergeordnete Grundsatz lautet: „Kein Schüler wird aufgrund administrativer Regelungen zurückgelassen.“ Die lokalen Behörden sind verantwortlich für die Budgetzuweisung, die Modernisierung der Einrichtungen, die Unterstützung des Transports und die Priorisierung von Maßnahmen für Schüler in benachteiligten Gebieten, ethnischen Minderheitengebieten, Bergregionen, auf Inseln und für Schüler mit Behinderungen.

Herr Thai Van Tai, Direktor der Abteilung für Allgemeinbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung)

Welche konkreten Anforderungen stellt das Ministerium, um die Qualität der Bildung nach der Umsetzung der Vereinbarung sicherzustellen?

Die Richtlinien umfassen fünf Grundsätze, darunter zwei Kernpunkte: Der Zugang zu Bildung und die Unterrichtsqualität dürfen nicht eingeschränkt werden. Jede Maßnahme muss die Bildungsqualität als zentrales Kriterium berücksichtigen und darf sich nicht allein auf administrative Faktoren stützen. Vor der Gruppeneinteilung von Schülern müssen angemessene Einrichtungen, ausreichend Personal und die Sicherheit an den Schulen gewährleistet sein.

Das Ministerium bat außerdem um Konsultation der Öffentlichkeit, um Demokratie, Offenheit und Transparenz zu gewährleisten und Verwirrung und Ängste bei Eltern, Lehrkräften und Schülern zu vermeiden. Alle Maßnahmen müssen auf das doppelte Ziel ausgerichtet sein: die Organisation zu optimieren und die Bildungsqualität zu verbessern.

* Gibt es seitens des Ministeriums spezifische Unterstützungsmaßnahmen für die Kommunen während des Umsetzungsprozesses?

Das Ministerium hat die lokalen Behörden angewiesen, sich auf drei Hauptgruppen von Lösungen zu konzentrieren: Priorisierung der Budgetzuweisung für die Renovierung und Modernisierung der Einrichtungen und Ausrüstung an den Hauptschulen vor der Aufnahme von Schülern aus Satellitenschulen.

Nutzen Sie überschüssigen Wohnraum und Grundstücke nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten, um die Bildungsentwicklung zu fördern. Stellen Sie Richtlinien und Regelungen für Schulleitungen, Lehrkräfte, Mitarbeiter und Schüler sicher, insbesondere in benachteiligten Gebieten.

Gleichzeitig wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit dem Innenministerium, dem Finanzministerium und dem Justizministerium zusammenarbeiten, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und sicherzustellen, dass der Umsetzungsprozess geordnet, synchron, human und im Einklang mit dem Gesetz verläuft.

Keine Region und keine Gruppe wird benachteiligt.

Was ist die Hauptbotschaft des Ministeriums für Bildung und Ausbildung an die Kommunen bei der Umsetzung dieser Richtlinie?

Die Botschaft des Ministeriums ist eindeutig: Die Umstrukturierung des Schulsystems dient der besseren Förderung der Lernenden und nicht nur der Reduzierung der Schulklassen. Sie muss mit dem Ziel verknüpft sein, die Bildungsqualität zu verbessern, das Recht der Kinder auf Bildung zu gewährleisten und keine Region oder Gruppe zu benachteiligen.

Dies ist ein konkreter Schritt zur Verwirklichung des Geistes der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros über Durchbrüche in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung in der neuen Periode, in der Qualität und Chancengleichheit in der Bildung im Mittelpunkt aller Politiken und Maßnahmen stehen.

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Vinh Ha

Quelle: https://tuoitre.vn/vi-sao-phai-sap-nhap-cac-truong-mam-non-pho-thong-20251006232117805.htm