Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa συμμετείχε στη συζήτηση επί του σχεδίου νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (τροποποιημένου)

Το απόγευμα της 10ης Ιουνίου, συνεχίζοντας την 5η σύνοδο, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε συζήτηση στην ολομέλεια της αίθουσας σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (όπως τροποποιήθηκε). Της συνεδρίασης προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση επί του σχεδίου νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (τροποποιημένου), η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Mai Van Hai, μέλος της επαρχιακής επιτροπής του κόμματος, αναπληρώτρια επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa, συμφώνησε σε μεγάλο βαθμό με την υποβολή της κυβέρνησης, την έκθεση επαλήθευσης της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και συμφώνησε ως προς την ανάγκη τροποποίησης του νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα.

Σχολιάζοντας τις τράπεζες πολιτικής, η εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε πιο συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την οργάνωση των λειτουργιών και τους χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των επισφαλών απαιτήσεων των τραπεζών πολιτικής, η οποία διαφέρει επίσης από τη διαχείριση των επισφαλών απαιτήσεων άλλων πιστωτικών ιδρυμάτων.

Όσον αφορά το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου Πίστωσης του Λαού, υπάρχει ένας κανονισμός που ορίζει ότι ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Πίστωσης του Λαού δεν μπορεί να κατέχει αξίωμα για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες. Η αντιπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μην ορίζεται ότι ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Πίστωσης του Λαού δεν μπορεί να κατέχει αξίωμα για περισσότερες από δύο θητείες. Σύμφωνα με την αντιπρόσωπο Mai Van Hai, επειδή το Ταμείο Πίστωσης του Λαού είναι ένας οικονομικός οργανισμός, εάν έχει την εμπιστοσύνη του Κογκρέσου των Μελών, μπορεί να επανεκλεγεί για πολλές θητείες. Επιπλέον, το προσωπικό που εργάζεται για το Ταμείο Πίστωσης του Λαού πρέπει να έχει ιδιότητες, κύρος, προσόντα και ικανότητα. Εάν ο κανονισμός δεν υπερβαίνει τις δύο θητείες, θα αποτελέσει επίσης ένα δύσκολο πρόβλημα στο προσωπικό του Ταμείου Πίστωσης του Λαού.

Όσον αφορά το Άρθρο 171 σχετικά με τη λειτουργία του Ταμείου Πίστωσης του Λαού στο σχέδιο νόμου, η Κυβέρνηση έχει αναλάβει τη ρύθμιση του πεδίου λειτουργίας. Η εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε να καθοριστεί με σαφήνεια το πεδίο λειτουργίας του Ταμείου Πίστωσης του Λαού (το Ταμείο λειτουργεί κυρίως για την υποστήριξη των μελών του) ώστε να αποφευχθεί ένα υπερβολικά ευρύ πεδίο λειτουργίας, το οποίο ενέχει υψηλούς κινδύνους. Ως εκ τούτου, συνιστάται ο νόμος να ορίζει ότι το πεδίο λειτουργίας του Ταμείου Πίστωσης του Λαού λειτουργεί κυρίως εντός μιας κοινότητας ή πόλης· και σε περίπτωση λειτουργίας εκτός της κοινότητας ή της πόλης, πρέπει να υπάρχουν πολύ αυστηροί όροι για να διασφαλιστεί η λειτουργία του Ταμείου.

Στο Άρθρο 184 σχετικά με τις διαδικασίες κατάσχεσης ασφαλισμένων περιουσιακών στοιχείων, η εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε να οριστεί ότι τα πιστωτικά ιδρύματα σε υποκαταστήματα ξένων τραπεζών και οι οργανισμοί που αγοράζουν, πωλούν και διαχειρίζονται επισφαλείς απαιτήσεις επιτρέπεται να κατάσχουν ασφαλισμένα περιουσιακά στοιχεία επισφαλών απαιτήσεων με την υποστήριξη των τοπικών αρχών, χωρίς να απαιτείται συμφωνία στη σύμβαση.

Η παράγραφος 5 του άρθρου 154 ορίζει τις αρμοδιότητες των τοπικών αρχών και της αστυνομίας. Εκτός από τη διασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης, έχουν την υποχρέωση να υποστηρίζουν τους οργανισμούς στις αγορές και πωλήσεις, να διαχειρίζονται επισφαλείς απαιτήσεις και να κατασχέσουν εξασφαλισμένα περιουσιακά στοιχεία. Το σημαντικό νέο σημείο είναι ότι εάν δεν υπάρχει συνεργασία, θα συνταχθεί πρακτικό και το πρακτικό θα είναι ένα έγγραφο που αντικαθιστά το πρακτικό παράδοσης περιουσίας στον φάκελο για τη χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης. Ωστόσο, αυτός ο κανονισμός δεν διασφαλίζεται αυστηρά, επειδή στον Νόμο περί Γης του 2013 και στον υπό τροποποίηση Νόμο περί Γης, δεν υπάρχει διάταξη ότι το πρακτικό κατάσχεσης περιουσίας είναι ένα από τα είδη εγγράφων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τη χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης.

Ως εκ τούτου, η εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε ότι σε περίπτωση μη συνεργασίας, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί που να αναθέτουν στις αρμόδιες αρχές την απόφαση για την επιβολή της κατάσχεσης και την παράδοση των ενεχύρων σε πιστωτικά ιδρύματα, υποκαταστήματα ξένων τραπεζών και οργανισμούς που αγοράζουν, πωλούν και διαχειρίζονται επισφαλείς απαιτήσεις.

Σχολιάζοντας αυτό το σχέδιο νόμου, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man, μέλος πλήρους απασχόλησης της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa, δήλωσε ότι η τροποποίηση του νόμου περί πιστωτικών ιδρυμάτων είναι πολύ σημαντική προκειμένου να ξεπεραστούν οι υπάρχουσες ελλείψεις και περιορισμοί, να διασφαλιστεί η ενότητα και ο συγχρονισμός του νομικού συστήματος, να διευκολυνθεί η ασφαλής και αποτελεσματική λειτουργία των πιστωτικών ιδρυμάτων και να ενισχυθεί ο ρόλος της κρατικής διοίκησης στον νομισματικό και τραπεζικό τομέα. Ως εκ τούτου, συμφωνεί απόλυτα με την ανάγκη τροποποίησης του νόμου περί πιστωτικών ιδρυμάτων αυτή τη φορά και ταυτόχρονα προτείνει την ψήφισή του σε 2 συνόδους.

Ο εκπρόσωπος Cam Thi Man δήλωσε ότι, όσον αφορά τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 10 σχετικά με ζητήματα που σχετίζονται με την προσωρινή αναστολή των συναλλαγών των πιστωτικών ιδρυμάτων, το νομοσχέδιο δεν έχει ακόμη προβλέψει συγκεκριμένες ρυθμίσεις για σχετικά ζητήματα. Συνεπώς: Για τις άμεσες συναλλαγές, το σχέδιο ορίζει ότι «οι συναλλαγές πρέπει να αναστέλλονται κατά τις επίσημες ώρες συναλλαγών· τα πιστωτικά ιδρύματα και τα υποκαταστήματα ξένων τραπεζών πρέπει να δημοσιεύουν στον τόπο συναλλαγής τουλάχιστον 24 ώρες πριν από την αναστολή των συναλλαγών». Παρόλο που υπάρχουν κανονισμοί για την ανάρτηση, δεν είναι σαφές και συγκεκριμένο ποιο περιεχόμενο δημοσιεύεται, όπως το πεδίο εφαρμογής, τα όρια των τύπων συναλλαγών που αναστέλλονται, ο χρόνος αναστολής και ο τρόπος εφαρμογής του χρόνου ανάρτησης...;

Όσον αφορά την αναστολή των ηλεκτρονικών συναλλαγών, το σχέδιο ορίζει ότι «...τα πιστωτικά ιδρύματα και τα υποκαταστήματα ξένων τραπεζών οφείλουν να δημοσιοποιούν το συμβάν και να κοινοποιούν το σχέδιο ή τα αποτελέσματα των διορθωτικών μέτρων εντός 6 ωρών από την εμφάνιση του σφάλματος αναστολής συναλλαγής». Η διάταξη αυτή δεν έχει δηλώσει σαφώς και πλήρως εάν η γνωστοποίηση αφορά την αναστολή της συναλλαγής ή την αποκάλυψη του συμβάντος, το σχέδιο ή τα αποτελέσματα των διορθωτικών μέτρων που οδηγούν στην αναστολή της συναλλαγής. Στην πραγματικότητα, η αναστολή της συναλλαγής δεν προκύπτει απαραίτητα από το συμβάν ή το σφάλμα της αναστολής της συναλλαγής, αλλά μπορεί να οφείλεται σε διαφορετικές αιτίες και λόγους που οδηγούν επίσης στην αναστολή της συναλλαγής από το πιστωτικό ίδρυμα. Στη συνέχεια, ο τρόπος με τον οποίο πραγματοποιείται η ενημέρωση, η ανακοίνωση και η δημόσια αποκάλυψη της αναστολής της συναλλαγής, το περιεχόμενο, ο χρόνος και τα συγκεκριμένα μέσα στο ηλεκτρονικό περιβάλλον δεν έχουν ρυθμιστεί.

Συνεπώς, η ανάρτηση, η ανακοίνωση και η γνωστοποίηση πληροφοριών σχετικά με την αναστολή συναλλαγών τόσο για άμεσες συναλλαγές όσο και για συναλλαγές με ηλεκτρονικά μέσα πρέπει να ρυθμίζει πλήρως τα προαναφερθέντα ζητήματα, ώστε να διασφαλίζεται η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα, να διασφαλίζεται η συμβατότητα και η συνέπεια με τις διατάξεις του τροποποιημένου σχεδίου νόμου περί ηλεκτρονικών συναλλαγών, το οποίο επίσης εξετάζεται προς έγκριση στην παρούσα σύνοδο.

Η παράγραφος 5 του άρθρου 10 του σχεδίου ορίζει επίσης: Σε περίπτωση αναστολής των συναλλαγών για 5 εργάσιμες ημέρες ή περισσότερο, τα πιστωτικά ιδρύματα και τα υποκαταστήματα ξένων τραπεζών συμμορφώνονται με τις διατάξεις του άρθρου 29 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του παρόντος νόμου.

Αυτό το περιεχόμενο αναφέρεται στο σημείο ε, παράγραφος 1, άρθρο 29 του παρόντος νόμου. Ωστόσο, το σημείο ε ορίζει ότι σε περίπτωση που ένα πιστωτικό ίδρυμα αναστείλει προσωρινά τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες για 5 ημέρες ή περισσότερο, πρέπει να λάβει γραπτή έγκριση από την Κρατική Τράπεζα πριν από την αναστολή των δραστηριοτήτων του, εκτός από περιπτώσεις προσωρινής αναστολής των εργασιών λόγω ανωτέρας βίας. Το περιεχόμενο του σημείου ε, καθώς και άλλα σημεία και ρήτρες στο άρθρο 29 του σχεδίου νόμου, δεν περιέχουν διατάξεις σχετικά με την ανάρτηση, την ανακοίνωση και τη δημόσια ενημέρωση σχετικά με την αναστολή των συναλλαγών σε αυτήν την περίπτωση, συμπεριλαμβανομένης της προσωρινής αναστολής των εργασιών λόγω ανωτέρας βίας.

Συνεπώς, η μη σαφής ορισμός της ανάγκης ανάρτησης πληροφοριών και δημόσιας ανακοίνωσης της αναστολής των συναλλαγών στην προκειμένη περίπτωση, ακόμη και αν η αναστολή οφείλεται σε γεγονός ανωτέρας βίας, δεν διασφαλίζει το πνεύμα των διατάξεων του Άρθρου 10 σχετικά με την «Προστασία των δικαιωμάτων των πελατών». Μάλιστα, η ανακοίνωση και η δημόσια ανακοίνωση πληροφοριών σχετικά με την αναστολή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων ενός πιστωτικού ιδρύματος αποτελεί μία από τις νομικές βάσεις για τον αποκλεισμό της νομικής ευθύνης των πελατών έναντι τρίτων που σχετίζεται με την αναστολή των συναλλαγών. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι διατάξεις σχετικά με την ανακοίνωση και τη δημόσια ανακοίνωση πληροφοριών σχετικά με την αναστολή των εργασιών στην ανωτέρω περίπτωση.

Το Σχέδιο Νόμου στα Άρθρα 10, 29 και 140 χρησιμοποιεί τις φράσεις «παύση συναλλαγών» και «προσωρινή αναστολή εργασιών» για να αναφερθεί στο ίδιο περιεχόμενο, κάτι που είναι ασυνεπές ή μπορεί να οδηγήσει σε διαφορετικές ερμηνείες κατά τη διαδικασία εφαρμογής όταν ο Νόμος τεθεί σε ισχύ. Ως εκ τούτου, συνιστάται η ανάλογη τροποποίησή του.

Οι διατάξεις του Άρθρου 131 έχουν σχεδιαστεί και διατυπωθεί στο Κεφάλαιο 6 ως ένας από τους περιορισμούς για την εξασφάλιση της ασφάλειας των εργασιών των πιστωτικών ιδρυμάτων. Σε συγκεκριμένη έρευνα, ο εκπρόσωπος Cam Thi Man ανέφερε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί η εύλογη και η αναγκαιότητα αυτής της διάταξης. Συγκεκριμένα, το Άρθρο 131 ορίζει ότι τα πιστωτικά ιδρύματα δεν επιτρέπεται να ασκούν δραστηριότητες στον τομέα των ακινήτων, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται στις Παραγράφους 1, 2 και 3. Έτσι, λογικά, η μη άσκηση δραστηριότητας στον τομέα των ακινήτων σημαίνει επίσης απαγόρευση στα πιστωτικά ιδρύματα να ασκούν δραστηριότητες στον τομέα των ακινήτων και υπάρχουν ορισμένες περιπτώσεις αποκλεισμού που δεν παραβιάζουν την απαγόρευση.

Λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 131 και συγκρίνοντας με τον ισχύοντα νόμο περί εργασιών στον τομέα των ακινήτων, καθώς και το σχέδιο νόμου περί εργασιών στον τομέα των ακινήτων που εξετάζεται για τροποποίηση σε αυτήν τη σύνοδο, οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 131 δεν αποτελούν δραστηριότητες στον τομέα των ακινήτων και ως εκ τούτου δεν χρειάζεται να εξαιρεθούν, ούτε παραβιάζουν απαγορεύσεις ή περιορισμούς για την ασφάλεια των εργασιών των πιστωτικών ιδρυμάτων.

Ο αντιπρόσωπος Cam Thi Man πρότεινε επίσης ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί ολόκληρο το περιεχόμενο του Άρθρου 131 για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η συνέπεια και η ενότητα του νόμου.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-voi-cu-tri/cac-dbqh-thuoc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-thao-luan-ve-du-an-luat-cac-to-chuc-tin-dung-sua-doi/188095.htm