«Ξυπνώντας» υπό την αυξανόμενη πίεση της Κίνας, η ΕΕ δημιουργεί μια φόρμουλα για να διατηρήσει την ηγετική της θέση

Η εξαγορά της γερμανικής εταιρείας κατασκευής ρομπότ Kuka από τον κινεζικό όμιλο Midea το 2016 ήταν ένα ξυπνητήρι για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) ενόψει της αυξανόμενης πίεσης από τη δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο.

EU đang chuẩn bị cho một ‘cuộc chiến’ kinh tế với Trung Quốc?

Η ΕΕ θα μειώσει τους κινδύνους «αλλά δεν θα αποσυνδεθεί πλήρως από την Κίνα». (Πηγή: Reuters)

Φόρμουλα Μείωσης Κινδύνου

Ανησυχώντας για την αυξανόμενη δύναμη της Κίνας και την ολοένα και πιο δυναμική εξωτερική πολιτική της, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) «εξοπλίζεται» για έναν πιθανό οικονομικό «πόλεμο» με το Πεκίνο, σύμφωνα με το γερμανικό οικονομικό περιοδικό Handelsblatt .

Η Handelsblatt επικαλέστηκε μια εσωτερική έκθεση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (EEAS) η οποία ανέφερε ότι ο οργανισμός είχε σκιαγραφήσει μια νέα φόρμουλα που ονομάζεται «μετριασμός του κινδύνου» που θα επέτρεπε στην Ευρώπη να διατηρήσει την ηγετική της θέση σε βασικές τεχνολογίες και να αντιμετωπίσει τις προσπάθειες της Κίνας να ασκήσει πιέσεις στην Ευρώπη.

Συνεπώς, η συμμαχία των 27 κρατών πρέπει να εξαλείψει «σημαντικές εξαρτήσεις που καθιστούν την ΕΕ ευάλωτη σε περιορισμούς» και να αποτρέψει «την απώλεια ευαίσθητων τεχνολογιών».

Ο νέος τύπος περιλαμβάνει διάφορα στοιχεία, όπως αυστηρότερους ελέγχους εξαγωγών, ελέγχους στις επενδύσεις από την Κίνα στην Ευρώπη και αντίστροφα, και αυξημένους περιορισμούς σε Κινέζους προμηθευτές κινητού εξοπλισμού, όπως ο γίγαντας των τηλεπικοινωνιών Huawei.

Η προσέγγιση «απορρόφησης κινδύνου» διαφέρει από την προσέγγιση «αποσύνδεσης». Επειδή αυτή η προσέγγιση δεν αντιμετωπίζει ουσιαστικά το ζήτημα της κατάργησης των οικονομικών σχέσεων με την Κίνα, αλλά μάλλον κάνει σαφή διάκριση μεταξύ επικίνδυνων και μη επικίνδυνων συναλλαγών. Οι μη επικίνδυνες συναλλαγές συνεχίζονται ανεμπόδιστα.

Ως κορυφαία οικονομία της Ευρώπης, η Γερμανία ακολουθεί επίσης μια παρόμοια στρατηγική στις σχέσεις της με την Κίνα.

Η έκθεση της EEAS θεωρείται ότι αποτελεί το πρώτο περίγραμμα μιας νέας στρατηγικής «οικονομικής ασφάλειας» που αναμένεται να ανακοινώσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (EC) στα τέλη Ιουνίου.

Σύμφωνα με την έκθεση της EEAS, η φιλοδοξία του Πεκίνου είναι να «εγκαθιδρύσει μια νέα παγκόσμια τάξη με την Κίνα στο επίκεντρο». Ως εκ τούτου, η ΕΕ πρέπει να αναπτύξει «νέα μέσα ή κανόνες» για την προστασία των «ζωτικών συμφερόντων ασφαλείας».

Τα μέτρα θα πρέπει να περιορίζονται σε στρατηγικούς τομείς, όπως οι ημιαγωγοί, η κβαντική υπολογιστική, η διαστημική τεχνολογία, η τεχνητή νοημοσύνη ή η βιοτεχνολογία. Η ΕΕ θα μετριάσει τους κινδύνους «αλλά δεν θα αποσυνδεθεί πλήρως από την Κίνα». Η Ευρώπη θα «προστατεύσει τα συμφέροντά της» αλλά δεν θα στραφεί στον προστατευτισμό.

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Ομοσπονδιακής Βουλής της Γερμανίας, Νιλς Σμιτ, ειδικό σε θέματα εξωτερικής πολιτικής του Σοσιαλδημοκρατικού Κόμματος της Γερμανίας (SPD), ο μετριασμός του κινδύνου γίνεται η επίσημη πολιτική και η κυρίαρχη τάση στην τρέχουσα σχέση με το Πεκίνο.

Ο ειδικός σε θέματα Κίνας, Ράινχαρντ Μπούτικοφερ, συμμερίζεται παρόμοια άποψη. Σύμφωνα με αυτόν, ο μετριασμός του κινδύνου είναι η σωστή κατευθυντήρια αρχή. Τώρα, η έννοια πρέπει να ερμηνεύεται από πολλές διαφορετικές πτυχές: από την οικονομία, την εμπορική πολιτική έως την πολιτική ασφάλειας και τη γεωστρατηγική.

Συγκεκριμένες δράσεις στις περιοχές

Επανεξέταση των ευρωπαϊκών επενδύσεων στην Κίνα

Η εξαγορά της γερμανικής εταιρείας κατασκευής ρομπότ Kuka από τον κινεζικό όμιλο Midea το 2016 ήταν ένα ξυπνητήρι για την Ευρώπη.

Από το 2020, η ΕΕ διαθέτει έναν «μηχανισμό ελέγχου ξένων επενδύσεων». Ορισμένες συμφωνίες έχουν μπλοκαριστεί από τα κράτη μέλη. Στη Γερμανία, το Υπουργείο Οικονομικών Υποθέσεων και Προστασίας του Κλίματος απαγόρευσε πρόσφατα σε Κινέζους επενδυτές να εξαγοράσουν τους κατασκευαστές τσιπ Elmos και ERS.

Ωστόσο, οι έλεγχοι των επενδύσεων εφαρμόζονται με πολύ διαφορετικό τρόπο στις 27 χώρες της ΕΕ. Δεν ελέγχουν όλες οι χώρες τις επενδύσεις από το Πεκίνο, και ορισμένες δεν τις ελέγχουν καθόλου. Για την ΕΕ, το ζήτημα είναι η περαιτέρω τυποποίηση των ελέγχων.

Στην αντίθετη κατεύθυνση, εξετάζεται επίσης ο έλεγχος των ευρωπαϊκών επενδύσεων στη χώρα της βορειοανατολικής Ασίας. Αυτό είναι ένα νέο σημείο, που εκφράζεται μέσω της έννοιας του «ελέγχου ξένων επενδύσεων».

Σε μια σημαντική ομιλία για την πολιτική απέναντι στην Κίνα στα τέλη Μαρτίου 2023, η Πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν υποστήριξε την ιδέα.

Πίσω από τους ελέγχους στις επενδύσεις στο εξωτερικό κρύβονται οι ανησυχίες της ΕΕ ότι οι υφιστάμενοι έλεγχοι εξαγωγών θα μπορούσαν να υπονομευτούν από άμεσες επενδύσεις επιχειρήσεων της ΕΕ στην Κίνα.

Η έκθεση της ΕΥΕΔ επιβεβαιώνει ότι «η ΕΕ είναι αποφασισμένη να διενεργήσει έλεγχο των ξένων επενδύσεων».

Δημιουργία μιας αξιόπιστης αλυσίδας εφοδιασμού για την εξάλειψη της εξάρτησης

Η ΕΕ έχει επίσης δεσμευτεί για τον στόχο της εξάλειψης της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα από τη Ρωσία, αλλά αυτό δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε εξάρτηση από την πράσινη τεχνολογία από την Κίνα κατά την ενεργειακή μετάβαση. Ωστόσο, ο δρόμος είναι μακρύς.

Για παράδειγμα, για ηλιακούς συλλέκτες, μπαταρίες για ηλεκτρικά αυτοκίνητα ή ορισμένες σημαντικές πρώτες ύλες, η Ευρώπη εξαρτάται επί του παρόντος σε μεγάλο βαθμό από Κινέζους προμηθευτές, κάτι που θα αποτελούσε σημαντικό μοχλό για το Πεκίνο σε περίπτωση σύγκρουσης.

Ως εκ τούτου, η ΕΚ θέλει να αυξήσει τον ρυθμό παραγωγής στην ΕΕ για προϊόντα όπως ανεμογεννήτριες, ηλιακοί συλλέκτες, μπαταρίες ηλεκτρικών οχημάτων... Ταυτόχρονα, η Ευρώπη προσπαθεί να δημιουργήσει συνεργασίες στον τομέα των πρώτων υλών και εμπορικούς εταίρους με άλλες χώρες στην Ασία, την Αφρική και τη Λατινική Αμερική.

Από αυτή την άποψη, ο νόμος για τη μείωση του πληθωρισμού (IRA) των ΗΠΑ μπορεί να βοηθήσει την Ευρώπη. Στο πλαίσιο του IRA, η Ουάσινγκτον επενδύει δισεκατομμύρια δολάρια στην κατασκευή νέων αλυσίδων εφοδιασμού που μπορούν να λειτουργήσουν χωρίς Κινέζους προμηθευτές. Αυτό βοηθά στη δημιουργία μιας εναλλακτικής λύσης στην οποία μπορεί να βασιστεί η Ευρώπη.

Η ΕΕ θα ενισχύσει τους περιορισμούς σε Κινέζους προμηθευτές κινητού εξοπλισμού, όπως ο γίγαντας των τηλεπικοινωνιών Huawei. (Πηγή: Quartz)

Προστασία κρίσιμων υποδομών

Πριν από περισσότερα από δύο χρόνια, η ΕΕ ξεκίνησε μια εργαλειοθήκη για την κυβερνοασφάλεια σε κινητές συσκευές, η οποία συνέστησε τον αποκλεισμό των «προμηθευτών εξαρτημάτων υψηλού κινδύνου» από τις «κρίσιμες υποδομές και τα εργοστάσια» της Ευρώπης.

Η εργαλειοθήκη απευθύνεται σαφώς σε κινεζικούς τηλεπικοινωνιακούς γίγαντες όπως η Huawei και η ZTE, αλλά είναι απογοητευτικό το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει τη σύσταση της ΕΕ.

Στη Γερμανία, οι συζητήσεις για τον αποκλεισμό της Huawei συνεχίζονται εδώ και περισσότερα από τέσσερα χρόνια. Πριν από λίγες εβδομάδες, το Υπουργείο Εσωτερικών ξεκίνησε μια νέα προσπάθεια, η οποία όμως δεν έχει ακόμη αποφέρει αποτελέσματα, επειδή σημαντικοί πάροχοι δικτύων όπως η Telekom και η Vodafone έχουν αναλάβει πολλές δεσμεύσεις έναντι της Huawei.

Ανώτεροι αξιωματούχοι έχουν προειδοποιήσει ότι εάν υπάρξει διαφωνία με το Πεκίνο, το δίκτυο επικοινωνιών της Γερμανίας θα μπορούσε να διαταραχθεί και ότι τα εξαρτήματα της Huawei στην υποδομή επικοινωνιών της Γερμανίας θα πρέπει να απομακρυνθούν επειγόντως.

Αναβάθμιση των ελέγχων εξαγωγών

Η απαγόρευση εξαγωγών όπλων της ΕΕ εμποδίζει τις συμφωνίες όπλων με την Κίνα. Ελέγχονται επίσης οι εξαγωγές αγαθών διπλής χρήσης (προϊόντα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν τόσο για πολιτικούς όσο και για στρατιωτικούς σκοπούς).

Ωστόσο, ο κατάλογος των ειδών διπλής χρήσης δεν είναι εξαντλητικός. Η έκθεση της ΕΥΕΔ υποστηρίζει την «αναβάθμιση» αυτών των ελέγχων.

Κατά την άποψη της ΕΕ, όλες οι παρεμβάσεις είναι σύμφωνες με το διεθνές εμπορικό δίκαιο, καθώς ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) προβλέπει εξαιρέσεις για την προστασία της εθνικής ασφάλειας.

[διαφήμιση_2]
Πηγή