Γεωπολιτικός ανταγωνισμός ΗΠΑ-Κίνας στον στρατηγικό χώρο Βιετνάμ-Λάος-Καμπότζης και προτάσεις πολιτικής για το Βιετνάμ

TCCS - Η περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, πιο συγκεκριμένα η Νοτιοανατολική Ασία και ιδιαίτερα ο στρατηγικός χώρος Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζης, θεωρείται το επίκεντρο του ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας. Αυτός ο ανταγωνισμός όχι μόνο φέρνει ευκαιρίες για αναπτυξιακή συνεργασία, αλλά θέτει και προκλήσεις για τη διατήρηση ενός ειρηνικού και σταθερού περιβάλλοντος, διασφαλίζοντας τα εθνικά συμφέροντα των χωρών. Σε αυτό το πλαίσιο, το Βιετνάμ πρέπει να διατηρήσει σταθερά μια ανεξάρτητη και αυτόνομη εξωτερική πολιτική, να χειρίζεται αρμονικά τις σχέσεις με τις μεγάλες χώρες και ταυτόχρονα να ενισχύσει την ειδική σχέση συνεργασίας μεταξύ Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζης, δημιουργώντας μια σταθερή στρατηγική ισορροπία με σκοπό την ασφάλεια και την ανάπτυξη στη νέα περίοδο.

Στρατηγικός χώρος Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζη στη διαμόρφωση των στόχων ανταγωνισμού ΗΠΑ - Κίνας

Τα τελευταία χρόνια, εκτός από τον στόχο του άμεσου ανταγωνισμού στους τομείς της οικονομίας, του εμπορίου, της τεχνολογίας ή του στρατού , από τις αρχές του 21ου αιώνα μέχρι σήμερα, ο στρατηγικός ανταγωνισμός ΗΠΑ-Κίνας έχει αναδυθεί πρωτίστως ως ανταγωνισμός σε εύρος και επίπεδο επιρροής. Αυτή είναι μια αναπόφευκτη τάση στις διεθνείς σχέσεις, επειδή μια μεγάλη δύναμη, όταν φτάνει σε θέση ηγεμονίας, συχνά αναζητά κάθε τρόπο για να αποτρέψει τη διείσδυση άλλων μεγάλων χωρών στη στρατηγική της σφαίρα επιρροής ⁽¹⁾ . Ταυτόχρονα, μεγιστοποιεί την εθνική ισχύ και τα εθνικά συμφέροντα ελέγχοντας βασικούς γεωστρατηγικούς τομείς (ζώνη ασφαλείας, ζώνη άμυνας-ασφάλειας, παραδοσιακή σφαίρα επιρροής («αυλή») ή αναδυόμενους στρατηγικούς χώρους που πρέπει να διεκδικηθούν και να επεκταθεί η επιρροή). Επιπλέον, ο ανταγωνισμός για επιρροή στη νέα εποχή δεν λαμβάνει χώρα μόνο μέσω της στρατιωτικής ισχύος, αλλά και μέσω της «ήπιας ισχύος». Επομένως, οι ΗΠΑ και η Κίνα προσελκύουν προληπτικά, συγκεντρώνουν δυνάμεις και δημιουργούν στρατηγικούς δεσμούς σε σημαντικούς γεωπολιτικούς τομείς από πολλές απόψεις, επεκτείνοντας έτσι τη σφαίρα επιρροής τους, εδραιώνοντας τη θέση τους ως μεγάλες δυνάμεις και κινώντας προς την ηγεμονία.

  Στην πραγματικότητα, ο στρατηγικός χώρος των τριών χωρών Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζη έχει πρόσφατα αξιολογηθεί ότι κατέχει σημαντική θέση στους στρατηγικούς υπολογισμούς των μεγάλων χωρών. Δεν πρόκειται μόνο για μια γεωπολιτική ζώνη ασφαλείας στη διαδρομή Ινδικού Ωκεανού - Ειρηνικού , αλλά και για μια παραδοσιακή περιοχή επιρροής στον ανταγωνισμό για την εξουσία στην ηπειρωτική Νοτιοανατολική Ασία. Με τη θέση της να ελέγχει διηπειρωτικούς εμπορικούς δρόμους και στρατηγικούς οικονομικούς - στρατιωτικούς διαδρόμους, η περιοχή αυτή έχει γίνει το επίκεντρο του ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας, που συνδέεται με τον στόχο της αναδιαμόρφωσης της περιφερειακής ισορροπίας δυνάμεων και της δομής ασφάλειας της Ασίας - Ειρηνικού.

Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ και ο Κινέζος Πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ σε συνάντηση στο Μπουσάν της Νότιας Κορέας, 30 Οκτωβρίου 2025_Φωτογραφία: THX/TTXVN

Όσον αφορά τις μεθόδους και τα εργαλεία ανταγωνισμού για επιρροή, ανάλογα με τα ιστορικά χαρακτηριστικά της σχέσης, το επίπεδο των αλληλένδετων συμφερόντων και τον συσχετισμό ισχύος με τις χώρες της περιοχής, οι ΗΠΑ και η Κίνα έχουν αναπτύξει πολλά διαφορετικά μέτρα για να εμπλακούν, θεσπίζοντας σταδιακά «κανόνες του παιχνιδιού» που είναι επωφελείς για αυτές. Στο πλαίσιο της τάσης ειρήνης, συνεργασίας και ανάπτυξης που εξακολουθεί να αποτελεί το κυρίαρχο ρεύμα της εποχής, τα μέτρα ήπιας παρέμβασης ή ο έμμεσος ανταγωνισμός μέσω οικονομικών, πολιτικών, διπλωματικών και τεχνολογικών εργαλείων χρησιμοποιούνται ενεργά από τις ΗΠΑ και την Κίνα. Ο στρατηγικός ανταγωνισμός ΗΠΑ-Κίνας τείνει να προσαρμόζεται προς την κατεύθυνση της «ελεγχόμενης ύφεσης», μετατοπιζόμενος από την άμεση αντιπαράθεση στον έμμεσο ανταγωνισμό, μέσω της συγκέντρωσης ποικίλων δυνάμεων ως προς τον χώρο, το πεδίο και το εύρος, για τη σταδιακή δημιουργία στενών σχέσεων με τις χώρες της περιοχής, δημιουργώντας ένα δίκτυο εταίρων. Από εκεί και πέρα, αύξηση της εμπλοκής σε διαφορετικά επίπεδα μέσω περιφερειακών μηχανισμών συνεργασίας, πρωτοβουλιών και πολιτικών, τόσο για την επέκταση του χώρου στρατηγικής επιρροής, όσο και για τη δημιουργία ευνοϊκής ισορροπίας για τον εαυτό και τον περιορισμό των ανταγωνιστών. Συγκεκριμένα:

Από οικονομικής άποψης, προκειμένου να συγκεντρώσουν δυνάμεις και να αυξήσουν την επιρροή τους, οι ΗΠΑ και η Κίνα έχουν εντείνει την εφαρμογή διμερών, πολυμερών και υποπολυμερών πρωτοβουλιών συνεργασίας με επικεφαλής αυτές τις χώρες. Μέσω συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών, οικονομικών διαδρόμων, διευρυμένων αλυσίδων εφοδιασμού και επενδυτικών και οικονομικών κινήτρων, οι μικρές και μεσαίες χώρες έχουν περισσότερες ευκαιρίες πρόσβασης στις αγορές, το κεφάλαιο και την τεχνολογία των ΗΠΑ και της Κίνας, αλλά δεν μπορούν να αποφύγουν τη σταδιακή εξάρτησή τους από αυτές τις μεγάλες χώρες.

Η Κίνα χρησιμοποιεί αποτελεσματικά την «ήπια ισχύ», συγκεντρώνει δυνάμεις στο μοντέλο των «ιπτάμενων γερανών» για να αντισταθμίσει την υπό την ηγεσία των ΗΠΑ δύναμη· ενισχύει τη θέση, την επιρροή και την παρουσία της στις χώρες της περιοχής, εστιάζοντας στην οικονομική και εμπορική συνεργασία, χτίζοντας περιφερειακές υποδομές συνδεσιμότητας μέσω της προώθησης της «Πρωτοβουλίας Ζώνης και Δρόμου» (BRI), της Πρωτοβουλίας Παγκόσμιας Ανάπτυξης (GDI) και της Πρωτοβουλίας Παγκόσμιας Ασφάλειας (GSI). Η Κίνα ενισχύει τη διπλωματία γειτονίας, αποδίδει σημασία στη συνεργασία με τις γειτονικές χώρες και την περιοχή με το σύνθημα «φιλία, ειλικρίνεια, καλοσύνη και ανοχή» ⁽⁴⁾ και προωθεί τη δημιουργία μιας «Κοινότητας Κοινού Πεπρωμένου» με τις χώρες της περιοχής.

Σε μικρότερη κλίμακα, η Κίνα εφαρμόζει ενεργά τη Συνεργασία Μεκόνγκ-Λανκάνγκ (MLC) στο πλαίσιο «3 + 5», με τρεις πυλώνες συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένων της πολιτικής - ασφάλειας, της οικονομίας - κοινωνίας, της βιώσιμης ανάπτυξης - των ανταλλαγών μεταξύ των ανθρώπων. Σε αυτή τη βάση, η MLC προσδιορίζει πέντε κατευθύνσεις προτεραιότητας για τη συνεργασία: συνδεσιμότητα υποδομών· βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας· προώθηση της διασυνοριακής οικονομικής συνεργασίας· διαχείριση και βιώσιμη χρήση των υδάτινων πόρων του ποταμού Μεκόνγκ· και ανάπτυξη της γεωργίας που σχετίζεται με την εξάλειψη της πείνας και τη μείωση της φτώχειας. Αυτοί είναι τομείς που επηρεάζουν άμεσα την ανάπτυξη, την ασφάλεια και τη σταθερότητα των χωρών στην υποπεριοχή του Μεκόνγκ. Επιπλέον, η Κίνα, μέσω της Συνεργασίας της Υποπεριοχής του Μείζονος Μεκόνγκ (GMS), στοχεύει στη δημιουργία επιρροής στο Βιετνάμ, το Λάος και την Καμπότζη. Στην 8η Σύνοδο Κορυφής Συνεργασίας της Υποπεριοχής του Μείζονος Μεκόνγκ (Νοέμβριος 2024), η Κίνα εξέφρασε σαφώς τη θέση της για την προώθηση της GMS με στόχους το άνοιγμα, την καινοτομία, τη συνδεσιμότητα και τον συντονισμό, προωθώντας μια νέα φάση συνεργασίας σε βασικούς τομείς όπως οι υποδομές, το εμπόριο - οι επενδύσεις, η γεωργική ανάπτυξη που σχετίζεται με την εξάλειψη της πείνας και τη μείωση της φτώχειας. Ως εκ τούτου, η Κίνα θεωρεί το GMS ένα σημαντικό συμπληρωματικό κανάλι για να συνεχίσει να αυξάνει την οικονομική και στρατηγική της επιρροή στην υποπεριοχή του Μεκόνγκ.

Για τις ΗΠΑ, η επέκταση της επιρροής τους στον στρατηγικό χώρο Βιετνάμ-Λάος-Καμπότζη αποτελεί σημαντικό στοιχείο στην εφαρμογή της Ελεύθερης και Ανοιχτής Ινδο-Ειρηνικής Στρατηγικής (IPS), ιδίως μέσω του Ινδο-Ειρηνικού Οικονομικού Πλαισίου για την Ευημερία (IPEF). Προηγουμένως, σε μικρότερη κλίμακα, οι ΗΠΑ αύξησαν σταδιακά την παρουσία τους στην υποπεριοχή μέσω της Πρωτοβουλίας για τη Λεκάνη Απορροής του Ποταμού Μεκόνγκ (LMI), προωθώντας τη συνεργασία μεταξύ Βιετνάμ, Καμπότζης, Λάος και Μιανμάρ. Αυτή η πολιτική στοχεύει στην εξισορρόπηση της ισχύος των μεγάλων χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας, ιδίως για την αντιστάθμιση της ταχέως αυξανόμενης επιρροής της Κίνας στην περιοχή.

Με επίκεντρο την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της διασυνοριακής διακυβέρνησης των υδάτων, η LMI επικεντρώνεται στη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, στην προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας, στη σύνδεση των υποδομών, στην ανάπτυξη της οικονομίας και στη μείωση του χάσματος ανάπτυξης. Επιπλέον, οι ΗΠΑ προωθούν την Εταιρική Σχέση Μεκόνγκ-ΗΠΑ (MUSP) μέσω των ετήσιων συναντήσεων των υπουργών Εξωτερικών, με στόχο την ενίσχυση της ικανότητας αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, τη διασφάλιση της ασφάλειας των υδάτων, τη βελτίωση της συνδεσιμότητας των οικονομικών υποδομών, την προώθηση των εμπορικών επενδύσεων, την υποστήριξη της ανάπτυξης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής τεχνολογίας. Με αυτόν τον τρόπο, οι ΗΠΑ όχι μόνο επιβεβαιώνουν τη μακροπρόθεσμη δέσμευσή τους στην Υποπεριοχή του Μεκόνγκ, αλλά και αξιοποιούν τους μηχανισμούς συνεργασίας για την οικοδόμηση στρατηγικής επιρροής, τη σταδιακή διαμόρφωση των κανόνων του παιχνιδιού και τον περιορισμό της επιρροής της Κίνας στην περιοχή.

Είναι φανερό ότι οι παραπάνω πρωτοβουλίες και μηχανισμοί των ΗΠΑ και της Κίνας έχουν υπολογιστεί προσεκτικά στη συνολική στρατηγική για την αύξηση της επιρροής τους στην περιοχή και τον κόσμο. Οι ΗΠΑ και η Κίνα έχουν ξεκινήσει πρωτοβουλίες και μηχανισμούς που εμβαθύνουν σε κάθε συγκεκριμένο τομέα, σχηματίζοντας αλυσίδες παραγωγής και εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων μικρών, ξεχωριστών ομάδων με κλειστές διαδικασίες, κανονισμούς και πρότυπα, για τη διαμόρφωση νέων προτύπων με εταίρους με την ίδια άποψη και κοινές αξίες. Αυτή η κίνηση στοχεύει στην αναδιαμόρφωση της διαδικασίας περιφερειοποίησης, στην αναδιάταξη του δικτύου των αλυσίδων παραγωγής, των περιφερειακών και παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού, ώστε να είναι γεωγραφικά πιο κοντά στις μεγάλες αγορές.

Όσον αφορά την επιστήμη και την τεχνολογία , συνειδητοποιώντας ότι ο χώρος ασφάλειας και ανάπτυξης μιας χώρας σήμερα εξακολουθεί να εξαρτάται από τη στρατηγική ανάπτυξης τεχνολογίας και τη διεθνή συνεργασία υπό την επίδραση της επιστημονικής και τεχνολογικής επανάστασης και της διαδικασίας παγκοσμιοποίησης, οι ΗΠΑ και η Κίνα προσδιορίζουν αυτόν τον τομέα ως τον στόχο και την κινητήρια δύναμη του ανταγωνισμού στην περιοχή. Οι δύο χώρες στοχεύουν να αποκτήσουν ηγετική θέση και να τοποθετήσουν τον ρόλο τους στη διαδικασία ανάπτυξης των χωρών της περιοχής. Η κυρίαρχη θέση στην υψηλή τεχνολογία έχει γίνει πιο έντονη, καθοριστική στη θέση της μεγάλης δύναμης ως στρατηγικού ανταγωνισμού, επειδή αυτοί είναι παράγοντες που συνδέονται στενά με την εθνική ασφάλεια, την οικονομική ισχύ και την πολιτική ισχύ, καθώς και τη θέση της παγκόσμιας υπερδύναμης. Επομένως, ο στρατηγικός ανταγωνισμός μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας σε αυτόν τον τομέα δείχνει ολοένα και περισσότερο την τάση πολιτικοποίησης και ασφάλειας των αλυσίδων εφοδιασμού και των αλυσίδων παραγωγής, ιδίως στις βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας και τεχνολογίας πηγής. Από την εκμετάλλευση στρατηγικών πόρων, την ανάπτυξη βασικών υλικών, έως τον σχεδιασμό μικροτσίπ, την κατασκευή εξοπλισμού και τη διανομή προϊόντων..., οι ΗΠΑ και η Κίνα προσπαθούν και οι δύο να αποκτήσουν πλεονεκτήματα αγοράς και θέσεις στον στρατηγικό ανταγωνισμό στην περιοχή.

Όσον αφορά την ασφάλεια , ο στρατηγικός χώρος Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζη επηρεάζεται από την αλληλένδετη επίδραση παραδοσιακών και μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας, πολλές από τις οποίες σχετίζονται άμεσα με τα στρατηγικά συμφέροντα τόσο των ΗΠΑ όσο και της Κίνας. Για παράδειγμα, το ζήτημα της Ανατολικής Θάλασσας έχει μεγάλη σημασία για την Κίνα, στενά συνδεδεμένο με τη στρατηγική ασφάλειας και ανάπτυξης στον θαλάσσιο χώρο, ενώ οι ΗΠΑ θεωρούν αυτόν τον τομέα ως έναν τομέα για να διεκδικήσουν τον ρόλο τους στη διατήρηση της διεθνούς τάξης και του δικαίου, διασφαλίζοντας την ελευθερία της ναυσιπλοΐας, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας λειτουργίας των αμερικανικών στρατιωτικών σκαφών, προστατεύοντας τα συμφέροντα των συμμάχων τους και περιορίζοντας την επιρροή της Κίνας. Μέσω της επίλυσης του ζητήματος της Ανατολικής Θάλασσας, οι ΗΠΑ και η Κίνα χρησιμοποιούν πολλά μέτρα, από τη διπλωματία, το δίκαιο έως τη συνεργασία στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας, για να προσελκύσουν και να συγκεντρώσουν δυνάμεις, να ενισχύσουν την επιρροή τους και να επιτύχουν τους μακροπρόθεσμους γεωπολιτικούς τους στόχους στην περιοχή της Νοτιοανατολικής Ασίας, συμπεριλαμβανομένου του στρατηγικού χώρου Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζης.

Ταυτόχρονα, οι μη παραδοσιακές προκλήσεις ασφαλείας, όπως η κλιματική αλλαγή, οι φυσικές καταστροφές, οι διασυνοριακές επιδημίες, η κυβερνοασφάλεια, η επισιτιστική ασφάλεια και η ασφάλεια των υδάτων, συνεχίζουν να αυξάνονται και να αναπτύσσονται με πολύπλοκο τρόπο, επηρεάζοντας άμεσα τη σταθερότητα της ασφάλειας και τη βιώσιμη ανάπτυξη των χωρών. Η μη παραδοσιακή ασφάλεια καθίσταται ολοένα και περισσότερο χώρος για ανταγωνισμό «ήπιας στρατηγικής» μεταξύ των μεγάλων χωρών. Οι ΗΠΑ και η Κίνα εκμεταλλεύονται έντονα αυτά τα ζητήματα μέσω προγραμμάτων αναπτυξιακής βοήθειας, όπως η συνεργασία για τους υδάτινους πόρους του ποταμού Μεκόνγκ, οι πρωτοβουλίες υγείας-περιβάλλοντος, ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η κυβερνοασφάλεια κ.λπ., για να αυξήσουν την επιρροή τους και να ενισχύσουν το δίκτυο των εταίρων.

Ο αντίκτυπος του στρατηγικού ανταγωνισμού ΗΠΑ-Κίνας στον στρατηγικό χώρο Βιετνάμ-Λάος-Καμπότζης

Η αυξημένη εμπλοκή των ΗΠΑ και της Κίνας στην περιοχή μέσω διμερών, πολυμερών και υποπολυμερών μηχανισμών συνεργασίας έχει επηρεάσει βαθιά τον στρατηγικό χώρο Βιετνάμ-Λάος-Καμπότζης τόσο σε θετικές όσο και σε αρνητικές κατευθύνσεις, όπου οι προκλήσεις τείνουν να αυξάνονται.

Σχετικά με τα πλεονεκτήματα

Μπορεί να ειπωθεί ότι η συνεργασία και ο ανταγωνισμός πάνε πάντα χέρι-χέρι στις διεθνείς σχέσεις. Στη διαδικασία του ανταγωνισμού, οι μεγάλες χώρες χρησιμοποιούν το εργαλείο του «μαστίγιου και του καρότου», προωθώντας και ενισχύοντας τη συνεργασία ως τρόπο προσέλκυσης και ανταγωνισμού για επιρροή με χώρες της περιοχής. Αυτή είναι μια ευνοϊκή συνθήκη για τις χώρες της περιοχής να επεκτείνουν τον στρατηγικό τους χώρο, να δημιουργήσουν μια καλύτερη θέση στη συμμετοχή τους σε πολυμερή συνεργασία με μεγάλες χώρες, ενισχύοντας έτσι τη φωνή και τον ρόλο τους στην προώθηση της ατζέντας πολυμερούς συνεργασίας στην υποπεριοχή. Αυτή είναι επίσης μια ευκαιρία για τις υποπεριφερειακές χώρες να επωφεληθούν από τη συνεργασία και την υποστήριξη από τις μεγάλες χώρες για να εξυπηρετήσουν τον στόχο της διασφάλισης της ασφάλειας και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας. Παράλληλα, αυξάνεται η «διαπραγματευτική» θέση του στρατηγικού χώρου Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζης. Στην πραγματικότητα, και οι τρεις χώρες, το Βιετνάμ, το Λάος και η Καμπότζη, έχουν αξιοποιήσει σωστά τα οικονομικά οφέλη στη διαδικασία της διεθνούς ολοκλήρωσης, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής αξιοποίησης των αναπτυξιακών πόρων από την υποστήριξη των ΗΠΑ και της Κίνας, εξυπηρετώντας τον στόχο της εθνικής ανάπτυξης.

Σχετικά με την πρόκληση

Πρώτον, η στένωση του στρατηγικού χώρου για αναπτυξιακή συνεργασία οδηγεί στον κίνδυνο εσωτερικής διαίρεσης μεταξύ των χωρών της υποπεριοχής. Η συμμετοχή σε πολυμερείς μηχανισμούς συνεργασίας με επικεφαλής τις μεγάλες χώρες, μαζί με την υλοποίηση πρωτοβουλιών, έργων συνδεσιμότητας υποδομών, επενδύσεων κ.λπ. σύμφωνα με τις προτεραιότητες κάθε μεγάλης χώρας, οδηγεί σε μείωση της συμπληρωματικότητας στις διασυνδέσεις και την αναπτυξιακή συνεργασία μεταξύ των υποπεριφερειακών χωρών, ακόμη και στον κίνδυνο αύξησης του ανταγωνισμού μεταξύ των οικονομιών. Οι υποπεριφερειακές χώρες πρέπει να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα του πώς να συμπεριφέρονται στις σχέσεις τους με τις μεγάλες χώρες, τόσο για να διασφαλίσουν τα εθνικά συμφέροντα όσο και για να εναρμονίσουν τα συμφέροντα των άλλων δύο χωρών. Συγκεκριμένα, στους πολυμερείς μηχανισμούς συνεργασίας με επικεφαλής τις ΗΠΑ και την Κίνα, οι υποπεριφερειακές χώρες κινδυνεύουν να περιέλθουν σε μια κατάσταση «διαίρεσης» από εθνικά συμφέροντα αντί για τα συνολικά περιφερειακά συμφέροντα. Επειδή ο ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων περιορίζει τις στρατηγικές επιλογές των μικρών και μεσαίων χωρών, ειδικά για τις μικρές χώρες που έχουν στενότερες οικονομικές ή ασφαλιστικές σχέσεις με τις μεγάλες χώρες από ό,τι η συνεργασία μεταξύ των χωρών της υποπεριοχής. Αντιθέτως, συμμετέχοντας σε πολυμερή συνεργασία στην υποπεριοχή, οι μικρές χώρες είναι πιθανό να περιέλθουν στη σπείρα του συμβιβασμού - του στρατηγικού ανταγωνισμού μεταξύ των μεγάλων χωρών, επηρεάζοντας έτσι αρνητικά τα εθνικά συμφέροντα και το περιβάλλον ασφάλειας και οικονομίας της περιοχής όταν προκύπτουν συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ των μεγάλων χωρών και μεταξύ των χωρών της υποπεριοχής. Συνεπώς, ο στρατηγικός χώρος για αναπτυξιακή συνεργασία μεταξύ Βιετνάμ, Λάος και Καμπότζης μπορεί να περιοριστεί λόγω διαφορών συμφερόντων, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της συμμετοχής κάθε χώρας, καθώς και τις περιφερειακές διασυνδέσεις.

Δεύτερον, η πίεση για «επιλογή πλευράς» στις χώρες της υποπεριοχής ενόψει του στρατηγικού ανταγωνισμού και της αυξημένης εμπλοκής τόσο από τις ΗΠΑ όσο και από την Κίνα. Αυτή τη στιγμή, το Βιετνάμ, το Λάος και η Καμπότζη αντιμετωπίζουν την πρόκληση της διατήρησης μιας στρατηγικής ισορροπίας μεταξύ των οφελών της εκτεταμένης οικονομικής συνεργασίας με την Κίνα αφενός και των πλεονεκτημάτων της επιστήμης, της τεχνολογίας και του εμπορίου σε συνεργασία με τις ΗΠΑ αφετέρου. Σε αυτό το πλαίσιο, η διατήρηση ισορροπίας στις σχέσεις με τις μεγάλες χώρες θεωρείται κατάλληλη στρατηγική επιλογή για τις μικρές και μεσαίες χώρες, ώστε να αξιοποιήσουν στο έπακρο τους εξωτερικούς πόρους για την ανάπτυξη, διασφαλίζοντας παράλληλα την ανεξαρτησία, την αυτονομία και μη επιτρέποντας σε καμία μεγάλη χώρα να εδραιώσει μονοπωλιακή επιρροή στην περιοχή. Η πίεση για «επιλογή πλευράς» έχει επομένως καταστεί πρόκληση στην εξωτερική πολιτική των υποπεριφερειακών χωρών, ειδικά όταν ο ανταγωνισμός για επιρροή μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας συνεχίζει να εξελίσσεται με πολύπλοκο και απρόβλεπτο τρόπο.

Τρίτον, η αυξανόμενη αστάθεια και αβεβαιότητα του στρατηγικού χώρου. Η αβεβαιότητα προέρχεται από το γεγονός ότι η περιοχή Ασίας-Ειρηνικού γενικότερα, και η Νοτιοανατολική Ασία ειδικότερα, θεωρούνται από τις μεγάλες χώρες ως περιοχή ιδιαίτερης γεωστρατηγικής σημασίας, ενώ η περιφερειακή δομή διαμορφώνεται. Για να μην αναφέρουμε ότι οι διαφορές στις αντιλήψεις, τα στρατηγικά συμφέροντα, τα συστήματα αξιών και τις μεθόδους χειρισμού των διεθνών σχέσεων μεταξύ των μεγάλων χωρών καθιστούν το περιφερειακό στρατηγικό περιβάλλον πιο περίπλοκο και απρόβλεπτο. Ο ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων χωρών λαμβάνει χώρα όχι μόνο στον τομέα της πολιτικής ασφάλειας, αλλά και στους τομείς της οικονομίας, του εμπορίου, της τεχνολογίας, των αλυσίδων εφοδιασμού και του καθορισμού των κανόνων του παιχνιδιού στους περιφερειακούς θεσμούς. Αυτό δημιουργεί μια σημαντική πρόκληση για τη στρατηγική σταθερότητα, αυξάνει τον κίνδυνο γεωπολιτικών κινδύνων και τοπικών συγκρούσεων, οδηγώντας σε αστάθεια και απρόβλεπτο στην περιοχή.

Έτσι, υπό την επίδραση του στρατηγικού ανταγωνισμού μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού γενικότερα και στην υποπεριοχή του Μεκόνγκ ειδικότερα, οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι τρεις χώρες, το Βιετνάμ, το Λάος και η Καμπότζη, είναι: Πρώτον , το περιβάλλον ασφάλειας και ανάπτυξης των τριών χωρών αποτελεί έναν από τους στρατηγικούς στόχους των μεγάλων χωρών, θέτοντας έτσι την υποπεριοχή σε μια ασταθή και διχασμένη κατάσταση. Δεύτερον , οι εγωιστικοί υπολογισμοί των μεγάλων χωρών οδηγούν σε δίλημμα ασφάλειας, μειώνοντας την εθνική στρατηγική αυτονομία, επομένως οι τρεις χώρες πρέπει να αποφύγουν τον κίνδυνο να αναγκαστούν να «επιλέξουν πλευρά» στον ανταγωνισμό και την αντιπαράθεση μεταξύ των μεγάλων χωρών. Τρίτον , στον στρατηγικό ανταγωνισμό μεταξύ των μεγάλων χωρών, οι τρεις χώρες πρέπει να διατηρήσουν σταθερά μια ανεξάρτητη και αυτόνομη εξωτερική πολιτική, εξαλείφοντας τον κίνδυνο εξάρτησης από τις μεγάλες χώρες, τον κίνδυνο να γίνουν σταδιακά μια «αυλή» ή «ζώνη ασφαλείας», ή ακόμα και μια μεγάλη χώρα που κάνει κρυφά συμβιβασμούς, ωθώντας τις μικρές χώρες σε μια «κολλημένη» κατάσταση, ανίκανες να αποφασίσουν για τα δικά τους εθνικά συμφέροντα.

Προτάσεις πολιτικής για το Βιετνάμ

Η διασφάλιση της ασφάλειας και της ανάπτυξης στον στρατηγικό χώρο Βιετνάμ - Λάος - Καμπότζης εξαρτάται από τη βούληση, το όραμα και τις ενέργειες των ηγετών των τριών χωρών. Στο πλαίσιο του αυξανόμενου ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ των μεγάλων χωρών, ιδίως των ΗΠΑ και της Κίνας, η απαίτηση για το Βιετνάμ είναι να χειριστεί αρμονικά τις διαφορές συμφερόντων και να εφαρμόσει αποτελεσματικά την εξωτερική πολιτική γειτονίας του. Σε αυτή τη βάση, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι ακόλουθοι προσανατολισμοί:

Πρώτον , να υποστηριχθεί σταθερά η εξωτερική πολιτική της ανεξαρτησίας, της αυτοδυναμίας, της διαφοροποίησης και της πολυμεροποίησης, εφαρμόζοντας παράλληλα με ευελιξία την πολιτική της «δυναμικής ισορροπίας» στις σχέσεις με τις μεγάλες χώρες. Το Βιετνάμ πρέπει να αξιολογεί και να προβλέπει με ακρίβεια και έγκαιρα την περιφερειακή και παγκόσμια κατάσταση, ώστε να λαμβάνει αποφάσεις αντίδρασης που διασφαλίζουν τα υψηλότερα εθνικά συμφέροντα. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προώθηση της πολυμερούς διπλωματίας, στην οποία η υποπεριφερειακή συνεργασία προσδιορίζεται ως επίπεδο προτεραιότητας.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρόεδρος Luong Cuong και ηγέτες των οικονομιών της APEC παρευρίσκονται στην 32η Εβδομάδα Συνόδου Κορυφής Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού (APEC) στη Δημοκρατία της Κορέας, 1 Νοεμβρίου 2025_Φωτογραφία: VNA

Δεύτερον , εξετάστε και σταθμίστε την ευκαιρία να συμμετάσχετε ενεργά με αρμονικό τρόπο, συν-ιδρυόμενοι με τις μεγάλες χώρες, καθιστώντας το ιδρυτικό μέλος μηχανισμών και δομών υποπεριφερειακής συνεργασίας, ιδίως εκείνων που διευκολύνουν την ενίσχυση των συμφερόντων του Βιετνάμ. Ταυτόχρονα, το Βιετνάμ πρέπει να αποφύγει επιδέξια να «κολλήσει» σε στρατηγικό ανταγωνισμό μεταξύ των μεγάλων χωρών. Αυτή είναι μια ευκαιρία για το Βιετνάμ να ενισχύσει την εξωτερική του πολιτική ανεξαρτησίας, αυτοδυναμίας, πολυμερισμού, διαφοροποίησης των διεθνών σχέσεων, να ενισχύσει τον ρόλο του, να ενισχύσει τη θέση του και να διευρύνει τα εθνικά του συμφέροντα, και να συμβάλει ενεργά στη σταθερότητα και την ανάπτυξη της περιοχής.

Τρίτον, να συνεχιστεί η ιεράρχηση και η ενίσχυση των σχέσεων με τις γειτονικές χώρες, «να αναπτυχθεί και να ενισχυθεί η ειδική σχέση μεταξύ των τριών ινδοκινεζικών χωρών... η ολοκληρωμένη συνεργασία, η αμοιβαία βοήθεια στην οικοδόμηση και την υπεράσπιση της Πατρίδας είναι ο νόμος της επιβίωσης και της ανάπτυξης και των τριών αδελφών εθνών» ⁽²⁾ , «να εδραιωθεί και να αναπτυχθεί συνεχώς η ειδική αλληλεγγύη και φιλία μεταξύ του Κόμματος και του λαού μας και του Κόμματος και του λαού του Λάος, του Κόμματος και του λαού της Καμπότζης... σύμφωνα με τις αρχές της ισότητας, του σεβασμού της ανεξαρτησίας, της κυριαρχίας και των νόμιμων συμφερόντων του άλλου» ⁽³⁾ . Το 13ο Συνέδριο του Κόμματος τόνισε: «Στοχεύστε στην ανάπτυξη συνεργατικών, φιλικών και παραδοσιακών σχέσεων με τις γειτονικές χώρες» ⁽⁴⁾ . Ως εκ τούτου, το Βιετνάμ πρέπει να συνεχίσει να προωθεί τη φιλική και παραδοσιακή συνεργασία με το Λάος και την Καμπότζη, επειδή, από άποψη ασφάλειας, πρόκειται για γειτονικές χώρες μεγάλης γεωπολιτικής και στρατηγικής σημασίας, μια σημαντική ζώνη ασφαλείας, που επηρεάζει άμεσα την ασφάλεια, τη σταθερότητα και την εθνική επιβίωση του Βιετνάμ. Από άποψη ανάπτυξης , οι σταθερές σχέσεις με τις γειτονικές χώρες αποτελούν σημαντική προϋπόθεση για την εθνική ανάπτυξη, ιδίως στην οικονομική ανάπτυξη. Όσον αφορά τη διεθνή θέση , η διατήρηση σταθερών και καλών σχέσεων με τις γειτονικές χώρες δεν αποτελεί μόνο προϋπόθεση για την εθνική ασφάλεια και ανάπτυξη, αλλά και βασικό παράγοντα, προϋπόθεση για την επέκταση των εξωτερικών σχέσεων της χώρας, την ενίσχυση του κύρους και της θέσης της στη διεθνή σκηνή.

Τέταρτον , στο πνεύμα της οικοδόμησης, της συνεργασίας και της μέριμνας για τα συμφέροντα των εμπλεκόμενων μερών, το Βιετνάμ πρέπει να υποστηρίζει και να αγωνίζεται επίμονα, ενώ παράλληλα να διαθέτει έναν επιδέξιο και ευέλικτο τρόπο χειρισμού στο πλαίσιο της συνεργασίας στην περιοχή γενικότερα και στην υποπεριοχή ειδικότερα. Πρόκειται για ένα ζήτημα που πρέπει να εξεταστεί διεξοδικά, επειδή στρατηγικά, η Υποπεριοχή του Μεκόνγκ παίζει σημαντικό ρόλο όχι μόνο για την ασφάλεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας, αλλά αποτελεί επίσης μια βασική περιοχή από την οποία μπορεί να προωθηθεί η θέση του Βιετνάμ με ένα ευρύτερο όραμα που εκτείνεται στην Ασία-Ειρηνικό. Για κάθε χώρα, η γεωγραφική σύνδεση και τα συμφέροντα ασφάλειας και ανάπτυξης στις σχέσεις με τις γειτονικές χώρες είναι αμετάβλητα και σε ορισμένες περιπτώσεις έχουν ιδιαίτερη σημασία. Η διατήρηση της σταθερότητας του κοινού στρατηγικού χώρου σημαίνει βιώσιμη προστασία του ζωτικού χώρου της χώρας.

Πέμπτον , να συμβάλουν στην επίλυση των εσωτερικών προκλήσεων των τριών χωρών. Στην πραγματικότητα, παρόλο που το Βιετνάμ, το Λάος και η Καμπότζη έχουν υψηλή πολιτική βούληση να προωθήσουν τη φιλία και τη γειτονία, οι περιορισμοί στην πραγματική ισχύ κάθε χώρας, όπως η οικονομική ικανότητα, το επίπεδο επιστήμης και τεχνολογίας, οι διαφορές στα συμφέροντα στην αξιοποίηση των υδάτινων πόρων του ποταμού Μεκόνγκ, τα ζητήματα εδαφικών συνόρων που άφησε πίσω της η ιστορία κ.λπ. αποτελούν εμπόδια στην εδραίωση και επέκταση του κοινού στρατηγικού χώρου. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η επίλυση των παραπάνω εσωτερικών προβλημάτων, να προσδιοριστούν και να εκφραστούν με σαφήνεια οι απόψεις για ζωτικά στρατηγικά ζητήματα για το Βιετνάμ, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της μη επιτροπής τρίτων να εκμεταλλευτούν το έδαφος για να βλάψουν την ασφάλεια και την ανάπτυξη του Βιετνάμ.

Έκτον , το Βιετνάμ, το Λάος και η Καμπότζη χρειάζονται ακόμη περισσότερους πόρους για να μπορέσουν να είναι «στρατηγικά αυτόνομοι» απέναντι στις προκλήσεις του στρατηγικού ανταγωνισμού μεταξύ των μεγάλων χωρών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αυξηθούν οι πόροι για να μπορέσουν να είναι αυτόνομοι στις εθνικές αναπτυξιακές στρατηγικές, δημιουργώντας έτσι καλύτερες συνθήκες για την εδραίωση των φιλικών και παραδοσιακών σχέσεων μεταξύ των τριών χωρών, και για τη συνεργασία και την ανάπτυξη από κοινού. Το Βιετνάμ πρέπει να ισορροπήσει μεταξύ της απελευθέρωσης και του ανοίγματος με την αυτοδυναμία· να ισορροπήσει μεταξύ της βαθιάς και ολοκληρωμένης ολοκλήρωσης με τη στρατηγική αυτονομία· να ισορροπήσει μεταξύ της συμμετοχής στο κοινό παιχνίδι και της ενίσχυσης της εσωτερικής ανθεκτικότητας. Συνεπώς, να αναλάβει προληπτικά την ηγεσία στη δημιουργία διμερών και πολυμερών μηχανισμών υποπεριφερειακής συνεργασίας σε διάφορους τομείς με το Λάος και την Καμπότζη, όπως: Οικονομική συνδεσιμότητα, ιδίως στην κατασκευή τεχνικών και κοινωνικών υποδομών· προώθηση της συνεργασίας στην άμυνα και την ασφάλεια· εφαρμογή ενός μακροπρόθεσμου στρατηγικού οράματος και συνεργασία για την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τις διεθνείς δεσμεύσεις στη διαχείριση, τη χρήση και την προστασία των υδάτινων πόρων στη λεκάνη του ποταμού Μεκόνγκ, προς την αειφόρο ανάπτυξη, την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης· συνεργασία στην εκπαίδευση και την κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού...

Έβδομον , στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Καμπότζης για την αποχώρησή της από τον μηχανισμό συνεργασίας του Τριγώνου Ανάπτυξης Βιετνάμ-Λάος-Καμπότζης (το 2024), το Βιετνάμ πρέπει να συνεχίσει να διαβουλεύεται με το Λάος και την Καμπότζη για την προώθηση εκτεταμένης, ουσιαστικής και αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των τριών χωρών, σύμφωνα με τις αναπτυξιακές απαιτήσεις στη νέα περίοδο, προς όφελος των λαών των τριών χωρών, για την Κοινότητα ASEAN, για την ειρήνη, τη σταθερότητα, τη συνεργασία και την ανάπτυξη στην περιοχή. Ταυτόχρονα, πρέπει να συνεχιστεί η ιδιαίτερη σημασία του Τριγώνου Ανάπτυξης CLV για τη σταθεροποίηση της πολιτικής κατάστασης, την προστασία της ασφάλειας και της τάξης στις παραμεθόριες περιοχές των τριών χωρών.

Εν ολίγοις, ο γεωπολιτικός ανταγωνισμός ΗΠΑ-Κίνας στον στρατηγικό χώρο Βιετνάμ-Λάος-Καμπότζης έχει δημιουργήσει ευκαιρίες και έχει θέσει πολύπλοκες και αλληλένδετες προκλήσεις για την ασφάλεια και την ανάπτυξη κάθε χώρας. Σε αυτό το πλαίσιο, το Βιετνάμ πρέπει να προωθήσει την ανεξάρτητη και αυτόνομη εξωτερική του πολιτική, να διασφαλίσει σταθερά τα εθνικά του συμφέροντα και να είναι προνοητικό και ευέλικτο στις συναλλαγές του με τις μεγάλες χώρες. Η ενίσχυση της ιδιαίτερης αλληλεγγύης με το Λάος και η ενίσχυση των φιλικών σχέσεων με την Καμπότζη αποτελούν τη βάση για να διατηρήσει το Βιετνάμ ένα ειρηνικό και σταθερό περιβάλλον, να ενισχύσει τη διεθνή του θέση και να συμβάλει ενεργά στην ειρήνη, τη συνεργασία και την ανάπτυξη στην περιοχή.

--- ...

(1) Βλέπε: Nguyen Vu Tung, Nguyen Hoang Nhu Thanh: Θεωρία Διεθνών Σχέσεων , Εκδοτικός Οίκος Εργασίας - Κοινωνικής Δικτύωσης, Ανόι, 2017, σελ. 64
(2) Έγγραφα του 6ου Εθνικού Συνεδρίου των Αντιπροσώπων , Truth Publishing House, Ανόι, 1991, σελ. 100
(3) Έγγραφα του 7ου Εθνικού Συνεδρίου των Αντιπροσώπων , Truth Publishing House, Ανόι, 1991, σελ. 89
(4) Έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου Αντιπροσώπων , Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Truth , Ανόι, 2021, τόμος Ι, σελ. 163

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1165902/canh-tranh-dia---chinh-tri-my---trung-quoc-trong-khong-space-chien-luoc-viet-nam---lao---cambodia-va-goi-mo-chinh-sach-doi-voi-viet-nam.aspx