Αυτοκινητόδρομος Nha Trang - Da Lat: Πρόταση για προσεκτική αξιολόγηση της ανάγκης για επενδύσεις

Το έργο του αυτοκινητόδρομου Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong) δεν έχει ακόμη προσδιορίσει αρμόδια αρχή και δεν έχει ακόμη αναθέσει στην μονάδα προετοιμασίας του έργου την προετοιμασία μιας έκθεσης προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας και τον καθορισμό του συνολικού προκαταρκτικού κόστους επένδυσης...

Lien Khuong - Prenn Expressway, επαρχία Lam Dong . Φωτογραφία: Linh Dan.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ μόλις ανέθεσε στο Υπουργείο Οικονομικών να προεδρεύσει και να συντονίσει με το Υπουργείο Κατασκευών και τις αρμόδιες μονάδες τη μελέτη της πρότασης του Υπουργείου Οικονομικών στο έγγραφο αριθ. 8280/BTC-DT της 12ης Ιουνίου 2025 σχετικά με την επένδυση στο έργο κατασκευής του αυτοκινητόδρομου Nha Trang (επαρχία Khanh Hoa) - Da Lat (επαρχία Lam Dong) με τη μέθοδο ΣΔΙΤ.

Στο έγγραφο αριθ. 8280/BTC-DT με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, σχετικά με τη συμμόρφωση με τον σχεδιασμό και την ανάγκη για σύντομες επενδύσεις στον αυτοκινητόδρομο Nha Trang ( Khanh Hoa ) - Da Lat (Lam Dong), το Υπουργείο Οικονομικών ανέφερε ότι στην απόφαση αριθ. 1454/QD-TTg με ημερομηνία 1 Σεπτεμβρίου 2021 του Πρωθυπουργού, ο αυτοκινητόδρομος Nha Trang (Khanh Hoa) - Lien Khuong (Lam Dong) προβλέπεται να έχει μήκος 85 χλμ., σε κλίμακα 4 λωρίδων κυκλοφορίας, στις οποίες θα επενδυθούν έργα την περίοδο μετά το 2030 (CT.25).

Σύμφωνα με την προαναφερθείσα έκθεση του Υπουργείου Κατασκευών στο έγγραφο αριθ. 3037/BXD-KHTC με ημερομηνία 6 Μαΐου 2025, οι Λαϊκές Επιτροπές της επαρχίας Khanh Hoa και της επαρχίας Lam Dong πρότειναν την προσαρμογή του μήκους του αυτοκινητόδρομου Nha Trang - Lien Khuong στα 99 χλμ., χωρίς να αλλάξει το τελικό σημείο (στο οποίο ο αυτοκινητόδρομος Nha Trang - Da Lat στον οποίο επενδύθηκαν με τη μέθοδο PPP έχει μήκος 80,8 χλμ.). Ταυτόχρονα, αναφέρεται ότι η επένδυση στον αυτοκινητόδρομο Nha Trang - Da Lat πριν από το 2030 αποτελεί βάση για εξέταση.

Το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών να συντονιστεί με τις αρμόδιες τοπικές αρχές, ώστε να είναι υπεύθυνο για την ειδική αξιολόγηση και διευκρίνιση της αναγκαιότητας επένδυσης στη διαδρομή και της σκοπιμότητας προσαρμογής του σχεδιασμού του αυτοκινητόδρομου Nha Trang - Lien Khuong, επιταχύνοντας την επενδυτική διαδικασία του έργου του αυτοκινητόδρομου Nha Trang - Da Lat στο πλαίσιο του αυτοκινητόδρομου CT.25 πριν από το 2030 σύμφωνα με την πρόταση της τοπικής αρχής, επιβεβαιώνοντας σαφώς την άποψη του Υπουργείου Κατασκευών ως βάση για την υποβολή έκθεσης στον Πρωθυπουργό για εξέταση και λήψη απόφασης.

Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών και τις αρμόδιες τοπικές αρχές να εξετάσουν και να αξιολογήσουν προσεκτικά την ανάγκη για επενδύσεις στο πλαίσιο της υλοποίησης συγχωνεύσεων μεταξύ τοπικών κοινοτήτων και της ολοκλήρωσης του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Κατασκευών, στην Υποβολή Αρ. 11614/LT-KH-LD με ημερομηνία 15 Οκτωβρίου 2024 της Κοινής Λαϊκής Επιτροπής των επαρχιών Khanh Hoa και Lam Dong, το Έργο Αυτοκινητόδρομου Nha Trang - Da Lat τελεί υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής (Το έργο χρησιμοποιεί δασική έκταση ειδικής χρήσης 99,9 εκταρίων).

Ωστόσο, το Υπουργείο Οικονομικών διαπίστωσε ότι το έργο του αυτοκινητόδρομου Nha Trang - Da Lat δεν έχει ακόμη προσδιορίσει αρμόδια αρχή και δεν έχει αναθέσει στη μονάδα προετοιμασίας του έργου την προετοιμασία έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας, τον προσδιορισμό της συνολικής προκαταρκτικής επένδυσης, του κρατικού κεφαλαίου που συμμετέχει στο έργο..., ως βάση για την αξιολόγηση, την υποβολή στις αρμόδιες αρχές για έγκριση της επενδυτικής πολιτικής και την εφαρμογή των επόμενων βημάτων.

Στην παράγραφο 4 του άρθρου 21 του διατάγματος αριθ. 35/2021/ND-CP της κυβέρνησης της 29ης Μαρτίου 2021 (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στο σημείο α, παράγραφος 6, άρθρο 1 του διατάγματος αριθ. 71/2025/ND-CP της 28ης Μαρτίου 2025), ορίζεται ότι για έργα ΣΔΙΤ που υλοποιούνται στην περιοχή δύο ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας στις περιπτώσεις που ορίζονται στο σημείο β, παράγραφος 4 ή στο σημείο β, παράγραφος 4α, άρθρο 12 του νόμου περί ΣΔΙΤ, ο Πρωθυπουργός αναθέτει στον Υπουργό του τομεακού υπουργείου διαχείρισης την εξουσία να επιτύχει συναίνεση για τον ορισμό ενός φορέα ως αρμόδιας αρχής.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Οικονομικών ζητά από την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Khanh Hoa να συντονιστεί με την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lam Dong για να προτείνει και να υποβάλει έκθεση στον Υπουργό Κατασκευών για συναίνεση σχετικά με τον ορισμό αρμόδιων αρχών για την υλοποίηση του Έργου σύμφωνα με την εξουσία, την εντολή και τις διαδικασίες που ορίζει ο νόμος για τις ΣΔΙΤ και την οδική κυκλοφορία.

Σύμφωνα με την έκθεση της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Khanh Hoa, το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Nha Trang - Da Lat απαιτεί κρατική κεφαλαιακή συμμετοχή περίπου 17,541 δισεκατομμυρίων VND (που αντιστοιχεί στο 70% της συνολικής αρχικής επένδυσης).

Εκ των οποίων, το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2026 - 2030 ανέρχεται σε 16,370 δισεκατομμύρια VND· το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού που διατίθεται για την υλοποίηση εργασιών εκκαθάρισης χώρων ανέρχεται σε 1,171 δισεκατομμύρια VND.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14, παράγραφος 1, σημείο δ, του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα αριθ. 64/2020/QH14 (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στο άρθρο 3, παράγραφος 7, σημείο α, του νόμου αριθ. 57/2024/QH5), οι προϋποθέσεις για την επιλογή ενός έργου για επένδυση βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ περιλαμβάνουν τη δυνατότητα χρηματοδότησης κρατικών κεφαλαίων σε περίπτωση που το έργο χρειάζεται να χρησιμοποιήσει κρατικά κεφάλαια ή τη δυνατότητα χρηματοδότησης κρατικών πόρων.

Η κυβέρνηση εξέδωσε την οδηγία αριθ. 25/CT-TTg με ημερομηνία 8 Αυγούστου 2024 σχετικά με την ανάπτυξη του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2026 - 2030, και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 70/2025/UBTVQH15 με ημερομηνία 7 Φεβρουαρίου 2025 σχετικά με τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες για την κατανομή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για την περίοδο 2026 - 2030.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Οικονομικών ζητά από το Υπουργείο Κατασκευών και την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Khanh Hoa, βάσει της εξουσιοδότησης του φορέα που έχει οριστεί για την υλοποίηση του Έργου, να μελετήσουν και να καταγράψουν την κεφαλαιακή ζήτηση που διατίθεται για το Έργο στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων για την περίοδο 2026 - 2030 σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, η δυνατότητα ισοσκελισμού του κρατικού προϋπολογισμού για αναπτυξιακές επενδύσεις κατά την περίοδο 2026 - 2030 δεν έχει αποφασιστεί από την αρμόδια αρχή. Συνεπώς, δεν υπάρχει βάση για την αξιολόγηση της δυνατότητας ισοσκελισμού του κρατικού κεφαλαίου που διατίθεται για το Έργο. Το Υπουργείο Οικονομικών αναγνωρίζει τις κεφαλαιακές ανάγκες του Έργου και θα συντάξει έκθεση στην αρμόδια αρχή σύμφωνα με τις διατάξεις των σχετικών νόμων.

«Επειδή το κεντρικό κεφάλαιο του προϋπολογισμού πρέπει ακόμη να αναλάβει πολλά άλλα σημαντικά και επείγοντα καθήκοντα δαπανών, προτείνουμε οι Λαϊκές Επιτροπές της επαρχίας Khanh Hoa και της επαρχίας Lam Dong, βάσει των κανονισμών και των αρμοδιοτήτων, να συνεχίσουν να μελετούν την πιθανότητα εξισορρόπησης και αύξησης του τοπικού κεφαλαίου του προϋπολογισμού που αναμένεται να διατεθεί για το Έργο και να υποβάλουν έκθεση στις αρμόδιες αρχές για εξέταση και λήψη απόφασης, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα του Έργου», δήλωσε εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών.

Όσον αφορά το επίπεδο του κρατικού κεφαλαίου που συμμετέχει στο Έργο, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Khanh Hoa πρότεινε το ποσοστό κρατικού κεφαλαίου που συμμετέχει στο Έργο να είναι κατ' ανώτατο όριο το 70% της συνολικής επένδυσης, όπως ορίζεται στο Άρθρο 3, παράγραφος 16, σημείο γ του Νόμου αριθ. 57/2024/QH15.

Ωστόσο, σύμφωνα με τη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών, το συγκεκριμένο ποσοστό των κρατικών κεφαλαίων που συμμετέχουν στο Έργο θα καθοριστεί και θα διευκρινιστεί από την αρμόδια αρχή κατά τη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής του Έργου σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί ΣΔΙΤ, τον κρατικό προϋπολογισμό και τις σχετικές νομοθετικές διατάξεις.

Πηγή: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html