Ο Υπουργός Εσωτερικών εξηγεί γιατί διατηρούνται ακόμη οι βαθμοί των δημοσίων υπαλλήλων

(Chinhphu.vn) - Ένα από τα θέματα που ενδιαφέρουν τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης είναι το σχέδιο νόμου για το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο) που διατηρεί τον βαθμό του δημόσιου υπαλλήλου παρά τον καινοτόμο προσανατολισμό που επικεντρώνεται στις θέσεις εργασίας.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra μιλά στην ομάδα συζήτησης - Φωτογραφία: VGP/Thu Giang

Συνεχίζοντας την 9η Σύνοδο, το απόγευμα της 7ης Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Συντάγματος του 2013, το σχέδιο Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένο) και το σχέδιο Νόμου για τα Στελέχη και τους Δημόσιους Υπαλλήλους (τροποποιημένο).

Συζητώντας στην ομάδα 5 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Binh Duong, Quang Nam και Yen Bai ), ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra διευκρίνισε μια σειρά από ζητήματα που σχετίζονται με το σχέδιο νόμου για το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra τόνισε ότι αυτή είναι μια ευκαιρία για μια ολοκληρωμένη αλλαγή στη νοοτροπία και τη φιλοσοφία στην οικοδόμηση της δημόσιας διοίκησης. Η τροποποίηση είναι θεμελιώδης, σύγχρονη και ολοκληρωμένη για να ανταποκριθεί στις νέες απαιτήσεις στο στάδιο ανάπτυξης της χώρας.

Ένα από τα βασικά σημεία του σχεδίου νόμου είναι η σαφής θέσπιση κανονισμών για τις θέσεις εργασίας. Αυτό είναι ένα εργαλείο, ένα νήμα σε όλη τη διαδικασία σχεδιασμού του νόμου, που δείχνει ότι οι θέσεις εργασίας διαδραματίζουν βασικό ρόλο, αποτελούν το κέντρο ολόκληρης της διαδικασίας, από την πρόσληψη, την αξιοποίηση, την εκπαίδευση, την προαγωγή, τον διορισμό έως την επιβράβευση και την πειθαρχία των δημοσίων υπαλλήλων. Ωστόσο, πέρα ​​από αυτό, το σχέδιο διατηρεί ακόμη τον βαθμό της δημόσιας διοίκησης.

«Γιατί να διατηρηθούν οι βαθμοί της δημόσιας διοίκησης; Πολλοί άνθρωποι αναρωτιούνται αν οι βαθμοί της δημόσιας διοίκησης θα πρέπει να καταργηθούν κατά τον σχεδιασμό των θέσεων εργασίας», δήλωσε ο Υπουργός Εσωτερικών, προσθέτοντας ότι, στην πραγματικότητα, οι βαθμοί εξακολουθούν να αποτελούν ένα σημαντικό τεχνικό εργαλείο για τον καθορισμό των βαθμών στη δημόσια διοίκηση. Εάν καταργηθούν αμέσως, θα προκληθούν δυσκολίες στον σχεδιασμό μηχανισμών και πολιτικών, ιδίως στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των μισθών.

«Επομένως, οι βαθμοί των δημοσίων υπαλλήλων θα διατηρηθούν, αλλά αποτελούν μόνο ένα τεχνικό εργαλείο για τη διάκριση των βαθμών και όχι τον πυρήνα της δημόσιας διοίκησης», δήλωσε ο υπουργός Φαμ Τι Ταν Τρα.

Μια άλλη σημαντική καινοτομία του σχεδίου είναι η πρόταση κατάργησης της μονοετούς δοκιμαστικής περιόδου για τους νεοπροσληφθέντες δημόσιους υπαλλήλους και η κατάργηση των εξετάσεων προαγωγής. Σύμφωνα με τον Υπουργό, αυτό ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων.

Το προσχέδιο αναφέρει επίσης έντονα την πολιτική προσέλκυσης και προώθησης ταλαντούχων ανθρώπων, ενθαρρύνοντας δυναμικά, δημιουργικά στελέχη που τολμούν να σκέφτονται, να πράττουν, να κάνουν σημαντικές ανακαλύψεις για το κοινό καλό. Ορισμένες αρχές και κανονισμοί σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής που προηγουμένως υπήρχαν μόνο σε επίπεδο διαταγμάτων θεσμοθετούνται πλέον στο νόμο, ώστε να δημιουργηθεί μια βιώσιμη νομική βάση για την έκδοση ευέλικτων πολιτικών ανάλογα με κάθε στάδιο ανάπτυξης.

Ο Υπουργός ανέφερε ως παράδειγμα το Διάταγμα 179 – μια σχετικά ισχυρή πολιτική για την προσέλκυση ταλέντων – ​​αλλά εξακολουθεί να μην είναι αρκετά ελκυστική. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η συμπερίληψη καταλληλότερων μηχανισμών στο νόμο, ώστε η κυβέρνηση να μπορεί αργότερα να εκδίδει συγκεκριμένους κανονισμούς που να είναι πιο κοντά στην πραγματικότητα.

Αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με τους Δείκτες Απόδοσης (KPI)

Ένα άλλο σημαντικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι η υπέρβαση της νοοτροπίας της «ισόβιας θητείας». Ο Υπουργός τόνισε ότι εάν αυτή η νοοτροπία δεν αλλάξει πλήρως, θα είναι δύσκολο να αναμορφωθεί η δημόσια διοίκηση. Για να γίνει αυτό, χρειάζονται δύο κύρια εργαλεία: Πρώτον, ένα εργαλείο αξιολόγησης βασισμένο στις θέσεις εργασίας, που θα αξιοποιεί στο έπακρο την τεχνολογία των πληροφοριών για την ποσοτικοποίηση των αποτελεσμάτων της εργασίας.

Ο δεύτερος είναι ο μηχανισμός των συμβάσεων, που περιλαμβάνει συμβάσεις για εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και συμβάσεις για ορισμένες θέσεις εργασίας. Αυτό συνάδει με τις διεθνείς τάσεις, αντί να διατηρείται το μοντέλο της «σκληρής μισθοδοσίας».

Σύμφωνα με τον Υπουργό, κατά την υποβολή του σχεδίου στην Κυβέρνηση, ορισμένες απόψεις εξακολουθούσαν να εκφράζουν ανησυχίες σχετικά με τον μηχανισμό των συμβάσεων, ωστόσο, μετά την επεξήγηση, υπήρξε συναίνεση, επειδή το μοντέλο αυτό έχει εφαρμοστεί από πολλές χώρες με προηγμένα συστήματα δημόσιας διοίκησης, επιδεικνύοντας ευελιξία στην πρόσληψη και τη διαχείριση προσωπικού.

Όσον αφορά την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, το σχέδιο νόμου προβλέπει τέσσερα επίπεδα αξιολόγησης. Μετά την ψήφιση του νόμου από την Εθνοσυνέλευση, το Υπουργείο Εσωτερικών θα υποβάλει στην κυβέρνηση διάταγμα που θα παρέχει συγκεκριμένες οδηγίες για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, στο οποίο θα εφαρμόζεται η μέθοδος αξιολόγησης KPI, βάσει ψηφιακών δεδομένων, με σαφή ποσοτικά κριτήρια. Η χρήση των προϊόντων εργασίας ως μέτρου αποτελεσματικότητας θα αντικαταστήσει την τρέχουσα γενική μέθοδο ποιοτικής αξιολόγησης. Αυτό θεωρείται μια ισχυρή μεταρρύθμιση, που εκσυγχρονίζει τη δημόσια διοίκηση.

Επιπλέον, το προσχέδιο αποκεντρώνει και αναθέτει εξουσίες σε μεγάλο βαθμό, δίνοντας μεγάλη ευθύνη στους επικεφαλής των οργανισμών και των μονάδων όσον αφορά την πρόσληψη, την αξιοποίηση, την αξιολόγηση, την επιβράβευση και τον διορισμό αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων. Η προώθηση του ρόλου και της ευθύνης του επικεφαλής αποτελεί επίσης ένα σημαντικό στοιχείο καινοτομίας στη δημόσια διοίκηση.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm