Μετά από περισσότερους από τέσσερις μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο βαθμίδων, πολλές τοπικές αρχές σε όλη τη χώρα έχουν καταγράψει σημαντική πρόοδο στην αναδιάρθρωση του μηχανισμού και στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών. Με τη στενή καθοδήγηση της κυβέρνησης , οι τοπικές αρχές όχι μόνο προωθούν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, αλλά επικεντρώνονται και στην άρση των «σημείων συμφόρησης» στις διοικητικές διαδικασίες, με στόχο μια σύγχρονη και αποτελεσματική διοίκηση.
Αποκέντρωση - Το θεμέλιο για την τοπική πρωτοβουλία
Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, με επίκεντρο το επαρχιακό και το κοινοτικό επίπεδο, εφαρμόζεται από τα μέσα του 2025, σηματοδοτώντας μια σημαντική μεταμόρφωση στη διαχείριση του κράτους. Σύμφωνα με την έκθεση διοικητικής μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών για τους πρώτους 10 μήνες του 2025, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών έχουν εφαρμοστεί ταυτόχρονα και δραστικά, δημιουργώντας μια βάση για να είναι οι τοπικές αρχές πιο προνοητικές στην εκτέλεση των καθηκόντων τους.
Υπουργεία και υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο έχουν συμβουλεύσει ενεργά την κυβέρνηση, έχουν υποβάλει 34 νόμους και 34 ψηφίσματα στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση και έχουν εκδώσει 120 διατάγματα και ψηφίσματα σχετικά με νομικούς κανόνες, συμπεριλαμβανομένων 30 εξειδικευμένων διαταγμάτων για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Επιπλέον, έχουν εκδοθεί 66 εγκύκλιοι από Υπουργούς και Επικεφαλής υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο για να ορίσουν με σαφήνεια την εξουσία που σχετίζεται με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.
Μέσω της εξέτασης 6.738 καθηκόντων και εξουσιών υπουργείων και οργανισμών σε υπουργικό επίπεδο, έχουν εντοπιστεί 2.541 καθήκοντα για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου. Επί του παρόντος, το ποσοστό των καθηκόντων που υπάγονται στην κεντρική εξουσία είναι μόνο 44%, ενώ το επίπεδο αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών στις τοπικές αρχές έχει φτάσει το 56%. Αυτό αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός, που καταδεικνύει το πνεύμα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη».
Ο Υφυπουργός Εσωτερικών Τρουόνγκ Χάι Λονγκ δήλωσε ότι η εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχει αλλάξει σημαντικά τα καθήκοντα του κοινοτικού επιπέδου. Το κοινοτικό επίπεδο, όχι μόνο αναλαμβάνει παραδοσιακές λειτουργίες, αλλά λαμβάνει επίσης πολλά καθήκοντα από το περιφερειακό επίπεδο και αποκεντρωμένα καθήκοντα από την επαρχία και την κεντρική κυβέρνηση. Αυτό απαιτεί από κάθε κοινότητα να διευκρινίσει τις συγκεκριμένες λειτουργίες και τα καθήκοντα σε κάθε τμήμα και γραφείο, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή.
Ο κ. Λονγκ τόνισε: «Στο Υπουργείο Εσωτερικών, μια εργασία μπορεί να περιλαμβάνει τέσσερα τμήματα, αλλά σε επίπεδο κοινότητας, η ίδια εργασία αναλαμβάνεται μόνο από έναν ειδικό. Εάν οι λειτουργίες και τα καθήκοντα δεν είναι σαφώς καθορισμένα, είναι δύσκολο για τους υπαλλήλους να ολοκληρώσουν τις απαιτήσεις». Επομένως, η αποκέντρωση δεν σταματά στην ανάθεση εξουσιών, αλλά απαιτεί επίσης συγκεκριμένες οδηγίες, οργάνωση εφαρμογής και αυστηρό έλεγχο, ώστε το επίπεδο της κοινότητας να μπορεί να λειτουργεί ομαλά.
Διευθέτηση διαδικασίας ανεξάρτητα από διοικητικά όρια
Εκτός από την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών αποτελεί σημαντικό επίκεντρο της λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Το Υπουργείο Εσωτερικών επιβεβαίωσε ότι η άρση των «σημείων συμφόρησης» στις διοικητικές διαδικασίες και η ανάπτυξη της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και της ψηφιακής διακυβέρνησης συμβάλλουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης.
Υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν εφαρμόσει δυναμικά το έργο της μείωσης και απλοποίησης των διοικητικών διαδικασιών. Η ποιότητα του ενιαίου συστήματος εξυπηρέτησης πελατών και των διασυνδεδεμένων μηχανισμών ενιαίου συστήματος εξυπηρέτησης πελατών συνεχίζει να βελτιώνεται, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.
Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία από την 1η Ιουλίου έως τις 30 Οκτωβρίου 2025, ο συνολικός αριθμός των αρχείων που ελήφθησαν σε 34 επαρχίες και πόλεις έφτασε τα 16 εκατομμύρια αρχεία, εκ των οποίων σε επίπεδο κοινότητας επεξεργάστηκαν περισσότερα από 11,8 εκατομμύρια αρχεία, που αντιπροσωπεύουν το 73,8%. 13,3 εκατομμύρια αρχεία υποβλήθηκαν σε επεξεργασία και επέστρεψαν αποτελέσματα, φτάνοντας σε ποσοστό 83%, με το 90,8% των αρχείων να επιλύονται εντός ή πριν από την προθεσμία. Αυτά τα στοιχεία δείχνουν μεγάλες προσπάθειες για τη διοικητική μεταρρύθμιση σε επίπεδο βάσης.
Στις 18 Νοεμβρίου 2025, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh υπέγραψε την Επίσημη Αποστολή Αρ. 220/CD-TTg, ζητώντας από τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να επικεντρωθούν στην ολοκλήρωση σχεδίων για τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών το 2025. Ο Πρωθυπουργός τόνισε τον στόχο ότι μέχρι το τέλος του 2025, το 100% των διοικητικών διαδικασιών θα έχει εφαρμοστεί ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια εντός της επαρχίας.
Για την επίτευξη αυτού του στόχου, οι τοπικές αρχές επανεξετάζουν και προσαρμόζουν τις εσωτερικές και ηλεκτρονικές διαδικασίες για να διασφαλίσουν τη διαφάνεια και την ευκολία.
Στο Ανόι, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης εφαρμόζει πιλοτικά την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια. Άτομα και επιχειρήσεις μπορούν να υποβάλλουν έγγραφα σε οποιοδήποτε υποκατάστημα ή σημείο εξυπηρέτησης του Κέντρου, τα οποία ισχύουν για διαδικασίες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα τμημάτων, παραρτημάτων, τομέων και Λαϊκών Επιτροπών κοινοτήτων και διαμερισμάτων. Η πιλοτική φάση διαρκεί έως τις 30 Νοεμβρίου 2025, μετά την οποία θα αξιολογηθεί η ολοκλήρωσή της και η επίσημη λειτουργία της.
Ομοίως, στο Ντα Νανγκ, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης ζήτησε από τμήματα, παραρτήματα και τομείς να υποστηρίξουν τις κοινότητες και τις περιφέρειες στην παραλαβή και επιστροφή των αποτελεσμάτων των διοικητικών διαδικασιών με μη εδαφικό τρόπο. Οι εσωτερικές διαδικασίες επανεξετάζονται και αναδιαρθρώνονται για να διασφαλιστεί ότι το 100% των διοικητικών διαδικασιών διεκπεραιώνονται ομαλά και αποτελεσματικά σε όλη την περιοχή.
Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων δημιουργεί θετικές αλλαγές στη διαχείριση του κράτους, από την ισχυρή αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών έως τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών προς τον εκσυγχρονισμό και τη διαφάνεια. Ωστόσο, για να μεγιστοποιήσει την αποτελεσματικότητά του αυτό το μοντέλο, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τελειοποίηση του μηχανισμού, η ενίσχυση της ικανότητας των αξιωματούχων και η προώθηση της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας. Αυτό θα είναι το κλειδί για να προχωρήσει το Βιετνάμ προς μια πιο επαγγελματική, αποτελεσματική και φιλική προς τον άνθρωπο διοίκηση από ποτέ.
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp
Σχόλιο (0)