Aufbau eines Rechtskorridors für Kohlenstoffmärkte aus einer strategischen Vision heraus

Herr Tang The Cuong

Können Sie einen Überblick über den Fahrplan zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam geben, einschließlich des bestehenden Rechtsrahmens und der Rolle des kürzlich genehmigten Projekts zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes?

Eine wichtige Rechtsgrundlage für den Kohlenstoffmarkt wurde durch das Umweltschutzgesetz von 2020 geschaffen, in dessen Artikel 139 die Organisation und Entwicklung dieses Marktes klar festgelegt ist. Zur Umsetzung des Gesetzes erließ die Regierung das Dekret Nr. 06/2022/ND-CP, das den Inhalt und den Fahrplan für die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes detailliert beschreibt und einen ersten rechtlichen Rahmen für entsprechende Aktivitäten schafft. Derzeit arbeitet das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt eng mit dem Finanzministerium, dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Bauministerium und anderen Ministerien und Zweigstellen zusammen, um viele Aufgaben zur Inbetriebnahme dieses Marktes aktiv zu erfüllen.

Ein wichtiger Meilenstein in diesem Fahrplan ist das Projekt zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes, das vom Premierminister mit Beschluss Nr. 232 vom 24. Januar 2025 genehmigt wurde. Dieses Projekt dient als Grundlage und legt viele konkrete Aufgaben zur Förderung des Kohlenstoffmarktes fest, darunter die Fertigstellung des Rechtsrahmens und die Schaffung der erforderlichen technischen Elemente.

In rechtlicher Hinsicht empfiehlt das Finanzministerium der Regierung, eine Verordnung über die Handelsaktivitäten an der Emissionshandelsbörse zu erlassen. In diesem Dekret werden die Handelsaktivitäten der Emissionshandelsbörsen detailliert beschrieben. Es soll ab sofort bis Juni 2025 erlassen werden, um eine solide Grundlage für die Handelsaktivitäten auf dem Emissionshandelsmarkt in der kommenden Zeit zu schaffen. Dies ist ein wichtiger Schritt, um sicherzustellen, dass der Markt transparent, effizient und gemäß den aktuellen praktischen Anforderungen funktioniert.

Was bereitet Vietnam vor, um am internationalen Emissionshandel teilzunehmen, globale Standards zu erfüllen und seiner Verpflichtung zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen nachzukommen?

Um am Emissionshandel auf dem internationalen Markt teilnehmen zu können, arbeiten wir daran, einen Rechtsrahmen zu schaffen, der den globalen Standards entspricht. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt arbeitet derzeit an einem neuen Erlass zur Umsetzung der Bestimmungen des Artikels 139 des Umweltschutzgesetzes, der der Regierung vorgelegt werden soll. In diesem Dekret werden die Aktivitäten zum internationalen Austausch von Emissionszertifikaten und Emissionsquoten detailliert beschrieben, darunter auch Ergebnisse der Treibhausgasemissionsreduzierung und der Technologieaustausch mit ausländischen Partnern.

Derzeit ziehen die Ergebnisse der Emissionsreduzierung und die Emissionsgutschriften große Aufmerksamkeit vieler Länder, internationaler Organisationen und Unternehmen auf Vietnam. Diese Partner möchten in Projekte zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in Vietnam investieren und dabei moderne Technologien nutzen, um hochwertige Emissionszertifikate zu erstellen, die internationalen Standards entsprechen.

In Bezug auf den internationalen Austausch haben wir neue internationale Richtlinien umgehend in dieses überarbeitete Dekret integriert. Auf der COP29-Konferenz Ende 2024 hat die internationale Gemeinschaft konkrete Leitlinien zur Umsetzung von Artikel 6 des Pariser Abkommens vorgelegt. Dementsprechend wird beim Austausch internationaler Emissionsgutschriften die Menge der Emissionen oder Emissionsgutschriften vom übertragenden Land abgezogen und auf die Verpflichtung des empfangenden Landes angerechnet, seinen Beitrag zu den Verpflichtungen zur nationalen Selbstbestimmung (NDCs) zu leisten.

Die Verantwortung für die Emissionsreduzierung ist eine globale Verpflichtung. Daher hat die internationale Gemeinschaft bei der Durchführung von Transaktionen mit Emissionszertifikaten entsprechende Regeln und Anpassungen zwischen den Ländern festgelegt, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten.

Um seinen internationalen Verpflichtungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen nachzukommen, muss Vietnam Bedingungen für die Teilnahme von Unternehmen am Kohlenstoffmarkt schaffen. Wir konzentrieren uns auf die Energiewende und den Wandel in der Produktion und unterstützen Unternehmen dabei, Emissionszertifikate zu generieren und am Marktkapitalisierungshandel teilzunehmen.

Der Erlass Nr. 06/2022/ND-CP wird der Regierung ebenfalls zur Änderung vorgelegt und soll bis Ende April 2025 erlassen werden. Dieser Erlass enthält detaillierte praktische Anforderungen, darunter die Stärkung der Treibhausgasinventare sowie die Messung, Meldung und Überprüfung der Ergebnisse der Reduzierung der Treibhausgasemissionen. Wenn das Dekret erlassen wird, wird es die effektive Funktionsweise des Kohlenstoffmarktes erleichtern, von der Projekterstellung und -registrierung über die Ausgabe von Emissionszertifikaten bis hin zu internationalen Handels- und Austauschaktivitäten.

Wie ist das CO2-Register und die Handelsplattform technisch und betrieblich aufgebaut und wie sieht der Fahrplan bis 2028 aus?

Technisch gesehen baut das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ein Registrierungssystem auf, um Emissionsquoten und Kohlenstoffgutschriften streng zu verwalten. Das System wird mit vietnamesischen Ministerien, Sektoren und Unternehmen verbunden, die über Kohlenstoffquoten und -gutschriften verfügen. Wenn Quoten oder Gutschriften geschaffen werden, registrieren sich Unternehmen, erhalten eine Lizenz und können dann Handel zwischen Unternehmen treiben.

Das System ist außerdem mit Emissionshandelsplattformen und internationalen Standardisierungsorganisationen wie Gold Standard oder VCS verknüpft. Wenn die CO2-Gutschriften vietnamesischer Unternehmen von diesen Organisationen anerkannt und registriert werden, werden sie in unserem System aktualisiert. Beim internationalen Handel werden in diesem System auch Emissionsgutschriften und -quoten erfasst, sodass alle Schwankungen – sowohl im Inland als auch im Ausland – erfasst werden.

Um den Kohlenstoffmarkt zu vervollständigen, müssen wir zusätzlich zum Registrierungssystem ein System für den Handel mit Quoten und Gutschriften an der Börse entwickeln. Derzeit fördert das Finanzministerium den Aufbau eines Emissionshandelsplatzes, während das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt betriebliche Anforderungen bereitstellt, um einen effektiven Betrieb sicherzustellen. Das Finanzministerium wird diese Börse auf Pilotbasis einrichten und betreiben. Mit der Pilotimplementierung ist im Jahr 2025 zu rechnen.

Gemäß dem Fahrplan für die Jahre 2025 bis 2028 werden wir Pilotprojekte durchführen und gleichzeitig den rechtlichen Korridor und die technischen Grundlagen für eine synchrone Umsetzung fertigstellen. So wird eine Harmonie zwischen den nationalen, geschäftlichen und organisatorischen Interessen sichergestellt und ein Beitrag zu den nationalen Bemühungen zur Emissionsreduzierung geleistet.

Wir unternehmen alle Anstrengungen, um das Projekt 232 des Premierministers energisch umzusetzen. Bis 2028 werden wir die notwendigen Schritte zum Aufbau eines konformen, formellen und groß angelegten Kohlenstoffmarktes prüfen und bewerten, ähnlich denen führender Länder wie China, Südkorea oder der Europäischen Union. In der nächsten Phase werden wir die vietnamesische Kohlenstoffbörse mit regionalen und internationalen Börsen verknüpfen und so ein eng verknüpftes System schaffen.

Wie bereiten sich private Unternehmen auf die Teilnahme an den Kohlenstoffmärkten vor und wie können sie Transparenz bei der Berichterstattung über ihre Emissionen gewährleisten?

Was die Beteiligung privater Unternehmen betrifft, hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt in Abstimmung mit der Weltbank und der Internationalen Finanz-Corporation (IFC) eine Umfrage zum Grad der Bereitschaft zur Teilnahme am Kohlenstoffmarkt durchgeführt. Die Ergebnisse zeigen, dass das Bewusstsein und Verständnis der Unternehmen für den Kohlenstoffmarkt recht ausgeprägt ist. Viele Unternehmen haben über internationale Standardisierungsorganisationen wie Gold Standard Emissionszertifikate erstellt.

Bei einem kürzlich abgehaltenen Workshop äußerten mehrere Unternehmen ihren Wunsch, einen nationalen Mechanismus zu schaffen, um effektiver am Kohlenstoffmarkt teilnehmen zu können. Sie möchten außerdem, dass staatliche Behörden detailliertere Leitlinien für die Messung, Prüfung und Standardisierung von Kohlenstoffemissionen im Inland bereitstellen. Wir werden diese Aufgaben lösen, Unternehmen dabei unterstützen, Standards für die Schaffung inländischer Emissionszertifikate zu registrieren und von dort aus auf freiwilliger Basis und untereinander Geschäfte zu tätigen – ein sehr wichtiger Faktor in der kommenden Zeit.

Um den nationalen Emissionshandel zu fördern, möchten wir einen ausführlichen Leitfaden zur Teilnahme am Emissionshandelssystem entwickeln, der den Unternehmen hilft, den Handel besser zu verstehen und sich besser zu vernetzen. Dadurch wird ein robusteres Ökosystem für den Emissionshandel geschaffen. Beispielsweise können Unternehmen, die ihre Emissionen im Forstplantagensektor reduzieren, oder Startups wie Vinamilk und TH Emissionsgutschriften erstellen und mit Fertigungsunternehmen Handel treiben, deren Emissionen die Quote überschreiten. Dieses Ökosystem aus Emissionszertifikaten und -quoten wäre ein wichtiger Schritt nach vorn und würde zu den Bemühungen des Landes beitragen, seine Emissionen zu senken.

Ich bin davon überzeugt, dass wir angesichts des derzeitigen Tempos und des Engagements und der Entschlossenheit der Ministerien, Zweigstellen und Regierungsbehörden in der kommenden Zeit rasch vorankommen und dafür sorgen werden, dass der Kohlenstoffmarkt effektiv funktioniert und wir mit den Ländern in der Region und der Welt Schritt halten können.

In Bezug auf die Transparenz bei der Emissionsberichterstattung erhielten wir Fragen zur Bewertung und Klassifizierung von Unternehmen, die am Kohlenstoffmarkt teilnehmen, insbesondere durch die Emissions- und Abfallberichterstattung im ESG-System.

Gemäß dem Verordnungsentwurf Nr. 06 ist zur Beurteilung dieser Berichte eine unabhängige Beratungseinheit erforderlich. Derzeit müssen Bewertungsberichte den internationalen Vorschriften entsprechen, die im Dekret Nr. 06, abgekürzt MRV – Messung, Berichterstattung und Überprüfung – institutionalisiert sind. Allerdings mangelt es Vietnam noch immer an unabhängigen Beratungsstellen, die diese Arbeit leisten könnten. Wir nähern uns diesem Ziel, indem wir Konformitätszertifizierungseinheiten gemäß Dekret 107 nutzen, um zwei Hauptinhalte zu überprüfen: Ergebnisse der Treibhausgasinventur zur Bestimmung der Emissionsquoten und Ergebnisse der Emissionsreduzierung zur Schaffung von Emissionsgutschriften.

Derzeit gibt es im Land nur wenige Unternehmen, die diesen Standard erfüllen. In der kommenden Zeit wird die Regierung diese Organisationen weiterentwickeln und Aufgaben an unabhängige Einheiten delegieren, um sicherzustellen, dass die Bewertungsarbeit internationalen Standards entspricht, wie etwa den Richtlinien des Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) und den Vorschriften des VCS, um Transparenz und Genauigkeit bei Messung, Berichterstattung und Bewertung zu gewährleisten.

Danke schön!

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-thi-truong-carbon-tu-tam-nhin-chien-luoc-162631.html