Διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση: «Δημιουργική ώθηση» όταν γίνεται αποκεντρωμένη και ανατεθειμένη

Η ζωντανή πραγματικότητα στις τοπικές κοινωνίες αποτελεί την πιο ξεκάθαρη απόδειξη της αρχικής αποτελεσματικότητας της πολιτικής αποκέντρωσης κατά τη λειτουργία διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Μετά από περισσότερους από 2 μήνες λειτουργίας, η διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση έχει δημιουργήσει ένα ισχυρό κύμα καινοτομίας από τις μεγάλες πόλεις έως τις απομακρυσμένες περιοχές. Τα μοντέλα έξυπνων βοηθών τεχνητής νοημοσύνης ή οι υπηρεσίες «πιστοποίησης κατοικίας» αποδεικνύουν ότι όταν ενδυναμώνονται, οι τοπικές αρχές μπορούν να καινοτομήσουν πέρα ​​από τις προσδοκίες για να εξυπηρετήσουν καλύτερα τους πολίτες.

«Νέο αεράκι» από την τοπική δημιουργικότητα

Η πόλη Ντα Νανγκ είναι μια από τις πρωτοπόρες περιοχές στην εφαρμογή πολλών δημιουργικών λύσεων στη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Προκειμένου να υποστηρίξει τις ορεινές και παραμεθόριες κοινότητες, το Υπουργείο Εσωτερικών της πόλης Ντα Νανγκ έχει αποστείλει 15 άρτια καταρτισμένους υπαλλήλους από εξειδικευμένες υπηρεσίες, όπως η οικοδόμηση της κυβέρνησης, η διοικητική μεταρρύθμιση, οι δημόσιοι υπάλληλοι, οι δημόσιοι υπάλληλοι κ.λπ., για να εργαστούν απευθείας σε 19 κοινότητες. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει υπαλλήλους με μεταπτυχιακούς τίτλους στα οικονομικά , το δίκαιο, τη δημόσια πολιτική, τη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού και ειδικούς στην τεχνολογία πληροφοριών και την επιστήμη των υπολογιστών.

Παράλληλα, το Τμήμα Γεωργίας και Περιβάλλοντος της πόλης Ντα Νανγκ κινητοποίησε επίσης 75 υπαλλήλους από το Γραφείο Κτηματολογίου σε δήμους και περιφέρειες για να υποστηρίξουν την διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη. Αυτοί οι υπάλληλοι όχι μόνο παρέχουν επαγγελματική καθοδήγηση, αλλά και επιλύουν άμεσα τα προβλήματα που προκύπτουν, διασφαλίζοντας ότι οι διοικητικές δραστηριότητες δεν θα διακοπούν.

Συγκεκριμένα, ο Da Nang έχει εφαρμόσει πιλοτικά την εφαρμογή τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ) για την υποστήριξη διοικητικών διαδικασιών με σκοπό την επέκταση του μοντέλου. Ο Tam Ky Ward έχει επίσημα λανσάρει έναν βοηθό ΤΝ, ο οποίος βοηθά στην ταχεία, συνεπή και διαφανή ανταπόκριση σε αιτήματα ατόμων και επιχειρήσεων. Ο βοηθός ΤΝ δεν αντικαθιστά τους υπαλλήλους, αλλά παίζει υποστηρικτικό ρόλο, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποδοτικότητας της εργασίας και στη μείωση της πίεσης στους δημόσιους υπαλλήλους.

Στην επαρχία Λαμ Ντονγκ, τη μεγαλύτερη περιοχή της χώρας μετά τη συγχώνευση, έχουν επίσης εφαρμοστεί πολλά μοναδικά μοντέλα διοικητικής μεταρρύθμισης για τη δημιουργία μέγιστης ευκολίας για τους πολίτες. Από τις 26 Αυγούστου, η επαρχία έχει εφαρμόσει πιλοτικά τέσσερα μοντέλα διοικητικής μεταρρύθμισης, όπως: «Δημόσιες ψηφιακές διοικητικές διαδικασίες», «Εφάπαξ έντυπα αρχεία», «Αρχεία χωρίς χαρτιά» και «Αρχεία χωρίς ραντεβού». Η προσάρτηση κωδικών QR στο 100% των διοικητικών διαδικασιών στα τμήματα ενιαίας εξυπηρέτησης βοηθά τους ανθρώπους να αναζητούν εύκολα πληροφορίες, να μειώνουν τον χρόνο αναμονής και το κόστος μετακίνησης.

Χωρίς να σταματάμε σε επαρχιακό επίπεδο, πολλές πρωτοβουλίες βάσης έχουν επίσης υλοποιηθεί με έμπνευση. Η κοινότητα Nam Da εφάρμοσε το μοντέλο της «κινητής πιστοποίησης υπογραφών στο σπίτι» για ηλικιωμένους και μειονεκτούντες, η κοινότητα Quang Son οργάνωσε την διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών στο πολιτιστικό σπίτι του χωριού το δεύτερο Σάββατο κάθε μήνα. Μοντέλα όπως η «κινητή ομάδα εργασίας» στην κοινότητα Ta Hine ή το «Ακούγοντας τους ανθρώπους να μιλάνε» στην περιοχή Bao Loc έχουν πραγματικά δημιουργήσει μια ισχυρή αλλαγή στη διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών, ειδικά σε απομακρυσμένες και δύσκολες περιοχές.

Σε μόλις 2 μήνες, ελήφθησαν περισσότερες από 6,6 εκατομμύρια αιτήσεις ηλεκτρονικά, με ποσοστό έγκαιρης επεξεργασίας 91%. (Φωτογραφία: PV/Vietnam+)

Επιπλέον, τα αποκαλυπτικά στοιχεία από το Ντονγκ Νάι, με το ποσοστό ορθών και πρώιμων εγγράφων να ξεπερνά το 99% μετά από 60 ημέρες ή τη σύγχρονη συμμετοχή των πόλεων Χάι Φονγκ, Χο Τσι Μινχ και Μπακ Νινχ στην εκπαίδευση και την εναλλαγή στελεχών, επιβεβαιώνουν περαιτέρω ότι όταν ενδυναμώνεται και εμπιστεύεται κανείς την τοπική αυτοδιοίκηση, έχει την πλήρη ικανότητα να δημιουργήσει αλλαγές.

Συνέχιση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αναθέσεων σε μεγαλύτερο βαθμό

Τα εντυπωσιακά αποτελέσματα από τις τοπικές αρχές αποτελούν έντονη απόδειξη, δημιουργώντας μια δυναμική για ένα ισχυρότερο και πιο ουσιαστικό κύμα αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων από την Κεντρική Κυβέρνηση.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra, τα αρχικά στατιστικά στοιχεία έδειξαν μια σαφή μετατόπιση εξουσιών. Από τις 15 Σεπτεμβρίου, 741 διοικητικές διαδικασίες είχαν αποκεντρωθεί από το κεντρικό επίπεδο στις τοπικές αυτοδιοικήσεις, 346 διοικητικές διαδικασίες είχαν αναθέσει την εξουσία του περιφερειακού επιπέδου σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο και 298 διοικητικές διαδικασίες είχαν καταργηθεί.

Περισσότερες από 6,6 εκατομμύρια αιτήσεις ελήφθησαν ηλεκτρονικά με ποσοστό έγκαιρης επεξεργασίας 91%, και περισσότερες από 3 εκατομμύρια ηλεκτρονικές συναλλαγές πληρωμών συνολικής αξίας 1.700 δισεκατομμυρίων VND σε λίγο περισσότερο από 2 μήνες (από 1η Ιουλίου έως 15 Σεπτεμβρίου) είναι εντυπωσιακοί αριθμοί, που δείχνουν ότι η ψηφιακή υποδομή και η εμπιστοσύνη των ανθρώπων αυξάνονται μέρα με τη μέρα.

Ωστόσο, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών με επίσημο τρόπο, και ορισμένα κατευθυντήρια έγγραφα δεν εκδίδονται εγκαίρως, μειώνοντας την πρωτοβουλία των πολιτών.

Ως εκ τούτου, έχει εκδοθεί μια σειρά δραστικών οδηγιών. Το Πόρισμα Αρ. 192-KL/TW της Γραμματείας και ιδιαίτερα το Τηλεγράφημα Αρ. 168/CD-TTg του Πρωθυπουργού Pham Minh Chinh έχουν δείξει την αποφασιστικότητα για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών. Το Τηλεγράφημα Αρ. 168/CD-TTg απαιτεί από τους Υπουργούς και τους Επαρχιακούς Προέδρους να επιθεωρούν, να αξιολογούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για την αποτελεσματικότητα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

Το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη» τονίζεται ως «πυξίδα». Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τα υπουργεία και τους κλάδους να συνεχίσουν την αναθεώρηση του νομικού συστήματος, να προτείνουν με τόλμη μειώσεις, απλουστεύσεις και να αναθέσουν περισσότερα καθήκοντα στις τοπικές αυτοδιοικήσεις.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Πρωθυπουργός κατονόμασε συγκεκριμένα τα Υπουργεία Επιστήμης και Τεχνολογίας, Κατασκευών, Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, Οικονομικών, Υγείας, Γεωργίας και Περιβάλλοντος, και Βιομηχανίας και Εμπορίου, όπου ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών υπό την κεντρική εξουσία εξακολουθεί να είναι μεγάλος (πάνω από 40%), για την επείγουσα προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών. Αυτή η απαίτηση συνοδεύεται από μια σημαντική ρήτρα ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνδέονται με την εξασφάλιση πόρων για την εφαρμογή, ενώ παράλληλα δημιουργούνται αποτελεσματικά εργαλεία για την παρακολούθηση και τον έλεγχο της εξουσίας.

Το ταξίδι των μεταρρυθμίσεων συνεχίζεται. Τα πρώτα βήματα επιβεβαίωσαν τη σωστή πορεία. Η συνέχιση της ουσιαστικής ανάθεσης εξουσιών, μαζί με την ενίσχυση των ικανοτήτων και έναν αυστηρό μηχανισμό παρακολούθησης, αποτελούν τις λύσεις για την οικοδόμηση μιας δημιουργικής, ειλικρινούς, αποφασιστικής και αποτελεσματικής διοίκησης, που θα ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των πολιτών και των επιχειρήσεων στο νέο στάδιο ανάπτυξης της χώρας.

Στο Συμπέρασμα Αρ. 192-KL/TW σχετικά με την εφαρμογή του νόμου για την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την κατανομή εξουσιών κατά τη λειτουργία διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, η Γραμματεία ζήτησε από τους Υπουργούς, τους Γραμματείς των Επαρχιακών και Δημοτικών Κομματικών Επιτροπών και τους Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των πόλεων να επιθεωρήσουν και να αξιολογήσουν άμεσα τα καθήκοντα του Υπουργείου και των τοπικών αρχών που εκτελούνται σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, ώστε να παρέχουν έγκαιρη καθοδήγηση και κατεύθυνση.

Το συμπέρασμα ανέφερε ότι οι επαρχιακές και δημοτικές Επιτροπές του Κόμματος συνεχίζουν να αξιολογούν την ικανότητα εφαρμογής του νόμου περί αποκέντρωσης, ανάθεσης εξουσιών και κατανομής εξουσιών σε τοπικό επίπεδο, ώστε να προσαρμόζονται, να καθοδηγούνται, να τροποποιούνται ή να προτείνονται άμεσα στις αρμόδιες αρχές για την τροποποίηση και την έκδοση νέων εγγράφων σύμφωνα με τον οδικό χάρτη και τις απαιτήσεις του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης, του Νόμου περί Οργάνωσης των Τοπικών Αυτοδιοικήσεων και σύμφωνα με την πρακτική κατάσταση. Να επικεντρωθούν στην καθοδήγηση και την κατεύθυνση της στενής, πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής των αποκεντρωμένων και ανατεθειμένων καθηκόντων, στην άμεση υπέρβαση των δυσκολιών και των ελλείψεων, στην ολοκληρωμένη ενίσχυση του επιπέδου της κοινότητας, στη διασφάλιση της ομαλής και αποτελεσματικής λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp