Einholung von Meinungen zum Umgang mit Pachtschulden von öffentlichen Dienstleistungseinheiten

Die Regierung erklärt sich insbesondere bereit, der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Umgang mit Pachtgebühren und Mahngebühren für öffentliche Dienstleistungseinheiten vorzulegen, die gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes von 2013 entweder einem Pachtvertrag unterliegen oder von der Pacht befreit sind, aber noch nicht gemäß den Bestimmungen von Artikel 30 Absatz 3, Artikel 118 Absatz 4 des Landgesetzes von 2024 und Artikel 51 Absatz 3 des Regierungsdekrets Nr. 103/2024/ND-CP vom 30. Juli 2024 zur Regelung von Landnutzungsgebühren und Pachtgebühren in einen Pachtvertrag umgewandelt wurden, wie vom Finanzministerium in Eingabe Nr. 25/TTr-BTC vom 4. Februar 2025 und den beigefügten Dokumenten vorgelegt.

Die Regierung beauftragte den vom Premierminister ermächtigten Finanzminister, im Namen der Regierung die Eingabe der Regierung an die Nationalversammlung zu unterzeichnen, in der um Stellungnahmen zum Umgang mit Pachtzinsen und Verspätungsgebühren der oben genannten öffentlichen Dienstleistungseinheiten gebeten wird.

Vorschlag, die Grundsteuer für den Zeitraum auszusetzen, in dem die Verfahren zur Befreiung von der Grundsteuer vor dem Inkrafttreten des Bodengesetzes von 2024 noch nicht abgeschlossen sind oder sich verzögern.

Dem Regierungsentwurf zufolge enthält das Landgesetz 2024 spezifische Regelungen zum Finanzierungsmechanismus für Grundstücke (Grundstückspacht) öffentlicher Einrichtungen. Allerdings bereitet die Abwicklung der Übergangspacht für Grundstücke öffentlicher Einrichtungen, die vor Inkrafttreten des Landgesetzes 2024 vom Staat gepachtete Grundstücke erhalten haben, laut Rückmeldungen von Ministerien, Behörden und Kommunen weiterhin Schwierigkeiten.

Die Regierung bittet die Nationalversammlung um ihre Stellungnahme und schlägt ein Verfahren zur Behandlung von Pachtgebühren und Mahngebühren für öffentliche Dienstleistungseinheiten vor, die auf Pacht umgestellt werden sollen, die gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes von 2013 von der Pacht befreit sind, aber noch nicht gemäß den Bestimmungen von Artikel 30 Absatz 3, Artikel 118 Absatz 4 des Landgesetzes von 2024 und Artikel 51 Absatz 3 des Regierungsdekrets Nr. 103/2024/ND-CP vom 30. Juli 2024 zur Regelung von Landnutzungsgebühren und Pachtgebühren auf Pacht umgestellt haben:

Im Falle von öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die der Umstellung auf Pachtland unterliegen und gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes von 2013 von der Pacht befreit sind, aber noch nicht auf Pachtland umgestellt haben oder zwar auf Pachtland umgestellt haben, aber die Verfahren zur Befreiung von der Pacht noch nicht oder verspätet abgeschlossen haben und die Steuerbehörde noch keine Zahlungsaufforderung für die Pachtlandgebühr erlassen hat, müssen sie gemäß den Bestimmungen von Absatz 3, Artikel 51 des Regierungsdekrets Nr. 103/2024/ND-CP vom 30. Juli 2024 für den Zeitraum, in dem die Verfahren zur Befreiung von der Pachtlandgebühr gemäß den Bestimmungen vor dem Inkrafttreten des Landgesetzes von 2024 noch nicht oder verspätet abgeschlossen wurden, keine Pachtlandgebühr zahlen.

Die Regierung hat der Nationalversammlung eine Stellungnahme zum Umgang mit Pachtschulden öffentlicher Dienstleistungsunternehmen vorgelegt.

Bei der Zahlung von Pachtgebühren für Grundstücke an öffentliche Dienstleistungsunternehmen bestehen nach wie vor viele praktische Probleme.

Wenn die Steuerbehörde eine Zahlungsaufforderung für die Grundstücksmiete und eine Mahnung wegen verspäteter Zahlung der Grundstücksmiete erlassen hat, die öffentliche Einrichtung jedoch nicht oder nicht vollständig gemäß der Aufforderung gezahlt hat, heißt es im Entwurf der Stellungnahme eindeutig: Gemäß den Bestimmungen des Steuerverwaltungsgesetzes und der Resolution der Nationalversammlung zur Steuerschuldenerleichterung werden keine Anpassungen an den Grundstücksmietschulden von öffentlichen Einrichtungen vorgenommen, die gemäß den Bestimmungen des Grundstücksgesetzes von 2013 auf Pacht umgestellt werden sollen, die von der Grundstücksmiete befreit sind, aber den Befreiungsantrag nicht oder verspätet eingereicht haben und die Steuerbehörde eine Zahlungsaufforderung für die Grundstücksmiete erlassen hat.

Darüber hinaus müssen gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes von 2013 selbstfinanzierte öffentliche Dienstleistungseinheiten, die Land zum Bau öffentlicher Einrichtungen nutzen, ab dem Inkrafttreten des Landgesetzes von 2013 (1. Juli 2014) auf Landpacht umstellen und die Verfahren abschließen, um für die gesamte Pachtdauer des zur Errichtung öffentlicher Einrichtungen genutzten Grundstücks von der Landpacht befreit zu werden.

Die Auswertung von Berichten aus Ministerien, Behörden und Kommunen zeigt jedoch, dass es in der Realität aufgrund verschiedener subjektiver und objektiver Gründe öffentliche Einrichtungen gibt, die die Umstellung von der staatlichen Landzuweisung ohne Nutzungsgebühren auf die Landverpachtung nur schleppend durchführen (einige Einrichtungen erhielten nach dem 1. Juli 2014 Autonomie und mussten ihre Strukturen reorganisieren und den Betrieb stabilisieren, um die finanzielle Autonomie zu erlangen; die Umsetzung der Landverpachtungsverträge verlief schleppend und langwierig, was zu unzureichenden Unterlagen gemäß den Vorschriften führte und die Einreichung von Anträgen auf Befreiung oder Reduzierung der Landpacht verzögerte); neben einigen Einrichtungen, die unmittelbar nach der Entscheidung zur Umstellung auf Landverpachtung proaktiv Anträge auf Befreiung von der Landpacht gemäß den Vorschriften stellten, gibt es auch Einrichtungen, die die Verfahren zur Befreiung oder Reduzierung der Landpacht noch nicht abgeschlossen haben.

Darüber hinaus haben Pächter von Land- und Wasserflächen gemäß Artikel 18 Absatz 6 des Regierungsdekrets Nr. 46/2014/ND-CP vom 15. Mai 2014 nur dann Anspruch auf Befreiung oder Reduzierung der Pacht für Land- und Wasserflächen, wenn sie die in den Vorschriften festgelegten Verfahren zur Befreiung oder Reduzierung abgeschlossen haben.

Daher sind diese Einheiten nur für den verbleibenden Zeitraum (vom Datum der Erteilung des Pachtbescheids bis zum Ende der Pachtzeit oder vom Datum des Abschlusses der Verfahren zur Befreiung oder Reduzierung der Pacht) von der Pacht befreit, nicht jedoch für den Zeitraum vom Datum der Erteilung des Autonomiebescheids bis zum Datum der Erteilung des Pachtbescheids oder dem Datum des Abschlusses der Verfahren zur Befreiung von der Pacht, was zu einer zusätzlichen Erhebung oder Neuberechnung der Pacht für den Zeitraum vor Erteilung des Pachtbescheids führt, da sie nicht gemäß den Vorschriften von der Pacht befreit sind, weil die Frist für die Einreichung des Antrags auf Befreiung von der Pacht abgelaufen ist.

Gleichzeitig enthalten die rechtlichen Leitlinien zur Gewährung finanzieller Autonomie an öffentliche Dienstleistungseinrichtungen in den einzelnen Bereichen keine Angaben zu Pachtkosten für Grundstücke. Daher werden Pachtkosten für Grundstücke bei der Erstellung und Genehmigung von Plänen zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinrichtungen nicht in die Dienstleistungspreise einbezogen. Öffentliche Dienstleistungseinrichtungen werden hauptsächlich gegründet und betrieben, um grundlegende öffentliche Dienstleistungen zu erbringen, die in direktem Zusammenhang mit dem täglichen Leben der Bevölkerung und den Aktivitäten von Organisationen in der Gesellschaft stehen (z. B. Krankenhäuser, Fischereihäfen, Flusstourismus usw.). Einige Dienstleistungseinrichtungen führen hauptsächlich Messungen, Vermessungen, Überwachungen, Probenahmen usw. durch, um grundlegende Untersuchungen zu Ressourcen und Umwelt zu unterstützen und den Agrarhandel zu fördern. Daher verfügen sie nicht über Einnahmen zur Zahlung von Pachtkosten für Grundstücke.

Aufgrund der oben genannten Punkte verzögerte sich die Umstellung von der staatlichen Landzuweisung ohne Nutzungsgebühren auf die Landverpachtung. Dies führte dazu, dass von selbstfinanzierten öffentlichen Dienstleistungseinheiten Pachtzahlungen erhoben wurden, was die Umsetzung der Pachtbefreiungsregelung für diese Einheiten beeinträchtigte. Die ausstehenden Zahlungen führten zu einer Verringerung der finanziellen Autonomie der Dienstleistungseinheiten, sodass diese nicht mehr in der Lage waren, Zahlungen an den Haushalt zu leisten. Dies verursachte Pachtschulden und Zahlungsverzug und erschwerte den Steuerbehörden die Beitreibung und Reduzierung der uneinbringlichen Forderungen. Sollte eine Zahlung erforderlich sein, müsste der Staatshaushalt ausgeglichen und die Mittel in den Haushaltsplänen der Folgejahre berücksichtigt werden, damit die Einheiten die ausstehenden Pachtzahlungen gemäß den Zahlungsaufforderungen der Steuerbehörden leisten können. Auch dies gestaltete sich schwierig.

Daher haben mehrere Ministerien, Behörden und Kommunen vorgeschlagen, die ausstehenden Pachtzahlungen für Grundstücke, die öffentliche Dienstleistungseinheiten noch schulden (einschließlich verspäteter Pachtzahlungen), zu bearbeiten, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass diese Einheiten ihre Schulden begleichen und unbesorgt weiterarbeiten können; gleichzeitig soll die Belastung der Steuerbehörden bei der Überwachung und dem Eintreiben der ausstehenden Pachtzahlungen in diesem Fall verringert werden.

Vorschlag zur Behandlung von Pachtschulden öffentlicher Einrichtungen, angewendet als Fall des Erlasses von Pachtschulden im Rahmen der Steuerverwaltung

Auf dieser Grundlage legt die Regierung der Nationalversammlung vor, unter Bezugnahme auf die Bestimmungen des oben genannten Gesetzes und die praktischen Schwierigkeiten bei der Zahlung der Pacht für Grundstücke öffentlicher Einrichtungen, die Bearbeitung von Pachtschulden öffentlicher Einrichtungen zu gestatten (vorausgesetzt, die Einrichtung ist gemäß dem Bodengesetz von 2013 von der Pacht befreit, jedoch wurden die Anträge auf Pachtbefreiung noch nicht oder verspätet eingereicht und die Steuerbehörde hat eine Zahlungsaufforderung für die Pacht ausgestellt, die aber noch nicht oder nicht vollständig entrichtet wurde). Die Bearbeitung erfolgt in der gleichen Form wie bei der im Steuerverwaltungsgesetz vorgeschriebenen Pachtschuldenstundung. Die Verfahren und Prozesse zur Umsetzung der Pachtschuldenstundung für öffentliche Einrichtungen entsprechen denen der im Steuerverwaltungsgesetz vorgeschriebenen Steuerschuldenstundung (die Steuerbehörden erfassen diese Daten im Tabmis-System zur Überwachung des Steueraufkommens).

Gleichzeitig prüft und behandelt die Nationalversammlung die ausstehenden Pachtzahlungen und Mahngebühren der öffentlichen Dienstleistungseinheiten (vorbehaltlich der Umwandlung in Pachtverträge und der Befreiung von der Pachtzahlung gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes von 2013) und nimmt diesen Inhalt in die Gemeinsame Entschließung der Nationalversammlung auf; nachdem die Nationalversammlung grundsätzlich zugestimmt hat, führt die Regierung die entsprechenden Prozesse und Verfahren durch, um der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten, damit diese den oben genannten Inhalt in die Gemeinsame Entschließung der Nationalversammlung aufnimmt.

Quelle: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html