Neues Gesetz, alte Informationen
In Erwartung des offiziellen Inkrafttretens des Gesetzes über Einreise, Ausreise, Transit und Aufenthalt von Ausländern in Vietnam am 15. August, das die Gültigkeitsdauer des elektronischen Visums (E-Visum) von 30 auf 90 Tage verlängert, buchte Frau Trish Thompson (80 Jahre, Amerikanerin) am 30. August ein Ticket nach Vietnam. Da sie seit 2005 regelmäßig zwischen den USA und Vietnam pendelt, ist Frau Thompson mit der Beantragung eines E-Visums für Vietnam bestens vertraut und verfügt zudem über ein großes Netzwerk an vietnamesischen Kontakten, die sie regelmäßig über neue Bestimmungen und Richtlinien informieren. Aufgrund der Pandemie war sie jedoch erst seit 2019 wieder in Vietnam.
Frau Trish wurde vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit auf den neuen Link für Ausländer zur Beantragung eines elektronischen Visums hingewiesen. Dort war sie jedoch verwirrt, da die Website weiterhin anzeigte, dass das vietnamesische E-Visum nur maximal 30 Tage gültig ist und zur einmaligen Einreise berechtigt. Sie suchte vergeblich nach der entsprechenden Option, um ein 90-Tage-Visum mit unbegrenzter Ein- und Ausreise zu beantragen, für das – entgegen der Ankündigung der neuen Bestimmungen – kein neues Visum erforderlich ist.
Die neue Visapolitik ist noch nicht geeignet, internationale Touristen nach Vietnam zu locken.
„Das Verfahren zur Informationserklärung hat sich im Vergleich zur Zeit vor der Pandemie stark verändert. Ich musste meine Verwandten in Vietnam anrufen, die mir beim Ausfüllen jedes einzelnen Formulars halfen und mir bei Fragen weiterhalfen. Mir wurde mitgeteilt, dass die neue Visapolitik bereits im Juni von der vietnamesischen Regierung verabschiedet worden war und am 15. August in Kraft treten sollte. Daher verschob ich meine Reise, anstatt wie geplant Anfang August zu reisen, auf den 30. August. Unerwarteterweise konnte ich aber trotzdem nicht reisen. Da ich bereits ein Flugticket gekauft hatte, musste ich das 30-Tage-Visum akzeptieren und hoffen, dass die neue Regelung beim nächsten Mal gelten würde. Das Problem ist, dass erst gestern (20. August) eine Freundin von mir in den USA ein 45-Tage-Visum beantragen konnte, und zwar über dieselbe Website, die ich benutzt habe. Da die vietnamesischen Behörden den Bearbeitungsstatus meines Antrags nicht nachverfolgen können, weiß ich nicht, in welchem Stadium er sich gerade befindet. Sollte ich einen neuen Antrag stellen? Warum kann dieselbe Website von einer Person genutzt werden und von einer anderen nicht?“, stellte Frau Trish eine Reihe von Fragen.
Eine Umfrage auf der Website evisa.xuatnhapcanh.gov.vn gestern Nachmittag (22. August), wie Frau Trish Thompson berichtete, ergab, dass das System weiterhin die Information anzeigte: „Das vietnamesische E-Visum ist maximal 30 Tage gültig und berechtigt zur einmaligen Einreise.“ Die Angaben zur Beantragung eines 90-Tage-Mehrfachvisums sowie die Liste der Staatsangehörigen von Ländern, die Vietnam einseitig von der Visumpflicht befreit und denen gemäß dem neuen Gesetz ein vorübergehender Aufenthalt von 45 Tagen (zuvor 15 Tagen) gewährt wird, wurden nicht aktualisiert.
Der Direktor eines großen Reiseveranstalters in Ho-Chi-Minh-Stadt, der die E-Visa-Anträge zahlreicher Touristengruppen für die Einreise nach Vietnam bearbeitete, bemängelte die langsame Bearbeitungsgeschwindigkeit der vietnamesischen E-Visa-Website, die oft nicht erreichbar sei und kein konkretes Ausstellungsdatum für das Visum verrate, sodass Kunden ihre Reise nicht im Voraus planen könnten. Da die Unternehmen die Verzögerung der neuen Regelung erwartet hatten, hätten sie diese zwar angekündigt und proaktiv neue, längere Reiseprogramme entwickelt, um die Kunden zu informieren, die Details aber noch nicht umgesetzt.
„Es war schon immer so: Von der Veröffentlichung einer Richtlinie bis zu ihrer Umsetzung dauert es manchmal mehrere Monate, bis sich alles stabilisiert. Die Richtlinie wurde im Juni verabschiedet und trat am 15. August in Kraft. Doch am Morgen des 15. August gab es lediglich eine Konferenz für Kommunen und Unternehmen. Wie sollen wir da sofort Kunden empfangen und die neue Richtlinie anwenden? Kunden anzulocken und dann alle möglichen Schwierigkeiten zu verursachen, ist äußerst problematisch. Die Regierung muss die Diskrepanz zwischen Richtlinie und Umsetzung dringend überprüfen. Bereits nach Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung hätten die Ministerien und Behörden Verordnungen und Rundschreiben vorbereiten und mit der Infrastruktur und den technischen Systemen abstimmen müssen. Wir hätten sofort nach Fertigstellung bereit sein müssen. Wir können nicht zulassen, dass Unternehmen ihre Kunden einfach an das Fernsehen oder die Zeitung verweisen, wie es jetzt der Fall ist“, äußerte sich dieser Geschäftsmann verärgert.
Der Verlust betrifft nicht nur den Ruf des Unternehmens.
Dr. Luong Hoai Nam, Mitglied des Nationalen Tourismusbeirats (TAB), kommentierte die einzelnen Schritte zur Öffnung der Visapolitik wie folgt: „Der aktuelle Stand der Politik und deren unkoordinierte Umsetzung beeinträchtigt Vietnams Attraktivität für Touristen erheblich. Unternehmen haben ihre Partner und Kunden sehr proaktiv über die neuen Richtlinien informiert, um möglichst schnell mehr Touristen anzulocken. Wenn das Gesetz jedoch in Kraft tritt, sich aber in der Praxis nicht umsetzen lässt, verlieren die Unternehmen ihren Ruf.“
Luong Hoai Nam analysierte den Markt weiter und kommentierte: „Trotz großer Anstrengungen hat sich die Zahl der internationalen Besucher erst auf etwa 60 % des Niveaus vor der Pandemie erholt. Vor der Pandemie verfügten wir über viele große Märkte, die ein enormes Besucheraufkommen generierten, darunter China, Japan, Korea, Russland, Frankreich und die USA. Der chinesische Markt wurde mit Spannung erwartet, blieb aber bisher nahezu unerschlossen. Auch bei europäischen Besuchern ist aufgrund der Auswirkungen des Russland-Ukraine-Konflikts, der Wirtschaftskrise, der Inflation, der sozialen Unruhen usw. kein starkes Wachstum zu erwarten. Die Tourismusbranche hat die Schwierigkeiten noch nicht überwunden, und die Luftfahrtbranche kämpft noch stärker und verzeichnet höhere Verluste.“
Andererseits hat sich das Reiseverhalten nach der Covid-19-Pandemie stark verändert. Große Reisegruppen sind nicht mehr gefragt; stattdessen reisen Kunden vermehrt in kleinen Gruppen mit Familie oder Freunden oder auch allein. Für diese Kunden sind die Visabestimmungen noch wichtiger, da Reisebüros die Formalitäten für Gruppen übernehmen, während Einzelreisende sich selbst darum kümmern müssen.
Ausgehend von konkreten Zielen sollten geeignete Mechanismen und Richtlinien entwickelt werden, um die einzelnen Bereiche der Tourismusbranche zu fördern. Bleibt die Politik jedoch bei der aktuellen Praxis, Probleme lediglich anzusprechen und zu behandeln, bleiben Unternehmen und Kunden passiv, und die gesamte Tourismusbranche wird weiterhin passiv und im jetzigen Zustand stagnieren.
Herr Nguyen Quoc Ky, Vorsitzender des Verwaltungsrats der Vietravel-Gruppe
„Je einfacher die Anreise und je offener die Visapolitik ist, desto höher ist die Priorität für Reisende. Daher ist eine offene Visapolitik mit schnellen und unkomplizierten Verfahren, die schon immer wichtig war, heute noch entscheidender. Die Visapolitik muss schnellstmöglich in Kraft treten, um Besucher aus möglichst vielen Ländern anzuziehen“, betonte Dr. Luong Hoai Nam.
Der Vorstandsvorsitzende der Vietravel Group, Nguyen Quoc Ky, bedauerte, dass die Tourismusbranche aufgrund der verzögerten und uneinheitlichen Politik weiterhin viele Chancen zur Erholung nach der Pandemie verpasst. Obwohl der Tourismus seit anderthalb Jahren wieder geöffnet ist, sind die meisten Unternehmen nach wie vor auf eigene Kosten in den Bereichen Werbung, Marketing und Produktvertrieb im Ausland angewiesen. Diese Arbeit ist sehr kostspielig, doch der Zugang zu Bankkrediten ist für Tourismusunternehmen nahezu unmöglich. Südkorea, das derzeit wichtigste Herkunftsland für Besucher, ist praktisch unkontrolliert. Niemand kann bestimmen, woher die Besucher kommen, ob die Unternehmen, die Besucher vermitteln, Steuern zahlen und wie viel Steuern sie an die vietnamesische Regierung entrichten.
Daher schlug Herr Nguyen Quoc Ky vor, dass die Regierung neben der dringenden Förderung des Technologienetzwerks im Einklang mit der neuen Visapolitik eine umfassende Bewertung der Positionierung der Tourismusbranche vornehmen müsse. Insbesondere müsse die Rolle des Tourismus im Rahmen der wirtschaftlichen Erholung bestimmt werden. Es müssten Leistungsindikatoren (KPIs) festgelegt werden, um zu ermitteln, um wie viel Prozent sich die Wirtschaft erholen, um wie viel Prozent der Tourismus wachsen, wie viele Besucherzahlen erreicht, wie viele Beherbergungsbetriebe wieder in Betrieb genommen und wie viele Arbeitsplätze im Tourismus geschaffen werden müssen.
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