Είναι απαραίτητο να προστατευθούν οι υπόγειοι υδάτινοι πόροι για να διατηρηθεί η ασφάλεια των υδάτων.

Το απόγευμα της 28ης Αυγούστου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, πλήρους απασχόλησης, συζήτησαν το σχέδιο νόμου για τους υδάτινους πόρους (όπως τροποποιήθηκε) υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai.

Αναφέροντας μια σειρά από σημαντικά ζητήματα κατά την επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τους υδατικούς πόρους (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος (SC&ET) Le Quang Huy δήλωσε ότι κατά την 25η Σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης (SCNA) γνωμοδότησε για μια σειρά από σημαντικά ζητήματα κατά την παραλαβή και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τους υδατικούς πόρους (όπως τροποποιήθηκε) και ανέθεσε στην SC&ET να προεδρεύσει και να συντονίσει με την αρμόδια υπηρεσία και τους αρμόδιους φορείς τη μελέτη, την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι ο τροποποιημένος νόμος για τους υδάτινους πόρους ακολουθεί τέσσερις κύριες ομάδες πολιτικής, διασφαλίζοντας την ολοκληρωμένη διαχείριση των υδάτων, από την προστασία, την ανάπτυξη, τη ρύθμιση, την κατανομή έως την εκμετάλλευση, τη χρήση και την πρόληψη της βλάβης που προκαλείται από το νερό.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, μιλάει στο συνέδριο. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να κληρονομηθεί ο ισχύων Νόμος περί Υδατικών Πόρων, το σχέδιο νόμου ρυθμίζει μόνο τα πιο γενικά ζητήματα εκμετάλλευσης και χρήσης των υδάτων όσον αφορά τη διασφάλιση των υδάτινων πόρων. Η εκμετάλλευση και η χρήση των υδάτων σε κάθε συγκεκριμένο τομέα και πεδίο εφαρμογής θα πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων.

Επιπλέον, το μεταλλικό νερό και το φυσικό ζεστό νερό έχουν ειδικές φυσικές και χημικές ιδιότητες και έχουν υψηλότερη οικονομική αξία από το κανονικό νερό, επομένως απαιτούν αυστηρή και αυστηρή διαχείριση ως πόρος ή ορυκτό υψηλής οικονομικής αξίας. Επί του παρόντος, αυτός ο τύπος νερού διαχειρίζεται σταθερά σύμφωνα με τον νόμο περί ορυκτών. Επομένως, αυτοί οι δύο τύποι νερού δεν θα πρέπει να προστεθούν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου για την αποφυγή διαταραχών. Αυτό είναι επίσης το σχέδιο της κυβέρνησης να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση.

Όσον αφορά την προστασία και την αποκατάσταση των υδάτινων πόρων, υπάρχουν απόψεις που υποδηλώνουν ότι, εκτός από τη διαχείριση πριν από τον έλεγχο μέσω εργαλείων αδειοδότησης, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο έλεγχος μετά τον έλεγχο μέσω προτύπων και τεχνικών κανονισμών, ώστε να ταιριάζει στα «δυναμικά και ήπια» αντικείμενα διαχείρισης, προσθέτοντας μια βασική διάταξη για την προστασία των επιφανειακών υδάτινων πόρων. Σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει κανονισμούς για το περιεχόμενο της διαχείρισης σύμφωνα με τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς. Ταυτόχρονα, προστίθεται ένα ξεχωριστό άρθρο 22 για τη ρύθμιση της προστασίας των επιφανειακών υδάτινων πόρων.

Όσον αφορά τη ρύθμιση και την κατανομή των υδάτινων πόρων, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει διατάξεις σχετικά με τη βάση, τις αρχές και τις λύσεις για τη ρύθμιση και την κατανομή των υδάτινων πόρων μέσω μηχανικών και μη μηχανικών μέτρων· έχει προσθέσει διατάξεις για την πρόβλεψη της μετεωρολογίας, της υδρολογίας και των τάσεων σε διαφορετικές περιόδους του έτους για την προληπτική ανάπτυξη σεναρίων ρύθμισης και κατανομής, διασφαλίζοντας την αρμονία των συμφερόντων των εκμεταλλευτών και των χρηστών του νερού· έχει προσθέσει αρμοδιότητες των υπουργείων και των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών στις λεκάνες απορροής ποταμών στη ρύθμιση και την κατανομή των υδάτινων πόρων.

Όσον αφορά την εκμετάλλευση και χρήση των υδάτινων πόρων, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος διαπίστωσε ότι, προκειμένου να αποφευχθεί η επικάλυψη στη διαχείριση των οικιακών υδάτων, ο Νόμος περί Υδατικών Πόρων ορίζει μόνο μια σειρά αρχών σχετικά με τις απαιτήσεις διαχείρισης και τη διασφάλιση της ποιότητας και της ποσότητας των πηγών νερού για οικιακή χρήση στα άρθρα 27 και 44 του σχεδίου νόμου. Ειδικό περιεχόμενο σχετικά με την εκμετάλλευση του νερού για οικιακή χρήση θα προσαρμοστεί, θα συμπληρωθεί και θα συμπληρωθεί σύμφωνα με τους εξειδικευμένους νόμους για την ύδρευση και την αποχέτευση.

Υπάρχουν απόψεις ότι η παροχή νερού για την καθημερινή ζωή πρέπει να ρυθμίζεται σύμφωνα με την πραγματικότητα. Εκτός από τις κεντρικές μονάδες ύδρευσης, εξακολουθεί να είναι απαραίτητος ο συνδυασμός με μικρής κλίμακας σταθμούς ύδρευσης για να διασφαλιστεί η καταλληλότητά τους για αγροτικές συνθήκες· να διαχωριστούν τα δύο θέματα της εκμετάλλευσης και της χρήσης των υδάτινων πόρων για να υπάρχουν κατάλληλοι κανονισμοί διαχείρισης.

Σε απάντηση στις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου συμπληρώθηκε με κανονισμούς για την οικιακή ύδρευση τόσο σε κεντρική όσο και σε αποκεντρωμένη κλίμακα στην παράγραφο 3 του άρθρου 44 και διαχωρίζει το περιεχόμενο των κανονισμών για την εκμετάλλευση και τη χρήση των υδάτινων πόρων, όπως φαίνεται στο άρθρο 2 του κεφαλαίου IV του σχεδίου νόμου.

Επιπλέον, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος έλαβε και εξήγησε τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη χρήση του κυκλοφορούντος νερού, την επαναχρησιμοποίηση του νερού· τα οικονομικά εργαλεία, τις πολιτικές και τους πόρους για τους υδάτινους πόρους (Κεφάλαιο VI)· την ευθύνη της κρατικής διαχείρισης των υδάτινων πόρων και την οργάνωση των λεκανών απορροής ποταμών.

Σχολιάζοντας το Άρθρο 22 του σχεδίου νόμου για τους υδάτινους πόρους (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος Nguyen Anh Tri (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να προστατευθούν οι υπόγειοι υδάτινοι πόροι για την προστασία της ασφάλειας των υδάτων. Επιπλέον, η προστασία και η πρόληψη της εξάντλησης των επιφανειακών υδάτων χρειάζονται επίσης μεγαλύτερη προσοχή και, ταυτόχρονα, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στο έργο της προστασίας της ασφάλειας των φραγμάτων, στην αύξηση της φέρουσας ικανότητας των φραγμάτων, ώστε να διασφαλιστεί η ασφάλεια των ανθρώπων σε περιοχές επιρρεπείς σε πλημμύρες...

Ο εκπρόσωπος Nguyen Anh Tri δήλωσε ότι το Άρθρο 22 θα πρέπει να χωριστεί σε δύο μέρη. Το ένα αφορά τη διαχείριση του διαδρόμου προστασίας των υδάτινων πηγών και την πρόληψη της ρύπανσης των υδάτινων πηγών. Το δεύτερο αφορά την προληπτική πρόληψη της υποβάθμισης και της εξάντλησης, την ενεργό διατήρηση των επιφανειακών υδάτινων πηγών, όπως η κατασκευή φραγμάτων, η αποθήκευση όμβριων υδάτων κ.λπ.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης στην Επιτροπή Σύνταξης του νομοσχεδίου να τροποποιήσει την παράγραφο 2 του νομοσχεδίου προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της ροής του νερού, διευκρινίζοντας την αύξηση της φέρουσας ικανότητας των υδάτινων πηγών. Από την άλλη πλευρά, είναι απαραίτητο να τονιστεί η αξία και η διασφάλιση των φραγμάτων στην αποθήκευση νερού, την υδροηλεκτρική ενέργεια, την πρόληψη των πλημμυρών, την εκκένωση των πλημμυρών· να κατασκευαστούν πολλές τοποθεσίες για την εκκένωση του νερού, η εκκένωση των πλημμυρών να είναι διάσπαρτη σε πολλές κατευθύνσεις, πολλές περιοχές, πολλές επαρχίες...

Σχολιάζοντας το πεδίο εφαρμογής του νόμου, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Thuy (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Kan) δήλωσε ότι πρόκειται για ένα ζήτημα με πολλές διαφορετικές απόψεις, εστιάζοντας στο κατά πόσον το ζεστό νερό και το φυσικό μεταλλικό νερό θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου. Ο εκπρόσωπος εξέφρασε την άποψη ότι το πεδίο εφαρμογής του Νόμου περί Υδατικών Πόρων δεν θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνει το ζεστό νερό και το φυσικό μεταλλικό νερό. Ουσιαστικά, το ζεστό νερό και το φυσικό μεταλλικό νερό είναι ορυκτά, που προέρχονται από ενδογενείς δραστηριότητες στο έδαφος, με ορυκτή σύνθεση και χημικές και φυσικές ιδιότητες, και αρχική καθαρότητα που παραμένει σταθερή με την πάροδο του χρόνου.

Λόγω της φυσικής φύσης αυτών των δύο πηγών νερού, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι στον κόσμο και στο Βιετνάμ σήμερα, αυτά θεωρούνται ορυκτά και διαχειρίζονται, αξιοποιούνται και λειτουργούν αποτελεσματικά για την εξυπηρέτηση της ιατρικής ανάπτυξης καθώς και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Επειδή αυτά χαρακτηρίζονται ως ορυκτά, το ζεστό νερό και το φυσικό μεταλλικό νερό ρυθμίζονται επί του παρόντος από τον Νόμο περί Ορυκτών, διαχειριζόμενο, προστατεύεται και αξιοποιείται σύμφωνα με αυστηρές διαδικασίες όπως και για άλλα ορυκτά. Ακόμη και στο στάδιο της εξερεύνησης, πρέπει να υπάρχει άδεια εξερεύνησης, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εξερεύνησης, πρέπει να δημιουργηθεί προστατευτική ζώνη, κατά την εκμετάλλευση, τα υποκείμενα πρέπει να πληρούν πολλές ομάδες προϋποθέσεων και συγκεκριμένα κριτήρια, όπως η ιεράρχηση της χρήσης των τοπικών εργατικών πόρων, η ευθύνη και η υποχρέωση συντονισμού και υποστήριξης της περιοχής στην κατασκευή έργων πρόνοιας κ.λπ.

Επιπλέον, εάν το ζεστό νερό και το φυσικό μεταλλικό νερό συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του Νόμου περί Υδατικών Πόρων και εφαρμοστεί ο μηχανισμός διαχείρισης του Νόμου περί Υδατικών Πόρων, δεν θα είναι κατάλληλο ως προς τη φύση του και θα προκληθεί επίσης ο κίνδυνος απώλειας αυτού του πόρου με υψηλή οικονομική αξία.

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πλήρους απασχόλησης εκτίμησαν ιδιαίτερα το αίσθημα ευθύνης και τις προσπάθειες του φορέα που ήταν υπεύθυνος για την αναθεώρηση, του φορέα σύνταξης νομοσχεδίων και των αρμόδιων φορέων, οι οποίοι συντονίστηκαν στενά, τακτικά και αποτελεσματικά στη διαδικασία έρευνας και τελειοποίησης του νομοσχεδίου, ζητώντας απόψεις από όλα τα επίπεδα και τους τομείς και απορροφώντας απόψεις από βουλευτές και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για την τελειοποίηση του νομοσχεδίου που θα υποβαλλόταν στη Διάσκεψη.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι οι σύνεδροι συμφώνησαν με πολλά από τα περιεχόμενα που είχαν απορροφηθεί και αναθεωρηθεί και ταυτόχρονα συνέβαλαν με πολλές ακόμη απόψεις για την ολοκλήρωση του νομοσχεδίου, ειδικά σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του νόμου, τη συμβατότητα, τον συγχρονισμό στο νομικό σύστημα, την κατανομή των υδάτινων πόρων, την καταχώριση αδειών εκμετάλλευσης και χρήσης υδάτινων πόρων, την επαναχρησιμοποίηση των υδάτινων πόρων, τη διατήρηση των υδάτινων πόρων κ.λπ.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τον Γενικό Γραμματέα της Εθνοσυνέλευσης να υποβάλει έκθεση που να συνοψίζει όλες τις απόψεις των αντιπροσώπων, η οποία θα αποσταλεί σε εξειδικευμένους φορείς για έρευνα και έγκριση, με βάση τη συμμετοχή των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης και των λειτουργικών φορέων. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα συντονίσει και θα κατευθύνει τον φορέα που είναι υπεύθυνος για την αναθεώρηση και τον φορέα σύνταξης νομοσχεδίων να αποδεχτούν σοβαρά τις απόψεις προς συζήτηση, να συνεχίσουν την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου σύμφωνα με τους κανονισμούς και να το υποβάλουν στην Εθνοσυνέλευση για συζήτηση, εξέταση και έγκριση στην 6η Σύνοδο.

Σύμφωνα με την εφημερίδα VNA/Tin Tuc

Πηγή