Το Υπουργείο Οικονομικών αίρει το «εμπόδιο» στην κατανομή όλων των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

VTV.vn - Αυτή τη στιγμή υπάρχουν σχεδόν 30.000 δισεκατομμύρια VND σε δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο για το 2025, τα οποία δεν έχουν κατανεμηθεί λεπτομερώς. Το Υπουργείο Οικονομικών και οι τοπικές αρχές καταβάλλουν επειγόντως προσπάθειες για την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης, μη αφήνοντας τους δημόσιους πόρους να «κοιμηθούν».

Υψηλό ποσοστό κατανομής, αλλά τα «επιτεύγματα» δεν μπορούν να καλύψουν τον κίνδυνο καθυστερήσεων σε μια σειρά βασικών έργων

Η έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών δείχνει ότι το συνολικό σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για το 2025 έφτασε τα 1.130 τρισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων το κεφάλαιο που διέθεσε ο Πρωθυπουργός ήταν περίπου 902.057 δισεκατομμύρια VND. Αξίζει να σημειωθεί ότι μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου, υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές είχαν διαθέσει σχεδόν 1.034.000 δισεκατομμύρια VND λεπτομερώς, που ισοδυναμεί με ένα λεπτομερές ποσοστό κατανομής περίπου 96,7% του διατεθέντος σχεδίου.

Ωστόσο, το υπόλοιπο ποσό, περίπου 29.654,7 δισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμεί με το 3,3% του κεφαλαιακού σχεδίου, δεν έχει ακόμη κατανεμηθεί λεπτομερώς. Το ποσό αυτό κατανέμεται σε 18 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 27 τοπικές αρχές και επικεντρώνεται κυρίως σε τρεις σημαντικές ομάδες κεφαλαίων: πρόσθετο κεφάλαιο από αυξημένα έσοδα του κεντρικού προϋπολογισμού (περίπου 23.556 δισεκατομμύρια VND), μεταβιβασθέν κεφάλαιο (3.919 δισεκατομμύρια VND) και μη κατανεμημένο κεφάλαιο στην αρχή του έτους (2.086 δισεκατομμύρια VND).

Αν και αντιπροσωπεύει μόνο ένα μικρό ποσοστό, με μια κλίμακα σχεδόν 30.000 δισεκατομμυρίων VND, αυτό το «κρεμαστό» κεφάλαιο έχει γίνει άμεσο «σημείο συμφόρησης», οδηγώντας σε μια σειρά αρνητικών συνεπειών. Σύμφωνα με την ανάλυση του Υπουργείου Οικονομικών, «η αργή κατανομή σημαίνει μηδενική εκταμίευση, αδυναμία πλέον αναμονής». Αυτή η καθυστέρηση όχι μόνο επηρεάζει το συνολικό ποσοστό εκταμίευσης, αλλά οδηγεί επίσης σε αργή έναρξη του έργου, πληρωμή σε καθυστερημένο έτος, κίνδυνο αύξησης κεφαλαίου, μειωμένη ποιότητα κατασκευής και, πιο σοβαρά, επηρεάζει άμεσα την πρόοδο βασικών έργων σε υποδομές μεταφορών και προγράμματα κοινωνικής ασφάλισης.

Οι ειδικοί λένε ότι το τέταρτο τρίμηνο είναι το πιο σημαντικό «σπριντ» στον κύκλο εκταμίευσης. Εάν το ζήτημα της κατανομής δεν επιλυθεί πλήρως τον Νοέμβριο και στις αρχές Δεκεμβρίου, ο κίνδυνος συσσώρευσης πίεσης μέχρι τις τελευταίες ημέρες του οικονομικού έτους είναι πολύ υψηλός. Αυτό έχει προκαλέσει κινδύνους ποιότητας τα προηγούμενα έτη λόγω επείγουσας αποδοχής και πληρωμής.

Πλήρης αποσυμφόρηση: Υπέρβαση εγγενών αδυναμιών στην κατανομή κεφαλαίων, εκκαθάριση 30.000 δισεκατομμυρίων σε «αιωρούμενα» κεφάλαια

Για την πλήρη διαχείριση του μη κατανεμημένου κεφαλαίου, το Υπουργείο Οικονομικών έχει ζητήσει από τις μονάδες να επικεντρωθούν στην ολοκλήρωση των διαδικασιών, στην αναθεώρηση του καταλόγου έργων, στη μεταφορά κεφαλαίου που δεν χρειάζεται ή εκταμιεύεται αργά σε μέρη με καλύτερη ικανότητα υλοποίησης. Ταυτόχρονα, θα ενισχυθεί η δημοσιοποίηση του καταλόγου των μονάδων με αργή κατανομή και αργή εκταμίευση, ώστε να ενισχυθεί η ευθύνη των προϊσταμένων.

Παρά την επίτευξη υψηλού ποσοστού κατανομής κεφαλαίων, η υλοποίηση των δημόσιων επενδύσεων εξακολουθεί να αποκαλύπτει πολλούς εγγενείς περιορισμούς, δημιουργώντας επίμονα «σημεία συμφόρησης» που εμποδίζουν την ταχύτητα εκταμίευσης. Η μεγαλύτερη πρόκληση έγκειται στο στάδιο της προετοιμασίας και στις νομικές διαδικασίες. Πολλά έργα, ιδίως εκείνα που χρησιμοποιούν κεφάλαιο Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακά δάνεια, συχνά αντιμετωπίζουν εμπόδια λόγω της δυσκίνητης και χρονοβόρας ολοκλήρωσης των συμφωνιών και των εσωτερικών διαδικασιών. Παρόμοια κατάσταση παρατηρείται και με τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους, όπου η αναμονή για υπογραφή ή παράταση αναγκάζει το κεφάλαιο να «περιμένει» επ' αόριστον. Επιπλέον, η άνιση ποιότητα της προετοιμασίας του έργου είναι ένα άλλο σοβαρό πρόβλημα. Πολλά έργα δεν ολοκληρώνουν εγκαίρως σημαντικά έγγραφα, όπως ο βασικός σχεδιασμός, η εκτίμηση επιπτώσεων ή η αξιολόγηση, με αποτέλεσμα τη μη επιλεξιμότητα για κατανομή κεφαλαίων, αναγκάζοντάς τα να μεταφέρουν ή να παρατείνουν στο επόμενο έτος, σπαταλώντας χρόνο και μειώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων.

Ένα από τα πιο χρόνια και δύσκολα σημεία συμφόρησης που πρέπει να επιλυθούν είναι η εκκαθάριση του χώρου. Παρόλο που έχει διευθετηθεί το κεφάλαιο, η μη έγκαιρη παράδοση του χώρου καθιστά αδύνατη την υλοποίηση του έργου. Αυτή η κατάσταση όχι μόνο επιβραδύνει τη συνολική πρόοδο, αλλά και προκαλεί το κεφάλαιο να παραμένει αδρανές, αδύνατη η αποτελεσματική χρήση του. Αυτή η καθυστέρηση συχνά σχετίζεται στενά με την ικανότητα υλοποίησης των τοπικών αρχών. Σε πολλά μέρη, υπάρχει σοβαρή έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού με εμπειρία στη διαχείριση έργων, την υποβολή προσφορών και την προετοιμασία επενδύσεων. Αυτή η διαφορά στην ικανότητα επιβραδύνει την πρόοδο της κατανομής και της εκταμίευσης κεφαλαίων, ειδικά σε περιοχές που χρειάζονται ενίσχυση των επενδύσεων σε υποδομές.

Τέλος, η εποπτεία και η πειθαρχία του προϋπολογισμού πρέπει να αυστηροποιηθούν. Παρόλο που έχει ανακοινωθεί ο κατάλογος των μονάδων που καθυστερούν να κατανείμουν κεφάλαια, σύμφωνα με τους Vietnam Financial Times, οι κυρώσεις για τη διαχείριση των ευθυνών δεν είναι αρκετά αυστηρές, οι επιθεωρήσεις δεν είναι τακτικές και οι προσωπικές ευθύνες δεν αποδίδονται με σαφήνεια. Οι αδυναμίες στην εποπτεία οδηγούν σε μεγάλο κίνδυνο αύξησης κεφαλαίου και βιαστικών αγορών στο τέλος του έτους. Αυτή είναι η πιο επικίνδυνη περίοδος, κατά την οποία η επείγουσα αποδοχή, η γρήγορη πληρωμή και οι βιαστικές αγορές μπορούν να προκαλέσουν αύξηση του κόστους, μείωση της ποιότητας κατασκευής και πιθανή σπατάλη του δημόσιου προϋπολογισμού.

Αυτοί οι περιορισμοί δείχνουν ότι το αδιάθετο ποσοστό του 3,3% δεν είναι απλώς ένα στατιστικό στοιχείο, αλλά ένα προειδοποιητικό σημάδι του κινδύνου μείωσης της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων εάν δεν ληφθούν δραστικά μέτρα.

Για την πλήρη αντιμετώπιση των εμποδίων και τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων, οι ειδικοί και το Υπουργείο Οικονομικών συνιστούν την ανάγκη ταυτόχρονης εφαρμογής πειθαρχικών λύσεων και δραστικών μέτρων. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να τεθεί ένα «σκληρό ορόσημο» εγκαίρως, το Υπουργείο Οικονομικών και οι τοπικές αρχές πρέπει να δεσμευτούν από κοινού για την ολοκλήρωση της κατανομής όλων των υπολειπόμενων κεφαλαίων τον Νοέμβριο και στις αρχές Δεκεμβρίου. Μαζί με αυτό το χρονοδιάγραμμα είναι η θέσπιση αυστηρών κυρώσεων. Είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν σαφείς κανονισμοί διαχείρισης για τις μονάδες που καθυστερούν να κατανείμουν κεφάλαια τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο, ακόμη και να εξεταστεί το ενδεχόμενο μεταφοράς μη κατανεμημένου κεφαλαίου στο επόμενο έτος.

Επιπλέον, η ενίσχυση της διαφάνειας και της πειθαρχίας στη διαχείριση κεφαλαίου είναι απαραίτητη. Είναι απαραίτητο να δημοσιοποιείται η κατάσταση της κατανομής και της εκταμίευσης κεφαλαίων ανά εβδομάδα, ανά περιοχή, ανά κλάδο. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η παρακολούθηση μέσω της ψηφιακής τεχνολογίας , ενημερώνοντας την πρόοδο σε πραγματικό χρόνο για τη μείωση της εξάρτησης από τις έντυπες αναφορές. Αυτή η διαφάνεια θα δημιουργήσει πίεση και θα αυξήσει την λογοδοσία των μονάδων. Ταυτόχρονα, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να επανεξετάσουν το χαρτοφυλάκιο έργων με σαφή κριτήρια: ιεράρχηση κεφαλαίων για έργα με υψηλή συνδεσιμότητα, σαφή ικανότητα εκταμίευσης και μεγάλες δευτερογενείς επιπτώσεις, αποφεύγοντας την κατάσταση της διασποράς της κατανομής και της έλλειψης εστίασης.

Τέλος, η επιτάχυνση της εκκαθάρισης των χώρων πρέπει να θεωρείται βασικό καθήκον. Η σύσταση επικεντρώνεται στην εφαρμογή του μοντέλου αποζημίωσης που βασίζεται στην αγορά για τη δημιουργία συναίνεσης από τους πολίτες, αυξάνοντας έτσι την τοπική πρωτοβουλία στην κατανομή καθαρής γης. Είναι απαραίτητο να αντιμετωπίζονται αυστηρά τα έργα που αργούν να παραδοθούν, ώστε να διασφαλιστεί ότι η ροή επενδύσεων δεν θα μπλοκαριστεί. Η άρση του σημείου συμφόρησης στην κατανομή κεφαλαίων αποτελεί σημαντικό ορόσημο, ώστε το 2025 να είναι όχι μόνο έτος ρεκόρ εισροής κεφαλαίων, αλλά και έτος έγκαιρης εισροής κεφαλαίων και εκταμίευσης προς τη σωστή κατεύθυνση. Αυτή είναι μια δοκιμασία της πειθαρχίας των δημόσιων επενδύσεων, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα έργα θα ξεκινήσουν την κατασκευή τους εντός του χρονοδιαγράμματος, θα εκταμιευθούν εντός του χρονοδιαγράμματος και οι δημόσιοι πόροι θα χρησιμοποιηθούν με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο, συμβάλλοντας ουσιαστικά στη διατήρηση της δυναμικής της οικονομικής ανάπτυξης και στην επίτευξη των καθορισμένων στόχων κοινωνικής ανάπτυξης.

Το 2025 πρέπει να είναι μια χρονιά όχι μόνο για την επένδυση πολλών κεφαλαίων, αλλά και για την επένδυση του σωστού κεφαλαίου, τη σωστή στιγμή, στο σωστό μέρος και σύμφωνα με την ικανότητα απορρόφησης κάθε τοποθεσίας.

Πηγή: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm