Der Ausschuss für Wissenschaft , Technologie und Umwelt fordert, dass bei der Änderung des Elektrizitätsgesetzes ein klarer Fahrplan zur Beseitigung der Situation der Quersubventionierung der Strompreise für Privathaushalte bei der Stromproduktion vorgelegt wird.
Am Nachmittag des 19. August tagte der Ständige Ausschuss derNationalversammlung zu seiner 36. Sitzung, um den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) zu erörtern. Das geltende Gesetz sieht die „Einführung einer angemessenen Strompreisstruktur für Kundengruppen“ vor. In den letzten zehn Jahren hat die Preisstruktur jedoch Mängel gezeigt, wenn die Menschen Quersubventionierung der Produktion. Das bedeutet, dass der Strompreis, den die Menschen für ihren Alltag zahlen, höher ist als der Preis für den Strom, den Unternehmen für ihre Produktion verkaufen. Vielverbraucher werden diejenigen ausgleichen, die weniger verbrauchen. Gleichzeitig ordnet die Resolution 55 desPolitbüros an, keine Quersubventionierung der Strompreise zwischen Kundengruppen und Regionen einzuführen.
Daher erklärte die Regierung in dieser Überarbeitung, dass der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes die Regelungen für eine angemessene Einzelhandelspreisstruktur ergänzt und die Quersubventionierung zwischen Regionen und Kundengruppen, die nicht am wettbewerblichen Stromeinzelhandelsmarkt teilnehmen, schrittweise reduziert und abschafft. Der Strompreismechanismus wird auch auf Kundengruppen mit hohem Stromverbrauch angemessen angewendet.
Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt prüfte den Gesetzesentwurf und erklärte, dass zusätzliche Regelungen zur marktgerechten Gestaltung der Strompreispolitik angebracht seien. Allerdings seien Regelungen zur Reduzierung der Quersubventionierung der Strompreise zwischen Kundengruppen im Gesetzesentwurf nicht explizit genannt, so die Prüfbehörde.
„Der Gesetzesentwurf muss klarere Grundsätze und Vorgehensweisen für die Beseitigung von Quersubventionen zwischen Kundengruppen vorsehen. Dies soll soziale Gleichheit und Marktprinzipien gewährleisten und Stromeinsparungen in der verarbeitenden Industrie fördern“, kommentierte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt und schlug die Einführung eines Mechanismus für zwei Komponenten, Import und Export, für Strompreise vor.
Im vergangenen Jahr räumte das Ministerium für Industrie und Handel in einer ergänzenden Erklärung gegenüber der Nationalversammlung ein, dass „es weiterhin Quersubventionen zwischen Kundengruppen mit unterschiedlichem Stromverbrauch gibt“. Aufgrund veränderter Stromverbrauchsstruktur spiegeln die Verkaufspreise für Kundengruppen nicht mehr zeitnah die Produktionskosten wider, was das Ziel einer effizienten und wirtschaftlichen Stromnutzung beeinträchtigt.
Tatsächlich beträgt der Strompreis für die Produktion zeitweise nur 52 Prozent des Durchschnittspreises, während der Preis für arme Haushalte mit den größten Vergünstigungen ebenfalls 90 Prozent des Durchschnittspreises beträgt. Ebenso gibt es weiterhin eine Quersubventionierung zwischen Haushalten mit hohem und solche mit geringem Verbrauch sowie zwischen Regionen.
Um dieses Problem zu lösen, prüft die Energieverwaltungsbehörde nach eigenen Angaben ab 2022 einen Plan zur Verbesserung der Strompreisstruktur für Privatkunden. Der Ende letzten Jahres veröffentlichte Entwurf sieht vor: Einzelhandelspreisliste Es wird erwartet, dass die Anzahl der Tarife auf fünf statt der derzeitigen sechs reduziert wird. Auch die Abstände zwischen den Tarifen werden neu verteilt, um dem tatsächlichen Stromverbrauch der Bevölkerung gerecht zu werden. Der Preis für den Tarif mit der höchsten Stufe (701 kWh oder mehr) liegt bei über 3.600 VND pro kWh (ohne Mehrwertsteuer).
Vorschlag, der Regierung das Recht zu geben, über den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise für Privatkunden zu entscheiden
Nach geltendem Recht hat der Premierminister das Recht, den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise für Privatkunden festzulegen. Das Ministerium für Industrie und Handel und die Vietnam Electricity Group (EVN) sind befugt, über Anpassungen zu entscheiden. Da Strom jedoch ein lebenswichtiges Gut ist, unterliegen Preisanpassungen großem öffentlichen Druck und können die makroökonomische Lage beeinflussen.
Der Gesetzentwurf sieht daher vor, dass die Regierung anstelle des Premierministers die zuständige Behörde für die Anpassung der Strompreise für Endverbraucher sein soll. Konkret wird die Regierung ein Dekret über den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise für Endverbraucher erlassen, in dem die Zuständigkeit für jede Preisanpassungsstufe festgelegt wird. Der Preisanpassungszeitraum wird zudem von derzeit sechs Monaten auf drei Monate verkürzt. Dies ermöglicht eine rechtzeitige Anpassung der Strompreise an tatsächliche Schwankungen und Produktionsparameter, um Kosten auszugleichen, angemessene Gewinne zu erzielen und das Kapital der Unternehmen zu erhalten.
Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf auch Regelungen zur Gestaltung eines Preisrahmens für Stromerzeugungsanlagen, zu Preisen für Stromabnahmeverträge und zu Übergangspreisen zwischen Stromverkäufern und -käufern vor.
Der Ständige Ausschuss dieses Ausschusses stellte bei der Prüfung dieser Inhalte fest, dass die Entwicklung und Bewertung der meisten Strompreisregelungen dem Ministerium für Industrie und Handel übertragen wurde. Diese Regelungen wurden im Elektrizitätsgesetz von 2004 festgelegt. Die Entwicklung und Umsetzung der Strompreise verlief jedoch nicht effektiv, und die Preisbestandteile waren nicht transparent. Dies ist jedoch eine der Voraussetzungen für Fairness und Transparenz auf dem wettbewerbsorientierten Strommarkt.
Der Ausschuss empfiehlt daher, dass die Redaktionsbehörde Regelungen zur Verantwortung für Preistransparenz (Stromübertragung, Stromverteilung, Netzdisposition und Transaktionsmanagement am Strommarkt sowie Nebendienstleistungen) hinzufügt. Die Redaktionsbehörde muss außerdem die Regelungen zu Zuständigkeit, Form und Methode der Preisgestaltung für Strom und Stromdienstleistungen überprüfen, um sie mit dem Preisgesetz in Einklang zu bringen.
Darüber hinaus wird die Redaktionsagentur gebeten, den Mechanismus zur Ausbalancierung und Stabilisierung der Strompreise durch einen Fonds oder ein Konto zu untersuchen, um den Preis dieser Ware auszugleichen.
Der Staat kann den Bau von Atomkraftwerken monopolisieren.
Neu im Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes ist die Erwähnung der Entwicklung der Kernenergie. Kernenergie zählt somit zu den neuen Energieformen. Der Staat hat das Monopol auf Investitionen in den Bau solcher Kraftwerke, zusätzlich zum Monopol auf Investitionen in Mehrzweck-Wasserkraftwerke, Notstromanlagen und -netze sowie die Steuerung des Stromnetzes.
Laut dem Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt gibt es Meinungen, dass Vietnam das Potenzial zur Entwicklung der Kernenergie hat und in der Vergangenheit grundlegende Vorbereitungen getroffen hat. Angesichts der weltweiten Rückkehr zu Investitionen gewinnt die Entwicklung dieser Energiequelle an Bedeutung. Andererseits gilt die Kernenergie als wichtige Option zur Gewährleistung der Energiesicherheit und zur Erreichung des von der Regierung zugesagten Netto-Null-Ziels bis 2050.
Der Ständige Ausschuss ist jedoch der Ansicht, dass die Bestimmungen zur Kernenergie im Gesetzentwurf sorgfältig geprüft werden müssen. Die wichtigsten Bestimmungen zu dieser Energiequelle müssen im Atomgesetz verankert werden. Darüber hinaus muss die zuständige Behörde die politischen, wissenschaftlichen, technologischen und technischen Grundlagen für die Umsetzung von Kernenergieprojekten schaffen.
Darüber hinaus muss die Redaktionsagentur den zuständigen Behörden auch über den Umfang der Vorschriften für die Entwicklung der Kernenergie Bericht erstatten und auch Vorschriften zu Unterstützung, Risikomanagement, Sicherheit und Umweltschutz im Zusammenhang mit der Entwicklung und dem Betrieb dieser Kraftwerke ergänzen.
Zur Förderung der Entwicklung erneuerbarer Energien schlug der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Redaktion vor, Mechanismen zur Entwicklung von Stromspeichern zu schaffen. Dies soll die Integration erneuerbarer Energien in das Stromnetz gemäß dem Energieplan VIII in einem angemessenen Umfang erhöhen.
Was die Entwicklung der Offshore-Windenergie betrifft, ist das ständige Gremium der Bewertungsagentur davon überzeugt, dass diese Energiequelle großes Potenzial hat und viele Investoren an ihrer Entwicklung interessiert sind. Die aktuelle Investitionsrate ist sehr hoch, etwa 2 bis 3 Milliarden US-Dollar für 1 GW, und die Umsetzungszeit beträgt je nach Kapazitätsgröße und Projektgebiet 6 bis 8 Jahre ab Beginn der Untersuchung. Allerdings ist die Offshore-Windenergie in Vietnam ein sehr neues Feld, das mit der Landesverteidigung und -sicherheit, der Souveränität über Inseln und den Aufgaben zahlreicher Ministerien, Zweigstellen und Behörden verbunden ist. Daher schlug diese Agentur vor, dass der Gesetzesentwurf strenge Vorschriften zu den Bedingungen der Projektübertragung und den Verantwortlichkeiten der einzelnen Ministerien und Zweigstellen bei der Entwicklung dieser Energiequelle enthalten sollte.
Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) besteht aus neun Kapiteln mit 121 Artikeln und soll der Nationalversammlung voraussichtlich in ihrer Sitzung im Oktober zur ersten Diskussion vorgelegt werden.
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