Υπουργός Nguyen Van Thang: Η υποβολή προσφορών δεν είναι «εύκολη λύση»

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ δήλωσε ότι η επέκταση του μηχανισμού καθορισμένων προσφορών σε ορισμένες περιπτώσεις θεωρείται απαραίτητη για την επιτάχυνση της προόδου των δημόσιων επενδύσεων.

Στην ολομέλεια της Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 23ης Μαΐου, στην ομιλία του σχετικά με το περιεχόμενο της παραλαβής και της επεξήγησης ορισμένων απόψεων που διατύπωσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang εξήγησε τα κύρια περιεχόμενα του τροποποιημένου σχεδίου νόμου περί υποβολής προσφορών, ιδίως το ζήτημα της υποβολής προσφορών και της υποβολής προσφορών στους τομείς της υγείας και των δημόσιων επενδύσεων - σημαντικά σημεία συμφόρησης στην υλοποίηση των τρεχόντων έργων.

Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα.

Επέκταση υποβολής προσφορών αλλά αυστηρός έλεγχος για την αποφυγή κατάχρησης

Σύμφωνα με τον Υπουργό Οικονομικών, εφαρμόζοντας την Απόφαση Αρ. 68 και την Απόφαση Αρ. 66 του Πολιτικού Γραφείου , το Υπουργείο Οικονομικών έχει αναθεωρήσει, περικόψει και απλοποιήσει πολλές διοικητικές διαδικασίες στους νόμους. Όπως η τροποποίηση του νόμου περί προσφορών για την περικοπή ορισμένων ενδιάμεσων βημάτων και την εξάλειψη περιττών διαδικασιών.

Κατάργηση της διαδικασίας αξιολόγησης των αποτελεσμάτων επιλογής αναδόχου για απλές, μικρής κλίμακας φόρμες υποβολής προσφορών, κατάργηση του ρόλου του υποβάλλοντος προσφορά, μεταφορά της εργασίας στον επενδυτή και την ομάδα εμπειρογνωμόνων για τη μείωση ενός ενδιάμεσου επιπέδου. Βελτιστοποίηση του σημείου εστίασης και απλοποίηση της διαδικαστικής διαδικασίας.

Το Υπουργείο Οικονομικών τροποποίησε τον Νόμο περί ΣΔΙΤ για την κατάργηση της διαδικασίας σύστασης συμβουλίου αξιολόγησης, την απλοποίηση του περιεχομένου των εγγράφων υποβολής προσφορών και τη μείωση του χρόνου αξιολόγησης των εγγράφων υποβολής προσφορών. Ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων τροποποιήθηκε για να επιταχύνει τη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης προγραμμάτων έργων δημοσίων επενδύσεων, επιτρέποντας τη σύσταση συμβουλίου αξιολόγησης ταυτόχρονα με τη διαδικασία προετοιμασίας των επενδύσεων του προγράμματος έργου, με σκοπό την άμεση εκτέλεση ορισμένων απαραίτητων διαδικασιών. Ο Πρωθυπουργός μπορεί να αναθέσει σε υπουργεία και υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο τη σύσταση συμβουλίων αξιολόγησης σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα του τομέα και του πεδίου του προγράμματος έργου.

Ο αντιπρόσωπος Τα Βαν Χα μίλησε.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, το παρόν σχέδιο νόμου προτείνει να επιτραπεί η υποβολή προκαθορισμένων προσφορών σε ορισμένες απαραίτητες περιπτώσεις, ιδίως σε επείγοντα περιστατικά όπως φυσικές καταστροφές, επιδημίες, εθνική άμυνα και ασφάλεια, ή όταν ο επενδυτής δεν αυξάνει τη συνολική επένδυση και διαθέτει επαρκείς προϋποθέσεις για έλεγχο.

« Μην επιλέγετε απλώς να διορίζετε έναν εργολάβο κάθε φορά που βλέπετε κάποιο πρόβλημα. Ο διορισμός των εργολάβων πρέπει να υπόκειται σε αυστηρούς όρους και σε σαφή μηχανισμό επιθεώρησης και εποπτείας. Οι άνθρωποι επιλέγουν να κάνουν πρώτα τα εύκολα πράγματα, ενώ τα δύσκολα αναβάλλονται, κάτι που είναι πολύ επικίνδυνο για το σύστημα », δήλωσε ο κ. Thang.

Ο υπουργός Nguyen Van Thang τόνισε ότι είναι αδύνατο να επιτραπεί η κατάχρηση αυτού του μηχανισμού ως μέσου «αποφυγής υποβολής προσφορών», ενώ ο νόμος θέτει τον στόχο της δημοσιότητας, της διαφάνειας και του ανταγωνισμού.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ παρέθεσε την οδηγία του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ: « Ο Γενικός Γραμματέας έχει επανειλημμένα τονίσει: τα στελέχη πρέπει να τολμούν να σκέφτονται, να τολμούν να πράττουν, να τολμούν να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό συμφέρον, αλλά δεν πρέπει να ενεργούν αυθαίρετα ή απρόσεκτα. Πρέπει να βασίζονται σε νομικές αρχές, για την αποτελεσματικότητα της εργασίας, να αποφεύγουν τη στασιμότητα λόγω φόβου λαθών ».

Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ.

Ο υπουργός Thang δήλωσε ότι αυτή είναι η κατευθυντήρια γραμμή για την τελειοποίηση του αναθεωρημένου νόμου περί υποβολής προσφορών, στον οποίο ο μηχανισμός υποβολής προσφορών πρέπει να σχεδιαστεί με σαφείς αρμοδιότητες, διαφανείς διαδικασίες και αυστηρό μετέπειτα έλεγχο.

Πρόληψη της κατάστασης υποβολής προσφορών σε χαμηλές τιμές και στη συνέχεια της «φυγής». Μία από τις αδυναμίες των τρεχουσών προσφορών είναι ότι ορισμένοι εργολάβοι υποβάλλουν σκόπιμα πολύ χαμηλές τιμές για να κερδίσουν τη σύμβαση, στη συνέχεια εργάζονται αργά, εγκαταλείπουν το έργο ή ζητούν προσαρμογές τιμών.

« Υπάρχουν πολλές περιπτώσεις ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών, έπειτα ημιτελών κατασκευών ή αυξήσεων τιμών, που επηρεάζουν την πρόοδο και την ποιότητα του έργου. Πρέπει να υπάρχει μηχανισμός ελέγχου μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας, αυξημένες εγγυήσεις εκτέλεσης της σύμβασης και σαφέστερες απαιτήσεις για τις δεσμεύσεις τεχνικής και οικονομικής ικανότητας », επιβεβαίωσε ο κ. Thang.

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί υποβολής προσφορών προτείνει μια λύση για την αύξηση των τεχνικών βαθμολογιών στην αξιολόγηση, όχι μόνο με βάση παράγοντες χαμηλής τιμής, αλλά και για την αυστηροποίηση των όρων υποβολής προσφορών για την επιλογή πραγματικά ικανών εργολάβων.

« Όσον αφορά τον νόμο περί υποβολής προσφορών, έχει τροποποιηθεί για να ξεπεραστούν περιορισμοί και ελλείψεις, όπως η επιβράδυνση της προόδου, η αύξηση του κόστους, η χαμηλή ποιότητα, η πρόκληση ζημιών και η επίδραση στους υπαλλήλους. Η άρση των εμποδίων και η πραγματική εκπλήρωση των απαιτήσεων, όπως δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας, είναι η πιο αποτελεσματική μέθοδος, για την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης του έργου και την υλοποίηση των εργασιών του το συντομότερο δυνατό.»

Ενσωματώνοντας τις απόψεις του Γενικού Γραμματέα καθώς και των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ο επενδυτής έχει το δικαίωμα να αποφασίζει και να είναι υπεύθυνος για την εφαρμογή μορφών επιλογής αναδόχου, όπως η υποβολή προσφορών, η υποβολή προτάσεων με συγκεκριμένο σκοπό, η παραγγελία... Σύμφωνα με την αρχή της διασφάλισης της προόδου, της ποιότητας και όχι της αύξησης της συνολικής επένδυσης.

«Επέκταση του μηχανισμού καθορισμένης υποβολής προσφορών και εφαρμογή της μορφής επιλογής αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις για την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης του πακέτου έργου. Ταυτόχρονα, συμπλήρωση και τελειοποίηση του μηχανισμού παρακολούθησης και επιθεώρησης για αυτά τα πακέτα, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με την πολιτική της ισχυρής μετάβασης από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση », δήλωσε ο Υπουργός.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση.

Μην αφήσετε τον «φόβο των λαθών» να γίνει λόγος αδράνειας, άρετε τα εμπόδια για την υποβολή προσφορών στον τομέα της υγείας. Όσον αφορά το ζήτημα των προσφορών για φάρμακα και ιατρικό εξοπλισμό - το οποίο έχει προκαλέσει πολλά σημεία συμφόρησης το τελευταίο διάστημα - ο Υπουργός τόνισε την ανάγκη δημιουργίας συνθηκών ώστε οι οικονομικά αυτόνομες μονάδες υγείας να είναι προνοητικές στις αγορές και τις προσφορές.

« Οι γιατροί δεν μπορούν να ξοδεύουν τον χρόνο τους κάνοντας εξετάσεις για να περάσουν από διαδικασίες υποβολής προσφορών και να αγοράσουν προμήθειες. Πρέπει να δοθεί στα αυτόνομα νοσοκομεία το δικαίωμα υποβολής προσφορών και το Υπουργείο Υγείας πρέπει να διαδραματίσει καθοδηγητικό ρόλο και να καταρτίσει μια λίστα, και δεν μπορεί να αναλάβει μόνο του όλη τη δουλειά », δήλωσε ο Υπουργός.

Επιβεβαίωσε επίσης την ανάγκη αλλαγής νοοτροπίας στις ιατρικές προσφορές: όχι μόνο η επιλογή χαμηλών τιμών αλλά και η επιλογή προϊόντων που είναι κατάλληλα σε ποιότητα και τεχνική εμπειρογνωμοσύνη, για την καλύτερη εξυπηρέτηση των ασθενών.

Μια πραγματικότητα που έθιξαν πολλοί αντιπρόσωποι στην Εθνοσυνέλευση είναι ότι η νοοτροπία του «φόβου των λαθών και του φόβου της ευθύνης» κάνει πολλούς αξιωματούχους να μην τολμούν να υπογράψουν ή να αποφασίσουν, προκαλώντας έτσι συμφόρηση στην υλοποίηση των έργων.

Ο Υπουργός Οικονομικών παραδέχτηκε ειλικρινά: «Εν μέρει οφείλεται στο ότι ο νόμος δεν είναι σαφής, αλλά εν μέρει οφείλεται στο ότι οι αξιωματούχοι φοβούνται τις συγκρούσεις. Δεν κάνουν δύσκολα πράγματα, κάνουν μόνο ορισμένα πράγματα. Το να μην τολμούν να λαμβάνουν αποφάσεις και να μην τολμούν να αναλαμβάνουν ευθύνες αποτελεί τεράστιο εμπόδιο».

Δήλωσε: ο νόμος πρέπει να είναι αρκετά σαφής και αυστηρός ώστε να χρησιμεύει ως βάση για την επιβολή του, αλλά πρέπει επίσης να παρέχει εύλογη εξουσία σε όσους τον εφαρμόζουν και ταυτόχρονα να διαθέτει έναν αποτελεσματικό μηχανισμό επιθεώρησης και εποπτείας για την αποφυγή χαλαρότητας ή «υπερβολικής αποφυγής εργασίας».

Ο υπουργός Nguyen Van Thang δεσμεύτηκε ότι το Υπουργείο Οικονομικών θα απορροφήσει πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, θα συντονιστεί με τα υπουργεία και τους κλάδους για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου περί υποβολής προσφορών (τροποποιημένου), διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα, τη διαφάνεια, περιορίζοντας την αρνητικότητα και προωθώντας την εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων, ιδίως σε βασικούς τομείς όπως η υγεία, οι υποδομές και η κοινωνική ασφάλιση.

Φι Λονγκ (VOV.VN)

Σύνδεσμος: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Πηγή: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html