Ο Υπουργός Εσωτερικών εξετάζει το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων στη Λαμ Ντονγκ

Στις 9 Οκτωβρίου, η αντιπροσωπεία εργασίας με επικεφαλής τον σύντροφο Pham Thi Thanh Tra, μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος και Υπουργό Εσωτερικών, είχε μια συνεδρίαση εργασίας για να εξετάσει την εφαρμογή του νέου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Το επίκεντρο της συνεδρίας εργασίας ήταν η αξιολόγηση της απόδοσης των λειτουργιών και των εργασιών σε 10 κοινότητες στην περιοχή Duc Trong - Don Duong και η οργάνωση και λειτουργία του Γεωργικού Τεχνικού Σταθμού στην περιοχή Duc Trong - Don Duong.

Ο σύντροφος Φαμ Τι Θαν Τρα, μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Εσωτερικών , μίλησε στη συνάντηση.

Στη συνάντηση παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων, του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος της επαρχίας Λαμ Ντονγκ , επικεφαλής εξειδικευμένων τμημάτων και γραφείων, καθώς και εκπρόσωποι των Λαϊκών Επιτροπών 10 κοινοτήτων (συμπεριλαμβανομένων των Ντον Ντουόνγκ, Κα Ντο, Κουάνγκ Λαπ, Ντ'ραν, Χιεπ Ταν, Ντουκ Τρονγκ, Ταν Χόι, Νιν Γκία, Τα Χίνε, Τα Νανγκ).

Ο σύντροφος Φαμ Τι Ταν Τρα, μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Εσωτερικών, προήδρευσε του συνεδρίου.

Αναφέροντας στην αντιπροσωπεία εργασίας, ο επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων του Λαμ Ντονγκ σκιαγράφησε το διεπίπεδο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης της επαρχίας μετά τη συγχώνευση με τις επαρχίες Μπιν Θουάν και Ντακ Νονγκ (σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 202/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης), καθιστώντας το Λαμ Ντονγκ την επαρχία με τη μεγαλύτερη φυσική έκταση και πληθυσμό στη χώρα.

Μετά την αναδιοργάνωση, η επαρχία Λαμ Ντονγκ έχει 124 κοινότητες, διαμερίσματα και ειδικές ζώνες. Μέχρι σήμερα, 10/10 κοινότητες στην περιοχή Ντουκ Τρονγκ - Ντον Ντουόνγκ ειδικότερα και μονάδες σε επίπεδο κοινότητας σε ολόκληρη την επαρχία γενικότερα έχουν ολοκληρώσει την ίδρυση εξειδικευμένων φορέων, όπως: Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής, Υπουργείο Πολιτισμού - Κοινωνίας, Υπουργείο Οικονομίας και Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης.

Μέλη της αντιπροσωπείας εργασίας του Υπουργείου Εσωτερικών στη συνεδρίαση εργασίας.

Βασικά, ο κυβερνητικός μηχανισμός ήταν σταθερός, ανταποκρινόμενος στις απαιτήσεις της κρατικής διοίκησης και χειριζόμενος τις διοικητικές διαδικασίες για τον λαό. Παρόλο που οι δημόσιοι υπάλληλοι μετατέθηκαν από πολλές πηγές και εξακολουθούσαν να είναι μπερδεμένοι όταν αναλάμβαναν νέες θέσεις που δεν ήταν πραγματικά κατάλληλες για τα δυνατά τους σημεία, έδειξαν αίσθημα ευθύνης, ενθουσιασμό και έλαβαν έγκαιρη υποστήριξη από τμήματα και παραρτήματα.

Οι εγκαταστάσεις και ο εξοπλισμός εργασίας είναι πλήρως οργανωμένοι. Σε πολλές κοινότητες έχουν μεταφερθεί αυτοκίνητα για την εξυπηρέτηση του έργου. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ειδικές περιπτώσεις, όπως η κοινότητα Τα Νανγκ, όπου η Κομματική Επιτροπή, το Λαϊκό Συμβούλιο, η Λαϊκή Επιτροπή και το αρχηγείο της Αστυνομίας της Κοινότητας απέχουν 6 χιλιόμετρα μεταξύ τους, προκαλώντας δυσκολίες στην κατεύθυνση και τη λειτουργία.

Κατά τη διαδικασία εφαρμογής του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων, σε πολλές κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές οικονομικές ζώνες, έχουν αναδυθεί ορισμένες δημιουργικές και πρακτικές λύσεις και προσεγγίσεις, συμβάλλοντας στη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας.

Οι επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών αναφέρθηκαν στη συνάντηση.

Ωστόσο, η διαδικασία λειτουργίας του νέου μοντέλου διακυβέρνησης αποκάλυψε επίσης πολλές δυσκολίες και προβλήματα, με επίκεντρο κυρίως το ζήτημα του προσωπικού και των θέσεων εργασίας. Συγκεκριμένα, το επίπεδο της κοινότητας αναλαμβάνει επί του παρόντος έως και 1.065 καθήκοντα που μεταφέρονται από το επίπεδο της περιφέρειας. Εν τω μεταξύ, κάθε κοινότητα έχει μόνο δύο εξειδικευμένα τμήματα, αλλά πρέπει ταυτόχρονα να βρίσκεται υπό τη διαχείριση και την επαγγελματική καθοδήγηση 5-6 επαρχιακών τμημάτων. Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση υπερφόρτωσης όσον αφορά τον φόρτο εργασίας, ειδικά στο έργο της σύνθεσης, της αναφοράς και των στατιστικών.

Οι ηγέτες του Duc Trong - Περιφερειακού Τεχνικού Αγροτικού Σταθμού Don Duong

Επιπλέον, ο συνολικός αριθμός των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας στην επαρχία Λαμ Ντονγκ υστερεί κατά 663 άτομα σε σχέση με το προσωπικό που έχει ανατεθεί το 2025.

Για τις περιοχές με μεγάλο πληθυσμό (πάνω από 60.000 άτομα, όπως η κοινότητα Duc Trong), η ρύθμιση ότι 1 Αντιπρόεδρος σε επίπεδο κοινότητας είναι επίσης Διευθυντής του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης (PVHCC) οδηγεί σε έλλειψη αναπληρωτών για να συμβουλεύουν και να βοηθούν τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής στη διαχείριση άλλων σημαντικών τομέων, ιδίως κοινωνικοοικονομικών τομέων.

Οι ηγέτες της κοινότητας Ka Do εξέφρασαν τις απόψεις τους στο συνέδριο.

Επιπλέον, ένα σημαντικό πρόβλημα προς το παρόν είναι ότι το Κρατικό Ταμείο δεν διαθέτει νομική βάση για την καταβολή παροχών πρόωρης συνταξιοδότησης σε 161 περιπτώσεις που εγκρίθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στις 31 Αυγούστου 2025, επειδή οι ισχύοντες κανονισμοί απαιτούν την έκδοση αποφάσεων πριν από αυτήν την ημερομηνία. Σε αυτήν την περίπτωση, η επαρχία Λαμ Ντονγκ έχει στείλει έγγραφα σε κεντρικά υπουργεία και παραρτήματα ζητώντας καθοδήγηση και άρση των δυσκολιών για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των υπηκόων σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Οι ηγέτες της κοινότητας Ντον Ντουόνγκ εξέφρασαν τις απόψεις τους στο συνέδριο.

Αναφέροντας τη λειτουργία του Περιφερειακού Τεχνικού Γεωργικού Σταθμού Duc Trong - Don Duong (που ιδρύθηκε με βάση τη συγχώνευση των Γεωργικών Κέντρων των δύο περιοχών), ο κ. Le Quang Trung, Προϊστάμενος του Σταθμού, δήλωσε ότι ο Σταθμός έχει αποδειχθεί αποτελεσματικός στην πρόληψη και τον έλεγχο ασθενειών σε καλλιέργειες και ζώα (όπως η Αφρικανική Πανώλη των Χοίρων, ο αφθώδης πυρετός). Η συγκέντρωση άκρως εξειδικευμένων δυνάμεων βοηθά στην ταχεία αντιμετώπιση των ασθενειών και στον περιορισμό της εξάπλωσής τους.

Οι ηγέτες της κοινότητας Duc Trong εξέφρασαν τις απόψεις τους στο συνέδριο.

Ωστόσο, ο Σταθμός αντιμετώπισε επίσης δυσκολίες όταν τα καθήκοντα του παλιού Γεωργικού Κέντρου μεταφέρθηκαν ως επί το πλείστον στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, με αποτέλεσμα το μοντέλο του Περιφερειακού Γεωργικού Τεχνικού Σταθμού να μην είναι πλήρως αποτελεσματικό.

Το ζήτημα των ανθρώπινων πόρων αποτελεί επίσης μια μεγάλη πρόκληση. Επί του παρόντος, οι κοινότητες δεν διαθέτουν κτηνιατρικό προσωπικό, προσωπικό φυτοπροστασίας και προστασίας φυτών στις κοινότητες, γεγονός που δυσχεραίνει την προπαγάνδα, την κινητοποίηση και την παρακολούθηση της πρόληψης ασθενειών σε επίπεδο βάσης. Επιπλέον, ο προσανατολισμός της μεταφοράς εξειδικευμένων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με την Ειδοποίηση 371-TB/VPTW μπορεί να οδηγήσει στη διασπορά της δύναμης και να προκαλέσει δυσκολίες στις μετακινήσεις, μακριά από το σπίτι, ειδικά για τις γυναίκες. Ο εκπρόσωπος του Σταθμού συνέστησε επίσης στον Υπουργό να εξετάσει το καθεστώς μισθοδοσίας των γεωργικών υπαλλήλων.

Στο συνέδριο, για να διασφαλιστεί ότι η διεπίπεδη κυβέρνηση λειτουργεί με απλουστευμένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, η επαρχία Λαμ Ντονγκ υπέβαλε πολλές προτάσεις και συστάσεις προς τον Υπουργό Εσωτερικών και την κυβέρνηση. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να αρθούν τα εμπόδια στην καταβολή των επιδομάτων για όσους παραιτούνται από την εργασία τους σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 178/2024/ND-CP (όπως 161 υποθέσεις που εγκρίθηκαν στις 31 Αυγούστου 2025).

Συμβουλεύστε την Κυβέρνηση να τροποποιήσει το Διάταγμα αριθ. 29/2024/ND-CP της 6ης Μαρτίου 2024 της Κυβέρνησης που ορίζει πρότυπα για τους τίτλους των δημοσίων υπαλλήλων σε ηγετικές και διευθυντικές θέσεις σε κρατικούς διοικητικούς οργανισμούς. Συγκεκριμένα, προστίθενται πρότυπα για τους τίτλους ηγετικών και διευθυντικών θέσεων σε επίπεδο κοινότητας.

Εξέταση και υποβολή στην κυβέρνηση τροποποιήσεων του διατάγματος 150/2025/ND-CP για την αύξηση του αριθμού των εξειδικευμένων τμημάτων σε επίπεδο κοινότητας και την αύξηση του αριθμού των Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και των αναπληρωτών προϊσταμένων των εξειδικευμένων τμημάτων ανάλογα με το μέγεθος του πληθυσμού.

Να συμβουλευτεί έγκαιρα την κυβέρνηση να εκδώσει διάταγμα για τις θέσεις εργασίας και να έχει προσανατολισμούς για την κατανομή του προσωπικού το 2026 και την περίοδο 2026-2031.

Να εξεταστεί και να επιτραπεί η μεταφορά τεχνικού προσωπικού (που ανήκει σε σταθμούς του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος) σε δημόσιους υπαλλήλους για την εξυπηρέτηση τοπικών εργασιών.

Υπάρχουν πρόσθετες πολιτικές υποστήριξης (καθεστώτα, κοινωνική στέγαση) για τους γεωργικούς υπαλλήλους όταν μετατίθενται σε επίπεδο κοινότητας, και ταυτόχρονα, επανεξετάζονται τα επαγγελματικά προσόντα σε επίπεδο κοινότητας για την εξασφάλιση κατάλληλου προσωπικού, αποφεύγοντας την κατάσταση εργασίας σε λάθος τομέα...

Στις τελικές της παρατηρήσεις κατά τη συνάντηση, η Υπουργός Pham Thi Thanh Tra αναγνώρισε όλα τα επιτεύγματα, τις πρακτικές ελλείψεις και συζήτησε ορισμένα πρόσθετα στοιχεία για να διευκρινίσει τις θεμιτές συστάσεις της επαρχίας Lam Dong, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, για τη συνέχιση της τελειοποίησης του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων στο μέλλον.

Πηγή: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html