Bei der Gesetzgebung sind bahnbrechendes Denken und eine langfristige Vision erforderlich.

Der Premierminister leitete eine Sitzung des Lenkungsausschusses, um Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente zu überprüfen und zu beheben.

Am Nachmittag des 28. September leitete Premierminister Pham Minh Chinh , Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Bewältigung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente (Lenkungsausschuss), im Regierungshauptquartier die dritte Sitzung des Lenkungsausschusses.

An dem Treffen nahmen außerdem die stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long und Ho Duc Phoc, Minister, Leiter von Ministerien und Behörden sowie Mitglieder des Lenkungsausschusses teil.

In Umsetzung der Schlussfolgerung von Premierminister Pham Minh Chinh auf der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses stellten die Mitglieder des Lenkungsausschusses bei der Überprüfung der Fragen der Dezentralisierung und Autorisierung im Gesetz zur Organisation der Regierung 2015 und im Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung 2015 eine Reihe von Problemen fest, die mit den zu dezentralisierenden und zu dezentralisierenden Subjekten, dem Prozess der Umsetzung der Dezentralisierung, den zu autorisierten Subjekten und den Autorisierungsverfahren zusammenhingen.

Der Lenkungsausschuss überprüfte auch andere Gesetze und stellte dabei einige spezifische Probleme fest. Insbesondere im Umweltschutzgesetz 2020 bestehen Probleme hinsichtlich Investitionsprojekten, die eine Umnutzung von Flächen für den Reisanbau von zwei oder mehr Ernten erfordern, sowie hinsichtlich der Vorschriften zur Genehmigung von Umweltverträglichkeitsprüfungen.

Im Gesetz über Ressourcen und Umwelt des Meeres und der Inseln bestehen Probleme hinsichtlich der Gültigkeitsdauer von Genehmigungen für die Meeresentsorgung sowie der Verfahren für die Meeresentsorgung. Im Landwirtschaftsgesetz von 2018 gibt es Probleme in den Vorschriften zu den Bedingungen für den Handel mit Düngemitteln.

Der Lenkungsausschuss untersuchte auch die Probleme und Unzulänglichkeiten in den Gesetzen, die nicht Gegenstand der angeforderten Überprüfung waren, und stellte fest, dass es 10 Gesetze mit 26 Inhalten gab, die Konflikte, Überschneidungen, Unzulänglichkeiten und Probleme aufwiesen, die berücksichtigt und gelöst werden mussten.

Neben der hitzigen Diskussion und den Kommentaren zum Inhalt der Probleme und Mängel der oben genannten fünf Gesetze schlugen die Mitglieder des Lenkungsausschusses vor, die Behandlung von Problemen und Mängeln im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren zu fördern, die vom Premierminister in der Entscheidung Nr. 1015/QD-TTg vom 30. August 2022 genehmigt wurden, insbesondere einige Probleme und Mängel in den Gesetzesentwürfen, die im Gesetz- und Verordnungsprogramm der Nationalversammlung oder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung enthalten sind oder sich in der Entwicklung befinden.

Zum Abschluss der Sitzung würdigte Premierminister Pham Minh Chinh die engagierten, verantwortungsvollen, praktischen, fundierten und qualitativ hochwertigen Meinungen der stellvertretenden Premierminister und Mitglieder des Lenkungsausschusses sehr und stimmte ihnen grundsätzlich zu. Er beauftragte das Regierungsbüro, den Vorsitz zu übernehmen und sich mit dem Justizministerium sowie den relevanten Ministerien und Zweigstellen abzustimmen, um die Meinungen vollständig aufzunehmen und eine Mitteilung über den Abschluss der Sitzung zur einheitlichen Umsetzung herauszugeben.

Der Premierminister forderte die Mitglieder des Lenkungsausschusses auf, die Geschäftsordnung, die Inhalte, die Pläne und die Aktivitäten des Lenkungsausschusses genau zu verfolgen, um ihre Anstrengungen und ihr Wissen zur Überprüfung und Behebung von Problemen im System der Rechtsdokumente beizutragen.

Minister und Sektorleiter konzentrieren sich auf eine entschlossene und effektive Leitung und konzentrieren personelle, finanzielle und technische Ressourcen auf den Aufbau und die Vervollkommnung der Rechtsinstitutionen. Dazu gehört auch die Überprüfung und Beseitigung von Hindernissen im System der Rechtsdokumente, um Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen und zu mobilisieren und so dazu beizutragen, die sozioökonomischen Entwicklungsziele für 2024 und die vom 13. Nationalen Parteitag festgelegten Ziele zu beschleunigen und einen Durchbruch bei deren Erreichung zu erzielen.

Der Premierminister leitete eine Sitzung des Lenkungsausschusses, um Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente zu überprüfen und zu beheben.

Insbesondere muss der Aufbau und die Verbesserung der Rechtsinstitutionen darauf abzielen, Hindernisse zu beseitigen, die Dezentralisierung und Machtübertragung weiter zu fördern, administrative Verfahren zu reduzieren, den Aufwand für Bürger und Unternehmen zu verringern und den Antrags- und Bewilligungsmechanismus abzuschaffen; und zwar mit einer zukunftsweisenden Denkweise und einer strategischen, langfristigen Entwicklungsvision.

Die Zentralregierung, die Ministerien und Zweigstellen konzentrieren sich ausschließlich auf die Schaffung von Gesetzen, Institutionen, Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Plänen und Programmen; die Förderung der Dezentralisierung, die Ressourcenverteilung, die Verbesserung der Umsetzungskapazität der unteren Ebenen und die Entwicklung von Inspektions- und Überwachungsinstrumenten; die lokalen Behörden entscheiden, die lokalen Behörden handeln, die lokalen Behörden sind verantwortlich.

Der Premierminister wies darauf hin, dass die Überprüfung und Behebung von Problemen im System der Rechtsdokumente im Besonderen sowie der Aufbau und die Vervollkommnung von Institutionen und Gesetzen im Allgemeinen zeitnah und von hoher Qualität erfolgen müssten; im Prozess der Gesetzgebung müsse eine enge Abstimmung mit den Organen der Nationalversammlung aufrechterhalten werden.

Der Premierminister merkte an, dass je nach Rechtslage einige Inhalte detailliert und spezifisch, andere Bestimmungen hingegen allgemeiner Natur sein müssten, insbesondere solche mit vielen Schwankungen. Die Umsetzung solle dann den Behörden von der zentralen bis zur lokalen Ebene übertragen werden, und zwar auf der Grundlage der Praxis, getreu dem Motto: „Was ausgereift, klar, in der Praxis bewährt, effektiv umgesetzt und von der Mehrheit gebilligt ist, soll weiter umgesetzt und legalisiert werden; was keine Regelungen hat oder die bestehenden Regelungen in der Realität übersteigt, soll mutig erprobt, ausprobiert, aus Erfahrung gelernt und schrittweise ausgeweitet werden, ohne Perfektionismus und ohne überstürzte Entscheidungen.“

Der Regierungschef forderte, dass neben der Beseitigung von Schwierigkeiten und Mängeln in fünf Gesetzen (Landwirtschaftsgesetz 2018, Umweltschutzgesetz, Gesetz über natürliche Ressourcen, Meeres- und Inselumwelt, Regierungsorganisationsgesetz, Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung) die Ministerien und Zweigstellen dringend ein Gesetz zur Änderung zahlreicher Gesetze im Zusammenhang mit dem öffentlich-privaten Sektor entwickeln und ein Gesetz zur Verwaltung und Verwendung von staatlichem Kapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird (geändert) entwickeln, um Schwierigkeiten zu beseitigen und Ressourcen für die Entwicklung freizugeben, insbesondere in schwierigen Zeiten.

Für Gesetzesentwürfe, die noch nicht im Gesetzgebungsprogramm und -plan 2025 enthalten sind, werden sie im Rahmen des Gesetzgebungszusammenfassungsprozesses zusammengeführt, um sie zu prüfen und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu bearbeiten.

Darüber hinaus führte der Premierminister seine Überprüfung fort und identifizierte dringende Mängel und Hindernisse sowie institutionelle Engpässe, die beseitigt werden müssen, um die Produktion und die Geschäftstätigkeit von Menschen und Unternehmen zu erleichtern und die Ziele der Wachstumsförderung, der Inflationskontrolle und der Stabilisierung der Makroökonomie gemäß den Anforderungen, Aufgaben und Anweisungen der Regierung sicherzustellen.

Parallel zur Gesetzgebung sollten umgehend Verordnungen entwickelt und erlassen werden, die die Umsetzung der Gesetze regeln, um eine zeitnahe und effektive Strafverfolgung zu gewährleisten.

Der Premierminister beauftragte das Justizministerium, bei der personellen Umstrukturierung des Lenkungsausschusses gemäß den Geschäftsvorschriften des Lenkungsausschusses zu beraten; gleichzeitig soll es die Situation der Dokumentenverarbeitung nach der Überprüfung und den Überprüfungsergebnissen der Ministerien, Behörden auf Ministerebene und der örtlichen Behörden weiter zusammenfassen; sich mit den Ministerien und Behörden auf Ministerebene abstimmen, um die Überprüfungsergebnisse zu studieren und auszuwerten und dem Lenkungsausschuss zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten.

Um die Objektivität, Vollständigkeit und Genauigkeit der Überprüfungsergebnisse zu gewährleisten und eine angemessene Grundlage für die Beratung des Lenkungsausschusses zu schaffen, muss das Ständige Gremium des Lenkungsausschusses flexibel Konferenzen und Seminare organisieren und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Meinungen von Experten und Wissenschaftlern in den überprüften Rechtsbereichen einholen, insbesondere bei Fragen, zu denen zwischen der empfehlenden Agentur und dem für die Staatsverwaltung zuständigen Ministerium oder der Agentur auf Ministerebene unterschiedliche Meinungen bestehen.

Der Premierminister beauftragte Vizepremierminister Le Thanh Long, den ständigen stellvertretenden Vorsitzenden des Lenkungsausschusses, weiterhin das Justizministerium und die zuständigen Ministerien und Behörden anzuweisen, Aufgaben im Zuständigkeitsbereich des Lenkungsausschusses wahrzunehmen und dem Premierminister und Vorsitzenden des Lenkungsausschusses wie vorgeschrieben Bericht zu erstatten.

TH (laut VNA)

Quelle: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html