Εξασφάλιση χρηματοδότησης για την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας

Ένα αξιοσημείωτο νέο σημείο του Διατάγματος 265/2025/ND-CP είναι ο προσανατολισμός της ιεράρχησης των επενδύσεων σε βασικούς τεχνολογικούς τομείς, ενός διαφανούς και δημόσιου μηχανισμού κατανομής χρηματοδότησης με επιθεώρηση και εποπτεία. Το Διάταγμα δημιουργεί επίσης έναν σαφή νομικό διάδρομο, διευρύνοντας τις ευκαιρίες προσέλκυσης πόρων από επιχειρήσεις και οργανισμούς...

Τακτική συνέντευξη Τύπου τον Οκτώβριο του 2025 στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας . (Φωτογραφία: TL)

Το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, στην τακτική συνέντευξη Τύπου του Οκτωβρίου 2025, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας ενημέρωσε για 7 εκδοθέντα διατάγματα, με επίκεντρο την παροχή λεπτομερών οδηγιών σχετικά με το περιεχόμενο του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, συμπεριλαμβανομένου του Διατάγματος αριθ. 265/2025/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία σχετικά με τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις στην επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία (Διάταγμα 265/2025/ND-CP).

Επτά θέματα σχετικά με τα οικονομικά και τις επενδύσεις

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Υπουργείου Σχεδιασμού και Οικονομικών (Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας), το διάταγμα αριθ. 265/2025/ND-CP καταδεικνύει σαφώς το πνεύμα του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, ο οποίος αποτελεί μια οικονομική και επενδυτική πολιτική που ρυθμίζεται συγχρονισμένα και συνεπώς με τις νομικές διατάξεις για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, τις δημόσιες επενδύσεις, τον κρατικό προϋπολογισμό και τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων.

Ο στόχος καινοτομίας του Διατάγματος 265/2025/ND-CP είναι ο μηχανισμός για τη διαχείριση, την κατανομή και τον έλεγχο του προϋπολογισμού που σχετίζονται με την αξιολόγηση της αποδοτικότητας των εκροών και την λογοδοσία των χρηστών του κρατικού προϋπολογισμού, όχι μόνο η συμμόρφωση με τη διαδικασία αξιολόγησης των εισροών όπως πριν.

Το Διάταγμα περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί 7 περιεχόμενα που σχετίζονται με τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις στην επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, όπως: Στρατηγική για την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας· σχέδιο για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία· κρατικός προϋπολογισμός για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία· περιεχόμενο των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία· διενέργεια εκτιμήσεων, κατανομή, διαχείριση, χρήση και εκκαθάριση του κρατικού προϋπολογισμού για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία·

Εθνικό Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης και Τεχνολογίας, Εθνικό Ταμείο Τεχνολογικής Καινοτομίας· Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικών υπηρεσιών, άλλων κεντρικών υπηρεσιών, επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών· Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης και Τεχνολογίας επιχειρήσεων, οργανισμών, μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και επιχειρηματικών δαπανών για δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας.

Προτεραιότητα στις επενδύσεις σε βασικούς τεχνολογικούς τομείς

Ένα σημαντικό σημείο του διατάγματος 265/2025/ND-CP είναι οι σαφείς και συστηματικές διατάξεις σχετικά με το γενικό σχέδιο για την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας σε μια πενταετή περίοδο.

Σύμφωνα με εκπρόσωπο του Υπουργείου Σχεδιασμού και Οικονομικών, πρόκειται για κανονισμό που αποσκοπεί στη θέσπιση ενός μεσοπρόθεσμου πλαισίου σχεδιασμού στον τομέα της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας με στρατηγικό προσανατολισμό, στενά συνδεδεμένου με το σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, το σχέδιο ανάπτυξης βιομηχανίας και κλάδων και το εθνικό σχέδιο δημοσίων επενδύσεων.

Αυτό το γενικό σχέδιο δεν αποτελεί μόνο ένα εργαλείο συντονισμού πόρων, αλλά και έναν μηχανισμό για τη διασφάλιση της συνδεσιμότητας μεταξύ των σχεδίων υπουργείων, τομέων και τοπικών αρχών. Δημιουργεί μια βάση για την ενοποίηση των στόχων, ποσοτικοποιώντας με σαφήνεια τα αποτελέσματα που πρέπει να επιτευχθούν και προσανατολίζοντας τις επενδυτικές προτεραιότητες για βασικούς τεχνολογικούς τομείς και κορυφαίους τομείς για την προώθηση της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης.

Το Διάταγμα καθορίζει επίσης τη διαδικασία ανάπτυξης, διαβούλευσης, έγκρισης και παρακολούθησης και αξιολόγησης του πενταετούς σχεδίου επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια, την επιστήμη και τη λογοδοσία των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών, ως βάση για την προσαρμογή της κατανομής του κρατικού προϋπολογισμού και την οργάνωση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου για την επόμενη περίοδο.

Μπορεί να ειπωθεί ότι αυτός ο κανονισμός βοηθά το Κράτος όχι μόνο να διαχειρίζεται καλύτερα τους επενδυτικούς πόρους για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, αλλά και να διαδραματίζει ηγετικό ρόλο στην εθνική αναπτυξιακή στρατηγική που βασίζεται στη γνώση και την καινοτομία.

Διαφανής και δημόσια κατανομή του προϋπολογισμού, συνδεδεμένη με την επιθεώρηση

Ένα από τα νέα σημεία του Διατάγματος αριθ. 265/2025/ND-CP είναι ο μηχανισμός για τη συμπλήρωση/προσαρμογή της χρηματοδότησης των δημόσιων επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών με βάση την αξιολόγηση της απόδοσης αυτών των οργανισμών, με στόχο τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας των δημόσιων επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών· η ενθάρρυνση των δημόσιων επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών να αυξήσουν την κινητοποίηση των κοινωνικοποιημένων πόρων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού· η συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για την εκτέλεση επιστημονικών, τεχνολογικών και καινοτόμων εργασιών μεταξύ ερευνητικών ιδρυμάτων, πανεπιστημίων και επιχειρήσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων με τη μορφή συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Μηχανισμός παροχής πρόσθετης χρηματοδότησης για τη διασφάλιση και διατήρηση της τακτικής λειτουργίας των δημόσιων επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών με αύξηση ή μείωση 10% βάσει της αξιολόγησης της απόδοσης του οργανισμού.

Ο εκπρόσωπος του Τμήματος Σχεδιασμού και Οικονομικών δήλωσε ότι η κατανομή πρόσθετης χρηματοδότησης με βάση την αξιολόγηση της απόδοσης των δημόσιων επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών διασφαλίζει τη διαφάνεια, τη δημοσιότητα και συνδέεται με τον μηχανισμό επιθεώρησης και αξιολόγησης των αρμόδιων αρχών και εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία σχετικά με την πληροφόρηση, τις στατιστικές, την αξιολόγηση, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και γενικά θέματα.

Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της απόδοσης των δημόσιων επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών ενημερώνονται ετησίως από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας και δημοσιοποιούνται στο Εθνικό Σύστημα Πληροφοριών για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία.

Το Κράτος γίνεται «δημιουργός αγοράς γνώσης»

Ένα πολύ αξιοσημείωτο νέο σημείο του Διατάγματος 265/2025/ND-CP είναι ο μηχανισμός επέκτασης και διαφοροποίησης των επενδυτικών πόρων για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία. Αν προηγουμένως, οι περισσότερες δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας εξαρτώνταν από τον κρατικό προϋπολογισμό, τώρα το διάταγμα έχει δημιουργήσει έναν σαφή νομικό διάδρομο για την προσέλκυση πόρων από επιχειρήσεις, οργανισμούς και μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Συγκεκριμένα, οι οργανισμοί, οι επιχειρήσεις και οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ενθαρρύνονται να ιδρύσουν ταμεία ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας· τα έξοδα των επιχειρήσεων για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία εκπίπτουν εύλογα κατά τον υπολογισμό του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων και το ψήφισμα αριθ. 198/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης· επιτρέπεται να συμμετέχουν στην υποβολή παραγγελιών και στις επενδύσεις σε καινοτόμα νεοσύστατα έργα, καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις ή σε συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε έργα επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Υπουργείου Σχεδιασμού και Οικονομικών, με αυτήν τη ρύθμιση, το Κράτος δεν είναι μόνο «χορηγός» αλλά γίνεται και «δημιουργός αγοράς γνώσης», όπου κάθε δημόσιο κεφάλαιο χρησιμοποιείται για την ενεργοποίηση και την καθοδήγηση πολλών ιδιωτικών κεφαλαίων.

Αυτός ο μηχανισμός ανοίγει μια εντελώς νέα προσέγγιση: την κινητοποίηση της συνδυασμένης δύναμης ολόκληρης της κοινωνίας - από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, τα ερευνητικά ιδρύματα έως τις νεοσύστατες τεχνολογικές επιχειρήσεις - έτσι ώστε η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία να γίνουν πραγματικά η βασική κινητήρια δύναμη της βιώσιμης ανάπτυξης.

ΜΠΙΤΣ ΛΙΕΝ

Πηγή: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html