Το Τμήμα Μεταφορών της πόλης HCM επέκρινε τη χωρητικότητά του, αλλά η Επιτροπή Οδικής Κυκλοφορίας δήλωσε ότι ήταν «άδικο!»

Η ποιότητα της διαχείρισης έργων και της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών δεν είναι ακόμη υψηλή.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Τμήματος Μεταφορών της πόλης, το Τμήμα Μεταφορών έχει αναλάβει επί του παρόντος την ευθύνη του επενδυτή σε 162 έργα και την άσκηση κρατικής εποπτείας σε 8 έργα ΣΔΙΤ. Μεταξύ αυτών είναι 2 σημαντικά εθνικά έργα, 10 έργα ομάδας Α και έργα ομάδων Β και Γ. Ο φόρτος εργασίας διαχείρισης είναι πολύ μεγάλος, με συνολικό τρέχον ανθρώπινο δυναμικό 239 ατόμων, πράγμα που σημαίνει ότι κατά μέσο όρο, λιγότερα από 2 άτομα διαχειρίζονται 1 έργο.

Στην πόλη Χο Τσι Μινχ, πολλά βασικά έργα καθυστερούν.

Το Τμήμα πιστεύει ότι με το τρέχον μοντέλο και τον αριθμό των διαχειριστών έργων, το Τμήμα Κυκλοφορίας εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς και αδυναμίες. Συγκεκριμένα, το Τμήμα Κυκλοφορίας διαθέτει επί του παρόντος 10 Συμβούλια Διαχείρισης Έργων που διαχειρίζονται περισσότερα από 162 έργα, αλλά τα Συμβούλια Διαχείρισης δεν έχουν νομική υπόσταση και δεν έχουν επαρκείς εξουσίες και λειτουργίες για να συντονίζονται με τους σχετικούς φορείς, μονάδες και οργανισμούς.

Επιπλέον, στο στάδιο της προετοιμασίας του έργου: οι συμβουλευτικές εργασίες προετοιμασίας του έργου είναι χαμηλής ποιότητας, μερικές φορές διακόπτονται, μειώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων.

Για παράδειγμα, το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Ho Chi Minh City - Moc Bai ανατέθηκε από την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης για την εκτέλεση εργασιών προετοιμασίας επενδύσεων από τις 17 Δεκεμβρίου 2021, αλλά μέχρι σήμερα έχουν περάσει σχεδόν 2 χρόνια από τότε που η έκθεση προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας του έργου δεν έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή για την επενδυτική πολιτική.

Επιπλέον, κατά την υλοποίηση ορισμένων έργων, εξακολουθούν να υπάρχουν περιορισμοί και ελλείψεις που επηρεάζουν την πρόοδο, την ποιότητα του έργου και την αποδοτικότητα των επενδύσεων. Για παράδειγμα, η Περιφερειακή Οδός 3 και ο αυτοκινητόδρομος Ho Chi Minh City - Moc Bai είναι έργα μεγάλης κλίμακας με πολύπλοκες τεχνικές, που αφορούν πολλούς τομείς και πολλές συμμετέχουσες οντότητες. Οι επενδυτές δεν έχουν ακόμη εντοπίσει άμεσα πολύπλοκα και δύσκολα ζητήματα για να τα προτείνουν προληπτικά και να τα αναφέρουν άμεσα στις αρμόδιες αρχές για επίλυση.

«Σε συναντήσεις υπό την προεδρία των ηγετών του Τμήματος Μεταφορών της Πόλης, σε πολλές συναντήσεις, οι ηγέτες του Συμβουλίου Μεταφορών δεν μπόρεσαν να κανονίσουν χρόνο για να παραστούν, ώστε να εκφράσουν τις απόψεις τους και να επιλύσουν τα ζητήματα απευθείας στη συνεδρίαση, αλλά έστειλαν μόνο τους ηγέτες του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου για να παραστούν. Ως εκ τούτου, η πρόοδος στην επίλυση των προβλημάτων που προέκυψαν ήταν αργή και δεν επιλύθηκε άμεσα», ανέφερε η έκθεση του Τμήματος Μεταφορών.

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του Υπουργείου Μεταφορών, η πόλη Χο Τσι Μινχ είναι μια ιδιαίτερη αστική περιοχή, η εργασία διαχείρισης έργων σχετίζεται με πολλούς κλάδους και τομείς και έχει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, επομένως απαιτεί από τους διαχειριστές έργων να έχουν καλά επαγγελματικά προσόντα, εμπειρία, διοικητική ικανότητα και δεξιότητες για την επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν κατά την υλοποίηση του έργου.

«Επομένως, με την αύξηση τόσο της κλίμακας όσο και του αριθμού των έργων στο μέλλον, εάν διατηρηθεί μόνο ένα εξειδικευμένο Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Μεταφορών (Συμβούλιο Μεταφορών) όπως είναι τώρα, θα υπερβεί την ικανότητα διαχείρισης και λειτουργίας του έργου, καθιστώντας δύσκολη την εκπλήρωση των απαιτήσεων για την πρόοδο και την ποιότητα του έργου και μη διασφαλίζοντας την ολοκλήρωση των εργασιών και των κοινωνικοοικονομικών στόχων ανάπτυξης της πόλης», το Υπουργείο Μεταφορών αξιολόγησε και πρότεινε την ανάγκη σύστασης ενός άλλου εξειδικευμένου Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Επενδύσεων στις Κατασκευές Μεταφορών στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Ανακριβή και άδικα στοιχεία!

Απαντώντας στα σχόλια του Υπουργείου Μεταφορών, η Επιτροπή Κυκλοφορίας δήλωσε ότι το Υπουργείο είχε χρησιμοποιήσει πολλά ανακριβή δεδομένα και εκτιμήσεις που δεν αντικατόπτριζαν την πραγματική φύση του συμβάντος... οδηγώντας σε πολλές εκτιμήσεις και συμπεράσματα που δεν ήταν αντικειμενικά και κατάλληλα. Συγκεκριμένα, η παραπάνω εκτίμηση θα προκαλέσει εύκολα την εσφαλμένη αντίληψη ότι όλες οι τρέχουσες καθυστερήσεις προκαλούνται από την Επιτροπή Κυκλοφορίας.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά τον όγκο διαχείρισης, το Τμήμα Κυκλοφορίας ανέφερε ότι παρόλο που ο συνολικός αριθμός έργων που έχουν ανατεθεί στο Τμήμα ως επενδυτή είναι 162, εκ των οποίων 67 έργα έχουν ολοκληρωθεί και βρίσκονται στο στάδιο της ολοκλήρωσης, 24 έργα προετοιμάζονται για επένδυση. Επομένως, οι βασικές εργασίες και εργασίες στην πραγματικότητα επικεντρώνονται μόνο σε 71 έργα, συμπεριλαμβανομένων 23 έργων υπό άμεση κατασκευή και 48 έργων που αίρουν δυσκολίες και εμπόδια στην αποζημίωση και την εκκαθάριση του χώρου (GPMB).

Για να μην αναφέρουμε ότι, επί του παρόντος, τα 3/10 των συνδεδεμένων Συμβουλίων Διαχείρισης Έργων διαχειρίζονται 1 έργο (δηλαδή, το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Πράσινων Μεταφορών: διαχειρίζεται 1 έργο ανάπτυξης Πράσινων Μεταφορών, το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Υποδομών 1 διαχειρίζεται 4 πακέτα προσφορών του Έργου Βελτίωσης του Υδάτινου Περιβάλλοντος της Πόλης, Φάση 2· το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Υποδομών 2 είναι υπεύθυνο για 2 πακέτα προσφορών του Έργου Βελτίωσης του Υδάτινου Περιβάλλοντος της Πόλης, Φάση 2).

Έτσι, με συνολικά 25 υπαλλήλους και στελέχη αυτών των 3 Συμβουλίων Διαχείρισης Έργων που διαχειρίζονται 2 έργα (Έργο Πράσινων Μεταφορών και Έργο Βελτίωσης του Υδάτινου Περιβάλλοντος της Πόλης, Φάση 2), κατά μέσο όρο 13 άτομα διαχειρίζονται 1 έργο, κάτι εντελώς διαφορετικό από το ποσοστό του «κατά μέσο όρο λιγότερων από 2 ατόμων που διαχειρίζονται 1 έργο» (που καθορίζεται από το Υπουργείο Μεταφορών διαιρώντας τον συνολικό αριθμό των 239 ατόμων με τον συνολικό αριθμό των 162 έργων). Εάν τα πραγματικά χαρακτηριστικά των έργων που διαχειρίζεται το Συμβούλιο Κυκλοφορίας ενημερωθούν όπως παρουσιάζεται, ο αριθμός αυτός θα είναι: «10 άτομα που διαχειρίζονται 1 έργο σε εξέλιξη».

Όσον αφορά την οργάνωση και λειτουργία του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου, η έκθεση του Υπουργείου Μεταφορών ανέφερε: «Παρόλο που η τρέχουσα οργανωτική δομή του Συμβουλίου Μεταφορών περιλαμβάνει 10 Συμβούλια Διαχείρισης Έργου για την οργάνωση και διαχείριση περισσότερων από 162 έργων, τα χαρακτηριστικά αυτών των Συμβουλίων Διαχείρισης Έργου είναι ότι δεν έχουν νομική υπόσταση και δεν έχουν επαρκή εξουσία και λειτουργία για να συντονίζονται με τις αρμόδιες υπηρεσίες, μονάδες και οργανισμούς (ιδίως τις τοπικές αρχές από τις οποίες διέρχεται το έργο) για την επίλυση εργασιών κατά την υλοποίηση του έργου, με αποτέλεσμα την υπερφόρτωση της διεύθυνσης και της λειτουργίας των ηγετών του Συμβουλίου Μεταφορών».

Ωστόσο, οι επικεφαλής του Τμήματος Κυκλοφορίας εξέφρασαν αντιρρήσεις: Σύμφωνα με τους κανονισμούς και τις απαιτήσεις για την απλοποίηση της οργανωτικής δομής των κρατικών φορέων, κάθε Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου έχει μόνο 1 Διοικητικό Συμβούλιο και συνδεδεμένα Συμβούλια Διαχείρισης Έργου. Με τη λύση της αποκέντρωσης και της μέγιστης ανάθεσης εξουσιών στους επικεφαλής των συνδεδεμένων Συμβουλίων Διαχείρισης Έργου, αυτές οι μονάδες μπορούν να εξακολουθούν να προεδρεύουν της καθημερινής εργασίας και του συντονισμού με τις τοπικές αρχές.

«Εάν το Υπουργείο Μεταφορών υποστηρίζει κάτι τέτοιο, πώς θα ξεπεράσει αυτές τις αδυναμίες το επερχόμενο Συμβούλιο Διαχείρισης Εξειδικευμένων Έργων, υποθέτοντας ότι θα συσταθεί σύμφωνα με την πρόταση του Υπουργείου Μεταφορών; Κάθε συμβαλλόμενο συμβούλιο θα έχει τη δική του σφραγίδα, τον δικό του λογιστή... ώστε να έχει επαρκή εξουσία να συναλλάσσεται με τις τοπικές αρχές;» - έθεσε το ερώτημα.

Όσον αφορά τις καθυστερήσεις στη φάση προετοιμασίας του έργου, χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του αυτοκινητόδρομου Ho Chi Minh City - Moc Bai, το Τμήμα Κυκλοφορίας εξήγησε ότι η υλοποίηση του έργου τα τελευταία 2 χρόνια είχε πολλούς λόγους που καθιστούν την πρόοδο παράταση, οι οποίοι δεν οφείλονταν σε υπαιτιότητα της εν λόγω μονάδας. Συγκεκριμένα, όπως ο επανυπολογισμός της κλίμακας αλλαγής από 4 περιορισμένες λωρίδες σε 4 πλήρεις λωρίδες σύμφωνα με τη νέα πολιτική του Πρωθυπουργού , η ολοκλήρωση των διαδικασιών για την προσθήκη 2.900 δισεκατομμυρίων VND στο έργο από τον κεντρικό προϋπολογισμό για 2 τοποθεσίες (άνευ προηγουμένου), η προσαρμογή του σχεδιασμού, της κατεύθυνσης της διαδρομής...

Ομοίως, οι καθυστερήσεις στο έργο κατασκευής και επέκτασης τμήματος της Εθνικής Οδού 50 δεν οφείλονται μόνο στο Τμήμα Τροχαίας, αλλά και στο Υπουργείο Μεταφορών , την VEC και τις τοπικές αρχές. Ή για το έργο κατασκευής της Διασταύρωσης Dinh, οι καθυστερήσεις σχετίζονται κυρίως με την ενημέρωση και την προσαρμογή του σχεδιασμού της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας 12...

«Επομένως, το συμπέρασμα ότι όλες οι καθυστερήσεις οφείλονται στο Τμήμα Τροχαίας είναι άδικο και μη αντικειμενικό», επιβεβαίωσε ο επικεφαλής του Τμήματος Τροχαίας.

Γενικά, το Υπουργείο Μεταφορών συμφωνεί ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση της οργανωτικής δομής, να αυξηθεί η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στη διαχείριση, να ενισχυθεί η επιθεώρηση και η εποπτεία και να επιταχυνθεί η πρόοδος στην υλοποίηση έργων κυκλοφορίας. Ωστόσο, δεν συμφωνεί με τον τρόπο με τον οποίο το Υπουργείο Μεταφορών επιλέγει πληροφορίες, δεδομένα, αναλύσεις και σχόλια.

«Σε περίπτωση που η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης και το Τμήμα Μεταφορών της Πόλης διαπιστώσουν ότι τα επόμενα χρόνια υπάρχει ανάγκη για ένα επιπλέον εξειδικευμένο συμβούλιο διαχείρισης έργων μεταφορών στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης (προσωρινά αποκαλούμενο νέο συμβούλιο διαχείρισης έργων μεταφορών), το Συμβούλιο Μεταφορών προτείνει το νέο μοντέλο συμβουλίου και τη σχέση του με το τρέχον Συμβούλιο Μεταφορών ως εξής: Το νέο συμβούλιο διαχείρισης έργων μεταφορών θα έχει παρόμοιες λειτουργίες και καθήκοντα με το τρέχον Συμβούλιο Μεταφορών και θα έχει πρόσθετες λειτουργίες και καθήκοντα διαχείρισης έργων μεταφορών που υλοποιούνται με τη μέθοδο ΣΔΙΤ και πιλοτικών έργων, πρωτοποριακών μηχανισμών στο πνεύμα του Ψηφίσματος 98» - αναφέρεται σαφώς στο έγγραφο του Συμβουλίου Μεταφορών.

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm