Στοιχειωμένοι από ελλείψεις ρεύματος εδώ και πολλά χρόνια, ποιες αλλαγές αποτελούν επείγουσες απαιτήσεις;

Σημείωση του συντάκτη: Η πρόσφατη έλλειψη ηλεκτρικής ενέργειας κατά τη διάρκεια του καύσωνα προκάλεσε ζημιές δισεκατομμυρίων δολαρίων και θα παραμείνει απειλή για τα επόμενα χρόνια. Η ολοένα και μεγαλύτερη εμπλοκή του ιδιωτικού τομέα στις επενδύσεις στην ενέργεια εγείρει σημαντικά ζητήματα σχετικά με τις πολιτικές προσέλκυσης επενδύσεων. Εν τω μεταξύ, ο μηχανισμός προσαρμογής των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας εξακολουθεί να μην διαθέτει χαρακτηριστικά που βασίζονται στην αγορά.

Η σειρά άρθρων με τίτλο «Το μέλλον της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας» αναλύει τα υπάρχοντα σημεία συμφόρησης, με στόχο την περαιτέρω προώθηση των επενδύσεων σε νέες πηγές ενέργειας και τις απαραίτητες αλλαγές στις πολιτικές τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας.

Ταχείες αλλαγές στη δομή της εξουσίας

Σύμφωνα με στοιχεία του Ομίλου Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN), η αναλογία των πηγών ενέργειας το 2023 ανάλογα με τη δομή ιδιοκτησίας παρουσίασε σημαντικές διαφορές σε σύγκριση με πολλά προηγούμενα έτη.

Συνεπώς, η EVN κατέχει το 11% της πηγής ηλεκτρικής ενέργειας, 3 εταιρείες παραγωγής ενέργειας (Genco) υπό την EVN κατέχουν το 26% της πηγής ηλεκτρικής ενέργειας. Δύο άλλες κρατικές επιχειρήσεις είναι ο Όμιλος Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου του Βιετνάμ (PVN) που κατέχει το 8% και ο Εθνικός Όμιλος Βιομηχανιών Άνθρακα και Μεταλλευμάτων του Βιετνάμ (TKV) που κατέχει το 2%. Οι επενδυτές BOT κατέχουν το 10% της πηγής ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ οι εισαγόμενες πηγές και άλλες πηγές αντιπροσωπεύουν μόνο το 1%.

Πιο συγκεκριμένα, οι πηγές ενέργειας που επενδύονται από τον ιδιωτικό τομέα αντιπροσωπεύουν το 42% της συνολικής εγκατεστημένης ισχύος, κυρίως από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Αυτή είναι μια ιλιγγιώδης αλλαγή! Πριν από το 2012, η ​​ιδιωτική ιδιοκτησία των πηγών ηλεκτρικής ενέργειας ήταν λιγότερο από 10%. Αν μετρήσουμε από το 2003 και μετά, οι κρατικές επιχειρήσεις έλεγχαν σχεδόν όλες τις πηγές ηλεκτρικής ενέργειας.

Για την παροχή επαρκούς ηλεκτρικής ενέργειας για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, εκτός από τους σταθμούς παραγωγής ενέργειας που εξαρτώνται από την EVN (η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας αντιπροσωπεύει το 17% της συνολικής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ολόκληρου του συστήματος το 2022), η EVN πρέπει να αγοράσει επιπλέον ηλεκτρική ενέργεια (83% της συνολικής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας του συστήματος) βάσει συμβάσεων αγοράς ενέργειας με άλλους σταθμούς παραγωγής ενέργειας της PVN, της TKV, σταθμούς παραγωγής ενέργειας με τη μορφή BOT, εταιρείες παραγωγής ενέργειας (Genco1, Genco2, Genco3), σταθμούς παραγωγής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και άλλους ανεξάρτητους σταθμούς παραγωγής ενέργειας.

Εξετάζοντας την παραπάνω δομή των πηγών ενέργειας, ο Δρ. Nguyen Dinh Cung, πρώην Διευθυντής του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Διαχείρισης, δήλωσε ότι η αγορά παραγωγής ενέργειας θα γίνεται ολοένα και πιο ανταγωνιστική. Επειδή όσον αφορά τις πηγές, η EVN και οι μονάδες-μέλη της ελέγχουν λιγότερο από το 40%, η PVN και η TKV κατέχουν το 10%, ενώ το υπόλοιπο είναι ιδιωτικό.

Οι επενδύσεις στην ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας γενικότερα και στην ανάπτυξη των πηγών ενέργειας ειδικότερα πρέπει σίγουρα να κινητοποιήσουν όλο και μεγαλύτερη συμμετοχή από τους οικονομικούς τομείς, ιδίως τον ιδιωτικό τομέα. Συνεπώς, το ποσοστό και ο ρόλος της EVN στην παραγωγή ενέργειας θα μειώνεται ολοένα και περισσότερο.

Ωστόσο, ο κ. Cung σημείωσε επίσης ότι σε αυτό το πλαίσιο, είναι αδύνατο για την EVN να εξασφαλίσει επαρκή ενέργεια για την οικονομία!

Πτώση στις φθηνές τιμές ηλεκτρικού ρεύματος

Η συμμετοχή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως η αιολική και η ηλιακή ενέργεια, αποτελεί σημαντική διαφορά στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας του Βιετνάμ από το 2020 έως σήμερα. Το ποσοστό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αυξάνεται, αλλά οι φθηνές πηγές μειώνονται.

Συγκεκριμένα, εάν εξεταστεί ανά τύπο πηγής ενέργειας, το ποσοστό ισχύος του φθηνότερου τύπου υδροηλεκτρικής ενέργειας (του πιο ακριβού) που τροφοδοτεί το σύστημα μειώνεται σταδιακά με την πάροδο των ετών, επειδή σχεδόν δεν υπάρχουν νέες μεγάλες υδροηλεκτρικές πηγές σε λειτουργία (από ποσοστό ισχύος 36,9% το 2019, σε μόλις 28,5% το 2022).

Μέχρι το τέλος του 2022, η συνολική ισχύς των πηγών αιολικής και ηλιακής ενέργειας που αναγνωρίστηκαν για εμπορική λειτουργία (COD) ήταν 20.165 MW, αντιπροσωπεύοντας το 25,94% της συνολικής ισχύος ολόκληρου του συστήματος. Μόνο από το 2019 έως το 2021 αυτή η ανανεώσιμη πηγή ενέργειας αναπτύχθηκε εκρηκτικά.

Ωστόσο, αυτές οι πηγές ενέργειας δεν είναι μόνο ακριβές - επειδή απολαμβάνουν μηχανισμούς προνομιακής τιμολόγησης, πολύ υψηλότερους από τη μέση τιμή ηλεκτρικής ενέργειας - αλλά και ασταθείς, επομένως η συμβολή τους στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας δεν είναι πραγματικά αποτελεσματική, ειδικά όταν οι ώρες αιχμής μετατοπίζονται από το μεσημέρι (πριν) στο βράδυ (όπως συμβαίνει σήμερα).

Οι θερμοηλεκτρικοί σταθμοί με καύση άνθρακα είναι 25.312 MW, που αντιπροσωπεύουν το 32,6%· οι υδροηλεκτρικοί σταθμοί, συμπεριλαμβανομένων των μικρών υδροηλεκτρικών σταθμών, είναι 22.504 MW, που αντιπροσωπεύουν το 28,9%· οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με καύση φυσικού αερίου είναι 7.152 MW, που αντιπροσωπεύουν το 9,2%.

Πηγή: EVN

Ασταθής αγορά ηλεκτρικής ενέργειας

Τα στοιχεία της EVN δείχνουν ότι το 2022, θα συμμετέχουν στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας 4 νέοι σταθμοί παραγωγής ενέργειας με συνολική ισχύ 2.889 MW. Μέχρι σήμερα, συμμετέχουν άμεσα στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας 108 σταθμοί παραγωγής ενέργειας με συνολική εγκατεστημένη ισχύ 30.937 MW, που αντιπροσωπεύουν το 38% της συνολικής εγκατεστημένης ισχύος των πηγών ενέργειας σε εθνικό επίπεδο.

Έτσι, το ποσοστό των σταθμών παραγωγής ενέργειας που συμμετέχουν στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας παραμένει χαμηλό, επειδή οι περισσότερες από τις νεολειτουργούσες πηγές δεν υπόκεινται ή δεν έχουν ακόμη συμμετάσχει στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, BOT).

Αξίζει να σημειωθεί ότι τα τελευταία χρόνια, το ποσοστό των πηγών ενέργειας που συμμετέχουν άμεσα στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας τείνει να μειώνεται, επειδή οι περισσότερες από τις νέες πηγές ενέργειας που τίθενται σε λειτουργία είναι BOT και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Εθνικού Κέντρου Κατανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (A0), το χαμηλό ποσοστό πηγών που συμμετέχουν άμεσα στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας έχει μεγάλο αντίκτυπο στο επίπεδο ανταγωνισμού και την αποτελεσματικότητα των λειτουργιών της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Καθώς το μερίδιο αγοράς μειώνεται, η τιμή της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας δεν θα αντικατοπτρίζει με ακρίβεια το οριακό κόστος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας του συστήματος. Αυτό δυσχεραίνει τα επόμενα βήματα ανάπτυξης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Σύμφωνα με εκπρόσωπο της EVN, βάσει του ισχύοντος μηχανισμού, αυτοί οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας «εγγυώνται» ότι θα πληρώνονται για περίπου το 80-90% της παραγωγής τους σύμφωνα με την τιμή της σύμβασης αγοράς ενέργειας, ενώ το υπόλοιπο 10-20% της παραγωγής τους προσαρμόζεται σύμφωνα με τις τιμές της αγοράς. Εν τω μεταξύ, η μέση τιμή αγοράς της ηλεκτρικής ενέργειας τείνει να αυξάνεται με την πάροδο των ετών.

Συγκεκριμένα, το 2022, η τιμή της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας αυξήθηκε κατά 53,6% σε σύγκριση με το 2021, οδηγώντας σε τεράστια αύξηση των κερδών για τους σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που συμμετέχουν στην αγορά (επιπλέον των κερδών που ορίζονται στη συμφωνία αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και της τιμής ηλεκτρικής ενέργειας που συμφωνήθηκε από τα μέρη και εγκρίθηκε από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ). Η EVN πρέπει να επωμιστεί αυτό το πρόσθετο κόστος ως ο μοναδικός αγοραστής.

Η παραγωγή ενέργειας από άνθρακα εξακολουθεί να παίζει σημαντικό ρόλο στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Truong Duy Nghia, Πρόεδρος της Ένωσης Θερμικής Επιστήμης του Βιετνάμ, εκτίμησε: Μόνο υδροηλεκτρικοί σταθμοί, σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα και φυσικού αερίου μπορούν να συμμετάσχουν στην ανταγωνιστική αγορά παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς, οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με χαμηλές τιμές ηλεκτρικής ενέργειας θα κινητοποιηθούν για να παράγουν περισσότερη ηλεκτρική ενέργεια, ενώ οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με υψηλές τιμές θα κινητοποιηθούν όταν το σύστημα το απαιτεί ή θα τεθούν σε εφεδρική παραγωγή ενέργειας.

Στην πραγματικότητα, υπάρχουν αδυναμίες που καθιστούν αδύνατη τη ρύθμιση σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Truong Duy Nghia, αν και οι υδροηλεκτρικοί σταθμοί έχουν το χαμηλότερο κόστος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, μπορούν να παράγουν μέγιστη χωρητικότητα μόνο όταν η δεξαμενή είναι γεμάτη με νερό ή όταν χρειάζεται να απελευθερωθεί νερό (μέσω στροβίλων). Σε πολλές περιπτώσεις, πρέπει να απελευθερώνουν νερό από τον πυθμένα (όχι μέσω στροβίλων) για να απελευθερώσουν τα νερά της πλημμύρας. Σε άλλες περιπτώσεις, πρέπει να παράγουν ηλεκτρική ενέργεια με μέτρο για εξοικονόμηση νερού. Ο μέγιστος χρόνος λειτουργίας σε ένα έτος (τιμή Tmax) των υδροηλεκτρικών σταθμών στο Βιετνάμ είναι μόνο περίπου 4.000 ώρες/έτος.

Στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής BOT (συμπεριλαμβανομένων του άνθρακα και του φυσικού αερίου), η τιμή και η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας είναι εγγυημένες, επομένως βρίσκονται σχεδόν εκτός ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και βιομάζας επίσης δεν κινητοποιούνται σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς. Οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής υψηλού κόστους, όπως οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με καύση φυσικού αερίου, στην πραγματικότητα, δεν θα πρέπει να κινητοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς, αλλά για να διασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, για να καλυφθούν οι απαιτήσεις κάλυψης της αιχμής και της μέσης της καμπύλης φορτίου, εξακολουθούν να κινητοποιούνται. Επί του παρόντος, σύμφωνα με το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII, οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με καύση φυσικού αερίου κινητοποιούνται επίσης για να λειτουργούν στο κάτω μέρος.

«Επομένως, η ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας αφορά κυρίως την θερμική ενέργεια με καύση άνθρακα. Οι παραπάνω αδυναμίες καθιστούν την ανταγωνιστική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας εντελώς ανύπαρκτη από τον μηχανισμό της αγοράς», σχολίασε ο κ. Nghia.

Οι αλλαγές στη δομή των πηγών ενέργειας, στους ιδιοκτήτες έργων πηγών ενέργειας και η τρέχουσα ατελής κατάσταση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας απαιτούν θεμελιώδεις αλλαγές στην πολιτική για τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας.

Αυτή είναι μια επείγουσα απαίτηση για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου έλλειψης ηλεκτρικής ενέργειας το 2024 και τα επόμενα χρόνια, μετά την αντιμετώπιση έλλειψης ηλεκτρικής ενέργειας στο Βορρά από τα τέλη Μαΐου έως τις 22 Ιουνίου 2023.

Οι επικεφαλής του Τμήματος Επιχειρήσεων της EVN δήλωσαν: Η ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας συνεχίζει να αυξάνεται, με πρόβλεψη κατά μέσο όρο 9%/έτος, που αντιστοιχεί σε αύξηση της δυναμικότητας κατά 4.000-4.500 MW/έτος. Εν τω μεταξύ, η πηγή ενέργειας που αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία το 2024 είναι μόνο 1.950 MW και το 2025 είναι 3.770 MW, συγκεντρωμένη κυρίως στις κεντρικές και νότιες περιοχές.

Η εφεδρική ισχύς του βόρειου συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας είναι χαμηλή, αλλά η ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας αυξάνεται κατά 10% ετησίως. Συνεπώς, ο Βορράς είναι πιθανό να μην έχει μέγιστη ισχύ κατά τη διάρκεια του καύσωνα τον Ιούνιο-Ιούλιο του 2024 (έλλειψη 420-1.770 MW).

Αυτό εγείρει το ζήτημα της εξεύρεσης τρόπων για την επιτάχυνση των επενδύσεων σε έργα πηγών ενέργειας, ώστε να καλυφθεί η έλλειψη ηλεκτρικής ενέργειας στο Βορρά.

Μάθημα 2: Ποιος είναι υπεύθυνος για τις επενδύσεις σε πηγές ενέργειας: Ιδιωτικές ή κρατικές επιχειρήσεις;

Η κυβέρνηση ζήτησε από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και την Επιτροπή Διαχείρισης Κεφαλαίου να διευκρινίσουν τις ευθύνες των οργανισμών και των ατόμων σχετικά με την πρόσφατη έλλειψη ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή, τις επιχειρήσεις και την καθημερινή ζωή, προκειμένου να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα διαχείρισης σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Πηγή: https://vietnamnet.vn/am-anh-thieu-dien-nhieu-nam-thay-doi-nao-la-yeu-cau-cap-bach-2178837.html