Κατάργηση του σχολικού συμβουλίου: Μια σημαντική αλλαγή στην ηγεσία των δημόσιων πανεπιστημίων

Τα πανεπιστήμια που έχουν πραγματοποιήσει συνέδρια και έχουν εκλέξει γραμματείς και προέδρους του πανεπιστημιακού συμβουλίου σύμφωνα με τους παλιούς κανονισμούς, σύντομα θα πρέπει να αναδιατάξουν πλήρως τον ηγετικό τους μηχανισμό σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς.

Η μη διοργάνωση σχολικών συμβουλίων στα δημόσια πανεπιστήμια είναι ένα από τα θέματα που προσέλκυσαν την προσοχή των συνέδρων που συμμετείχαν στο Συνέδριο Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης 2025 που διοργάνωσε πρόσφατα το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης - Φωτογραφία: MOET

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης μόλις ζήτησε από τα πανεπιστήμια και τα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης να αναστείλουν προσωρινά τις εργασίες σχεδιασμού και να εξετάσουν το ενδεχόμενο διορισμού νέων επικεφαλής σχολικών συμβουλίων και διευθυντών σχολείων. Η παρούσα οδηγία αποσκοπεί στην εφαρμογή του Ψηφίσματος 71 του Πολιτικού Γραφείου , το οποίο περιλαμβάνει ένα σημαντικό περιεχόμενο: να μην οργανώνονται σχολικά συμβούλια σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα (εκτός από σχολεία με διεθνείς συμφωνίες).

Ανεπαρκές, πρέπει να αλλάξει

Τα τελευταία χρόνια, το μοντέλο του πανεπιστημιακού συμβουλίου θεωρείται ένα σημαντικό βήμα στη διαδικασία χορήγησης αυτονομίας στα πανεπιστήμια. Αυτό το μοντέλο είναι, θεωρητικά, μια προηγμένη δομή διακυβέρνησης, που βοηθά τα πανεπιστήμια να διαχωρίζουν με σαφήνεια τους εποπτικούς και λειτουργικούς ρόλους, προσεγγίζοντας σταδιακά τα διεθνή πρότυπα. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της λειτουργίας του, το μοντέλο αυτό έχει αποκαλύψει πολλά προβλήματα.

Στην έκθεση σχετικά με την προκαταρκτική αξιολόγηση της εφαρμογής του Νόμου για την Πανεπιστημιακή Εκπαίδευση για την περίοδο 2019-2024 που απεστάλη στην κυβέρνηση, ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Nguyen Kim Son δήλωσε ότι μέχρι σήμερα, 167/171 δημόσια πανεπιστήμια (εξαιρουμένων εκείνων που υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας ) έχουν ολοκληρώσει τη σύσταση και την ενοποίηση πανεπιστημιακών συμβουλίων, αλλά η αποτελεσματικότητα των λειτουργιών εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις.

Σύμφωνα με αναφορές από 13 υπουργεία, υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και 24 τοπικές αρχές, 67 πανεπιστημιακά εκπαιδευτικά ιδρύματα έχουν εφαρμόσει τον Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής ως Πρόεδρο του Σχολικού Συμβουλίου και Πρόεδρο του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης διαπίστωσε ότι στην πράξη, τα σχολικά συμβούλια σε ορισμένα πανεπιστήμια εξακολουθούν να είναι αδύναμα και τυπολατρική, και δεν έχουν ασκήσει σωστά και πλήρως τις εξουσίες και τις αρμοδιότητές τους όπως ορίζει ο νόμος. Αυτό έχει οδηγήσει στην παραμέληση του ρόλου του σχολικού συμβουλίου ή, σε ορισμένα σημεία, σε συγκρούσεις και αντιφάσεις μεταξύ του σχολικού συμβουλίου, του προέδρου του σχολικού συμβουλίου και του διευθυντή.

Η νέα πολιτική θα καταργήσει το μοντέλο των σχολικών συμβουλίων στα δημόσια πανεπιστήμια, κάτι που αποτελεί σημαντική αλλαγή σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο για την πανεπιστημιακή εκπαίδευση.

Έτσι, η νέα οργανωτική δομή των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης δεν θα περιλαμβάνει πλέον σχολικά συμβούλια για δημόσια σχολεία (εκτός από εκείνα με στοιχεία διεθνούς συνεργασίας). Σχολικά συμβούλια υπάρχουν μόνο σε ιδιωτικά σχολεία ή μονάδες με διεθνείς συμφωνίες.

Αυτό σηματοδοτεί μια σημαντική αλλαγή στη δομή διακυβέρνησης του πανεπιστημίου, όταν το μοντέλο διευθυντή - προέδρου του πανεπιστημιακού συμβουλίου κάποτε θεωρούνταν βήμα προόδου στην αυτονομία του πανεπιστημίου.

Γραμματέας και Πρόεδρος του Κόμματος

Η κατάργηση του πανεπιστημιακού συμβουλίου δεν αποτελεί μόνο μια αλλαγή στην οργανωτική δομή, αλλά έχει επίσης βαθύ αντίκτυπο στον τρόπο λειτουργίας, διαχείρισης και διακυβέρνησης των δημόσιων πανεπιστημίων στο μέλλον. Αυτή η απόφαση αντιπροσωπεύει μια ισχυρή μετατόπιση: από ένα αποκεντρωμένο μοντέλο σε ένα συγκεντρωτικό, ενιαίο μοντέλο, όπου ο επικεφαλής της Κομματικής Επιτροπής θα αναλαμβάνει ταυτόχρονα και τον εκτελεστικό ρόλο.

Αυτή δεν είναι μόνο μια οργανωτική προσαρμογή, αλλά και ένα σαφές μήνυμα για την ενίσχυση του ηγετικού ρόλου του Κόμματος στο εκπαιδευτικό σύστημα, ενώ παράλληλα θέτει υψηλότερες απαιτήσεις στην ικανότητα, το σθένος και τη διοικητική σκέψη της ηγετικής ομάδας του σχολείου.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, όταν δεν υπάρχει πλέον ένας θεσμός όπως το σχολικό συμβούλιο που να λειτουργεί ως αντίβαρο, κριτικός και ελεγκτής, θα απαιτηθούν άλλοι μηχανισμοί επιθεώρησης και αξιολόγησης για να αποφευχθεί μια κατάσταση όπου «ένα άτομο αποφασίζει για τα πάντα».

Η καινοτομία στα μοντέλα διακυβέρνησης των πανεπιστημίων δεν μπορεί να σταματήσει στην αλλαγή της οργανωτικής δομής, αλλά πρέπει να συμβαδίζει με την εκπαίδευση του προσωπικού, την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου και την οικοδόμηση μιας δημοκρατικής ακαδημαϊκής κουλτούρας που σέβεται την κριτική.

Διαφορετικά, το πρόβλημα της αυτονομίας των πανεπιστημίων μπορεί να επιστρέψει στο αρχικό σημείο, όπου τα σχολεία ελέγχονται πλήρως από τους ανωτέρους αντί να λειτουργούν με βάση την εσωτερική δυναμικότητα και τις πραγματικές ακαδημαϊκές ανάγκες.

Παύση νέων ραντεβού

Στις 12 Σεπτεμβρίου, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε δύο επίσημες αποστολές προς τα συνδεδεμένα με αυτό εκπαιδευτικά ιδρύματα και τις αρμόδιες αρχές, ζητώντας προσωρινή αναστολή του σχεδιασμού και του διορισμού νέων ηγετικών θέσεων, όπως: διευθυντή, διευθυντή, αναπληρωτή διευθυντή και αναπληρωτή διευθυντή. Αυτές οι θέσεις θα επαναδιοριστούν μόνο όταν λήξει η θητεία τους και οι νέοι διορισμοί θα ανασταλούν μέχρι την έκδοση περαιτέρω οδηγιών.

Για το σχολικό συμβούλιο, ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του σχολικού συμβουλίου των οποίων η θητεία λήγει θα συνεχίσουν να λειτουργούν μέχρι την έκδοση νέων οδηγιών. Σε περίπτωση που ο πρόεδρος δεν είναι πλέον ενήλικος για να διοικεί, ο αντιπρόεδρος (εάν υπάρχει) θα διευθύνει το σχολικό συμβούλιο ή το σχολικό συμβούλιο θα εκλέγει έναν χειριστή εάν δεν υπάρχει αντιπρόεδρος.

Επίσης, σύμφωνα με την οδηγία του υπουργείου, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα υποχρεούνται να αναστείλουν προσωρινά τον προγραμματισμό για τις θέσεις του προέδρου και του αντιπροέδρου του σχολικού συμβουλίου (εάν υπάρχουν).

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της πανεπιστημιακής διακυβέρνησης

Το Ψήφισμα 71 θεωρείται σημαντικό ορόσημο στον προσανατολισμό της ανάπτυξης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης σε ολόκληρη τη χώρα, με στόχο την καινοτομία της σκέψης, την απλοποίηση του μηχανισμού, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της πανεπιστημιακής διακυβέρνησης και ταυτόχρονα τη διασφάλιση της ολοκληρωμένης ηγεσίας του Κόμματος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Ένας από τους σημαντικούς προσανατολισμούς του Ψηφίσματος 71 είναι η ενίσχυση του άμεσου και ολοκληρωμένου ηγετικού ρόλου της κομματικής οργάνωσης, ιδίως του ρόλου του επικεφαλής της Κομματικής Επιτροπής στα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Συνεπώς, θα εφαρμοστεί το μοντέλο του Γραμματέα του Κόμματος που είναι ταυτόχρονα και επικεφαλής του εκπαιδευτικού ιδρύματος αντί του προηγούμενου μοντέλου του Διευθυντή και του Προέδρου του Σχολικού Συμβουλίου.

Κινητήρας "3 σε 1"

Μια γωνιά του Πανεπιστημίου Tsinghua, του κορυφαίου πανεπιστημίου της Κίνας - Φωτογραφία από την ιστοσελίδα του σχολείου

Το ψήφισμα 71 του Πολιτικού Γραφείου προσδιορίζει τον γραμματέα του κόμματος, ο οποίος είναι επίσης επικεφαλής ενός πανεπιστημίου, ως μια «μηχανή 3 σε 1» που συνδυάζει πολιτική, διακυβερνητική και διοικητική εξουσία.

Αυτό το μοντέλο υπόσχεται να αντιμετωπίσει τη διάχυση της εξουσίας, να επιταχύνει τη λήψη αποφάσεων και να αυξήσει την λογοδοσία. Όσο ισχυρότερα όμως είναι τα κίνητρα, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος ανισορροπίας χωρίς την κατάλληλη εποπτεία και ακαδημαϊκή καθοδήγηση.

Τα μαθήματα από την Κίνα δείχνουν ότι η συγκέντρωση εξουσίας δημιουργεί ταυτόχρονα ορμή για ανάπτυξη και εγκυμονεί κινδύνους. Στην Κίνα, ο γραμματέας του κόμματος είναι το «νούμερο ένα πρόσωπο» στο πανεπιστήμιο, ο πρόεδρος είναι απλώς ο αναπληρωτής γραμματέας που είναι υπεύθυνος για τα ακαδημαϊκά θέματα. Όλες οι σημαντικές αποφάσεις καθοδηγούνται και εγκρίνονται από την επιτροπή του κόμματος.

Ο γραμματέας είναι ταυτόχρονα υπεύθυνος λήψης αποφάσεων και διευθυντής, συντονιστής και πολιτικός εκπρόσωπος. Χάρη σε αυτό, πολλά πανεπιστήμια μπορούν να κινητοποιήσουν πόρους από το κράτος, τις τοπικές αρχές και τις επιχειρήσεις, στενά συνδεδεμένους με εθνικές στρατηγικές όπως το "Made in China 2025" ή προγράμματα τεχνητής νοημοσύνης και πράσινης τεχνολογίας.

Ωστόσο, πολλοί γραμματείς επικρίνονται για έλλειψη ακαδημαϊκού υπόβαθρου και για διοικητικό χαρακτήρα, γεγονός που μειώνει την αυτονομία και τη δημιουργικότητα των πανεπιστημίων. Αυτό αποτελεί ταυτόχρονα υπόδειγμα ισχύος και προειδοποίηση.

Στο Βιετνάμ, το Ψήφισμα 71 ορίζει τον Γραμματέα του Κόμματος ως επικεφαλής του πανεπιστημίου. Αυτή η πολιτική βοηθά στην ενοποίηση της ηγεσίας και στην υπέρβαση της κατάστασης των «τριών επικεφαλής»: Κομματική Επιτροπή - Σχολικό Συμβούλιο - Διοικητικό Συμβούλιο.

Η συγκεντρωτική εξουσία μειώνει επίσης τον χρόνο λήψης αποφάσεων σχετικά με το προσωπικό, τα οικονομικά και τη στρατηγική, διασφαλίζοντας τη συνεπή εφαρμογή των πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών. Ταυτόχρονα, θέτει μια νέα απαίτηση: ο ηγέτης πρέπει να πληροί «διπλά πρότυπα»: τόσο πολιτικό θάρρος όσο και κατανόηση της σύγχρονης πανεπιστημιακής διοίκησης.

Το μοντέλο του Γραμματέα του Κόμματος, ο οποίος είναι και ο αρχηγός, μπορεί να συγκριθεί με ένα όχημα εξοπλισμένο με «κινητήρα 3 σε 1». Ο Γραμματέας είναι ταυτόχρονα ο πολιτικός αρχηγός και ο διαχειριστής - χειριστής, και ταυτόχρονα η διοικητική νομική οντότητα του Πανεπιστημίου. Τρεις δυνάμεις που συγκλίνουν σε μία θέση δημιουργούν έναν πολύ ισχυρό κινητήρα, βοηθώντας το όχημα να κινείται γρήγορα, αποφασιστικά και χωρίς τη διασπορά ισχύος όπως πριν.

Όσο πιο ισχυρός όμως είναι ο κινητήρας, τόσο πιο αξιόπιστα πρέπει να είναι τα σήματα πέδησης και καθοδήγησης. Το πέδηση είναι ο μηχανισμός παρακολούθησης, ελέγχου και διαφάνειας· τα σήματα καθοδήγησης είναι ο σωστός πολιτικός προσανατολισμός, που συνδέεται με την ακαδημαϊκή αυτονομία και τις κοινωνικές ανάγκες. Χωρίς αυτά τα δύο στοιχεία, το όχημα μπορεί εύκολα να χάσει τον έλεγχο ή να βγει εκτός τροχιάς.

Οι σχέσεις με τις επιχειρήσεις πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη. Προηγουμένως, το σχολικό συμβούλιο είχε εκπροσώπους επιχειρήσεων, οι οποίοι βοηθούσαν στη σύνδεση των στρατηγικών κατάρτισης με τις ανάγκες της εργασίας. Τώρα, αυτός ο δίαυλος δεν υπάρχει πλέον, αποδυναμώνοντας εύκολα τη σύνδεση μεταξύ σχολείων, επιχειρήσεων και κοινωνίας. Η εμπειρία της Κίνας είναι να συστήνει συμβουλευτικά συμβούλια και συνεταιριστικές συμμαχίες για να αντισταθμίσει το πρόβλημα. Το Βιετνάμ χρειάζεται εναλλακτικούς μηχανισμούς: συμβουλευτικά συμβούλια επιχειρήσεων, συμφωνίες στρατηγικής συνεργασίας και εκθέσεις λογοδοσίας στην αγορά εργασίας.

Μια επιλογή που συζητείται είναι ο γραμματέας του κόμματος να λειτουργεί και ως διευθυντής. Αυτό το μοντέλο είναι εξαιρετικά συμπαγές, αποφεύγει τις συγκρούσεις εξουσίας και επιταχύνει τη λήψη αποφάσεων. Ωστόσο, η απόλυτη συγκέντρωση εξουσίας και η υπερφόρτωση εργασίας ενέχουν τον κίνδυνο να κατακλύσουν τους ακαδημαϊκούς.

Αυτή η επιλογή μπορεί να εφαρμοστεί σε μικρά, εφαρμοστικά προσανατολισμένα σχολεία, αλλά με τα διεπιστημονικά, ερευνητικά προσανατολισμένα πανεπιστήμια εθνικού επιπέδου, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί ένας σχετικός διαχωρισμός: ο γραμματέας φροντίζει για τον πολιτικό και στρατηγικό προσανατολισμό, ο διευθυντής φροντίζει για τα ακαδημαϊκά και διοικητικά θέματα.

Είναι απαραίτητο να προωθηθούν τα πλεονεκτήματα και να ξεπεραστούν οι περιορισμοί αυτού του μοντέλου μέσω της τυποποίησης της ηγετικής ικανότητας, της σύνδεσης των επιχειρήσεων και της κοινωνίας και της καλλιέργειας ενός δημιουργικού ακαδημαϊκού περιβάλλοντος. Μόνο τότε ο «ηγέτης» θα είναι πραγματικά ένας επαγγελματίας οδηγός, οδηγώντας τα βιετναμέζικα πανεπιστήμια στην ενσωμάτωση και την αειφόρο ανάπτυξη.

Πέντε μαθήματα

Από την εμπειρία της Κίνας, υπάρχουν πέντε μαθήματα για το Βιετνάμ.

1. Πρέπει να υπάρχουν «φρένα ασφαλείας»: ισχυρή επιτροπή επιθεώρησης, ανεξάρτητος έλεγχος, κοινωνική εποπτεία.

2. Αύξηση των προτύπων ηγεσίας προς διπλά μέτρα και σταθμά: η πολιτική ικανότητα συνδέεται με την ακαδημαϊκή και διοικητική ικανότητα.

3. Προώθηση της συνδεσιμότητας των πόρων για τη μείωση του δημοσιονομικού φόρτου.

4. Προστασία της ακαδημαϊκής αυτονομίας.

5. Ενίσχυση της λογοδοσίας και της διαφάνειας των οικονομικών δεδομένων, των δεδομένων για τους ανθρώπινους πόρους, την έρευνα και την απασχόληση των φοιτητών.

Επιστροφή στο θέμα

TRAN HUYNH - DR. HOANG NGOC VINH

Πηγή: https://tuoitre.vn/bo-hoi-dong-truong-bien-dong-lon-ve-lanh-dao-dai-hoc-cong-lap-20250921220757031.htm