Πού είναι η διαχωριστική γραμμή μεταξύ της εθελοντικής συμμόρφωσης και της υπερχρέωσης;

Το ζήτημα της είσπραξης τελών εκτός προϋπολογισμού στην αρχή της σχολικής χρονιάς εγείρει μεγάλα ερωτήματα σχετικά με τη νομιμότητα και τη διαφάνειά της. Πού είναι, λοιπόν, η γραμμή μεταξύ της εθελοντικής συμμόρφωσης με τους κανονισμούς και της υπερχρέωσης;

Στην αρχή της σχολικής χρονιάς, πολλές τάξεις κάλεσαν τους γονείς να συνεισφέρουν χρήματα για να αγοράσουν τηλεοράσεις, προβολείς, κουρτίνες και να εγκαταστήσουν κάμερες. Ορισμένα σχολεία είχαν λάβει τηλεοράσεις και κλιματιστικά που δωρίστηκαν από πρώην μαθητές πέρυσι, αλλά φέτος η νέα τάξη αγόρασε καινούργια. Όταν ρωτήθηκαν για έγγραφα όπως αποδείξεις, τιμολόγια και συγκεκριμένα λογιστικά, το σχολείο δεν μπορούσε να τα παράσχει.

Οι επιτροπές εκπροσώπησης γονέων πρέπει να προωθούν τον εποπτικό τους ρόλο και να απαιτούν από τα σχολεία να δημοσιοποιούν και να διαφανώς όλα τα έσοδα και τα έξοδα.

Φωτογραφία: TN δημιουργήθηκε από την Τεχνητή Νοημοσύνη

Όλα τα έσοδα πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τους κρατικούς κανονισμούς.

Από νομικής άποψης, όλα τα έσοδα στον τομέα της εκπαίδευσης πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τους κρατικούς κανονισμούς.

Όσον αφορά την συγκέντρωση χρημάτων, οι εγκύκλιοι 16/2018/TT-BGDDT και 13/2025/TT-BGDDT ορίζουν ότι το σχέδιο συγκέντρωσης χρημάτων πρέπει να υποβάλλεται στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας για έγκριση για νηπιαγωγεία, δημοτικά και γυμνάσια και να υποβάλλεται στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για έγκριση για γυμνάσια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα που υπάγονται στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, πριν από την οργάνωση της συγκέντρωσης χρημάτων. Η παραλαβή και η χρήση πρέπει να έχουν ξεχωριστά αρχεία, λογιστική και περιοδική δημόσια γνωστοποίηση με βάση τη βασική αρχή του εθελοντισμού, χωρίς καθορισμένα επίπεδα.

Η εγκύκλιος 09/2024/TT-BGDT ορίζει ότι τα έσοδα στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα πρέπει να συμμορφώνονται με τους κρατικούς κανονισμούς και να δημοσιοποιούνται. Ο κατάλογος των επιτρεπόμενων εσόδων πρέπει να εγκρίνεται από αρμόδια κρατική υπηρεσία. Τα έσοδα εκτός αυτού του καταλόγου, ιδίως εκείνα που έχουν ενδεικτικό ή υποχρεωτικό χαρακτήρα, δεν έχουν νομική βάση. Αυτή η συμπεριφορά παραβιάζει την αρχή της δημοσιότητας και της διαφάνειας στη δημοσιονομική διαχείριση στα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Εν τω μεταξύ, ο Χάρτης του Συμβουλίου Εκπροσώπων Γονέων που εκδόθηκε με την Εγκύκλιο 55/2011/TT-BGDDT ορίζει ότι το συμβούλιο εκπροσώπων έχει τη λειτουργία του συντονισμού, της εποπτείας και της σύνδεσης. Δεν είναι «βραχίονας» για την είσπραξη και τις δαπάνες εκ μέρους του σχολείου. Επίσης, δεν είναι σημείο εστίασης για την αγορά περιουσιακών στοιχείων, την επισκευή εγκαταστάσεων ή τις δαπάνες για κεφαλαιουχικά στοιχεία που αποτελούν οικονομική ευθύνη του σχολείου. Όταν το συμβούλιο εκπροσώπων είναι υπεύθυνο για την είσπραξη, τις δαπάνες, τις αγορές, την υπογραφή, την παραλαβή... τότε ο κίνδυνος υπέρβασης εξουσίας και έλλειψης διαφάνειας εκτοξεύεται.

Ο Χάρτης του Συμβουλίου Εκπροσώπων Γονέων που εκδόθηκε με την Εγκύκλιο 55/2011/TT-BGDDT ορίζει το συμβούλιο εκπροσώπων ως όργανο που έχει τον συντονισμό, την εποπτεία και τη σύνδεση και όχι ως το «βραχίονα» που εισπράττει και δαπανά για λογαριασμό του σχολείου.

Φωτογραφία: TN δημιουργήθηκε από την Τεχνητή Νοημοσύνη

Απαγορεύστε κάθε μορφή συλλογής και μεταφοράς οικονομικών κεφαλαίων από φοιτητές κατά παράβαση των κανονισμών.

Το διάταγμα 24/2021/ND-CP ορίζει τη διαχείριση των δημόσιων προσχολικών ιδρυμάτων και των ιδρυμάτων γενικής εκπαίδευσης, καθοδηγώντας τα επίπεδα είσπραξης των τελών παροχής υπηρεσιών για την εξυπηρέτηση και υποστήριξη εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων εκτός από τα δίδακτρα, για την κάλυψη των αναγκών των μαθητών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, τα οποία εφαρμόζονται σύμφωνα με τις αποφάσεις των Λαϊκών Συμβουλίων σε επαρχιακό επίπεδο, βάσει προτάσεων των Λαϊκών Επιτροπών σε επαρχιακό επίπεδο, σύμφωνα με τις τοπικές συνθήκες.

Από το σχολικό έτος 2025-2026, η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν θα εισπράττει δίδακτρα. Οι γονείς πρέπει να κάνουν διάκριση μεταξύ των διδάκτρων (που δεν εισπράττονται) και των υπηρεσιών σύμφωνα με το Ψήφισμα 18/2025/NQ-HDND, το οποίο καθοδηγείται από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης στο Έγγραφο 1888. Αυτό είναι το μέγιστο επίπεδο προς διαπραγμάτευση. Τα σχολεία δεν πρέπει να υπερβαίνουν το ανώτατο όριο και να μην αυξάνονται κατά περισσότερο από 15% σε σύγκριση με το τρέχον επίπεδο που εισπράττεται την περίοδο 2024-2025. Ταυτόχρονα, τα σχολεία πρέπει να έχουν προϋπολογισμό και να τον δημοσιοποιούν.

Οι υποχρεώσεις σχετικά με τα έγγραφα και τη λογιστική είναι υποχρεωτικές. Τα έγγραφα αποτελούν τη βάση για τη λογιστική και τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων. Η μη παροχή αποδείξεων στους γονείς κατά την παραλαβή δωρεών αποτελεί σοβαρή παράβαση. Όχι μόνο καθιστά τη διαχείριση και τη χρήση αυτών των χρημάτων ασαφή και αβάσιμη, αλλά δημιουργεί επίσης ευκαιρίες για διαφθορά και σπατάλη. Αυτή η έλλειψη διαφάνειας διαβρώνει την εμπιστοσύνη των ανθρώπων στο εκπαιδευτικό σύστημα.

Επιπλέον, ο νόμος περί Παιδείας του 2019 ορίζει ότι οι διευθυντές είναι νομικά υπεύθυνοι για όλες τις σχολικές δραστηριότητες και απαγορεύει κάθε μορφή είσπραξης και μεταφοράς των οικονομικών των μαθητών κατά παράβαση των κανονισμών. Σε περιπτώσεις κατάχρησης θέσης και εξουσίας για την ιδιοποίηση των οικονομικών των μαθητών, το έγκλημα της «Κατάχρησης θέσης και εξουσίας για την ιδιοποίηση περιουσίας» μπορεί να εξεταστεί βάσει του άρθρου 355 του Ποινικού Κώδικα του 2015. Ταυτόχρονα, ο νόμος για τα παιδιά εγγυάται το δικαίωμα προστασίας από την εκμετάλλευση και την παράνομη κερδοσκοπία, επομένως οποιαδήποτε μορφή «εκούσιας» αναγκαστικής σύνδεσης των μαθησιακών συνθηκών είναι αντίθετη με το πνεύμα της προστασίας των παιδιών και πρέπει να διορθώνεται με τη σωστή σειρά.

Το φαινόμενο της συνεχιζόμενης έκκλησης για συνεισφορές για είδη που έχουν πλήρως εξοπλιστεί από πηγές χρηματοδότησης, όπως η περίπτωση των τηλεοράσεων και των κλιματιστικών που δωρίστηκαν από πρώην μαθητές, αποτελεί σαφή εκδήλωση σπατάλης και κακής διαχείρισης. Αυτή η ενέργεια δεν είναι μόνο περιττή, αλλά αντίκειται και στο πνεύμα της λιτότητας και της καταπολέμησης των αποβλήτων σύμφωνα με τον Νόμο περί Λιτότητας και Καταπολέμησης των Αποβλήτων του 2013. Αυτό το φαινόμενο δείχνει την έλλειψη συντονισμού στη διαχείριση των σχολικών περιουσιακών στοιχείων και τη νοοτροπία της είσπραξης όποτε υπάρχει ευκαιρία, ανεξάρτητα από τις πραγματικές ανάγκες. Οι γονείς φοβούνται να πουν «όχι» από φόβο μήπως τα παιδιά τους βρεθούν σε μειονεκτική θέση.

Σε διεθνές επίπεδο, τονίζονται επίσης οι αρχές της διαφανούς σχολικής διακυβέρνησης και της λογοδοσίας. Στις εκθέσεις του ΟΟΣΑ για τη διακυβέρνηση της εκπαίδευσης, ο ρόλος της συμμετοχής των γονέων και της κοινότητας και η οικονομική διαφάνεια τονίζονται συνεχώς. Η είσπραξη τελών με αδιαφανή και μη τεκμηριωμένο τρόπο υπονομεύει αυτές τις βασικές αρχές.

Λύσεις για τη διόρθωση της κατάστασης όπου η εθελοντική είσπραξη μετατρέπεται σε υπερσυλλογή

Κάποιοι λένε ότι ο προϋπολογισμός είναι περιορισμένος, ότι αν δεν κινητοποιηθούμε, θα μας λείψει ο εξοπλισμός. Αυτό δεν είναι λάθος, αλλά ο τρόπος για να γίνει αυτό πρέπει να είναι η σωστή μέθοδος. Πρώτον, τα στοιχεία του προϋπολογισμού πρέπει να προτείνονται από τον προϋπολογισμό, προτείνοντας προσαρμογές στα πρότυπα όταν είναι απαραίτητο, ιεραρχώντας τις δύσκολες περιοχές. Δεύτερον, με την ανάγκη για κοινωνικοποίηση, συμμόρφωση με την Εγκύκλιο 16/201/TT-BGDDT (και τις συνοδευτικές τροποποιήσεις), όπως η ύπαρξη σχεδίου, η έγκριση, η μη θέσπιση προτύπου, η μη χρέωση των υπαρχόντων γονέων, η παραλαβή με απόδειξη και η υποχρέωση υποβολής λογαριασμού και δημοσιοποίησής της. Εάν το σχολείο κάνει το σωστό, οι γονείς είναι πρόθυμοι να συνοδεύσουν επειδή το θεωρούν δίκαιο.

Για να διορθωθεί η κατάσταση της μετατροπής της εθελοντικής είσπραξης σε υπερχρέωση, απαιτείται στενή επιθεώρηση και εποπτεία από φορείς διαχείρισης της εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα και οικονομικούς επιθεωρητές. Ταυτόχρονα, οι ενώσεις γονέων-εκπαιδευτικών πρέπει να προωθήσουν τον εποπτικό τους ρόλο, απαιτώντας από τα σχολεία να δημοσιοποιούν δημόσια και με διαφάνεια όλα τα έσοδα και τις δαπάνες. Μόνο τότε το εκπαιδευτικό περιβάλλον θα είναι πραγματικά καθαρό και υγιές.

Γενικές αρχές: Διαφάνεια, χωρίς καθορισμένα επίπεδα, χωρίς συνθήκες μάθησης

Η διεθνής εμπειρία δείχνει μια γενική αρχή διαφάνειας, χωρίς καθορισμένα επίπεδα, χωρίς συνθήκες μάθησης.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι κανονισμοί για τη συλλογή χρημάτων για εκπαιδευτικές δραστηριότητες στα σχολεία ορίζουν ότι: το μέρος του μαθήματος πρέπει να είναι δωρεάν. Τα σχολεία μπορούν να ζητούν δωρεές, αλλά πρέπει να δηλώνουν σαφώς ότι είναι εθελοντικές και δεν θέτουν σε μειονεκτική θέση τους μαθητές που δεν πληρώνουν. Η πολιτική συλλογής και απαλλαγής πρέπει να εγκρίνεται από το σχολικό συμβούλιο και να ανακοινώνεται στην αρχή του έτους.

Στην Καλιφόρνια, το δικαίωμα στη δωρεάν εκπαίδευση είναι κωδικοποιημένο από το νόμο. Τα δημόσια σχολεία δεν μπορούν να χρεώνουν τέλη για εκπαιδευτικές δραστηριότητες, εκτός εάν επιτρέπεται ρητά από το νόμο και υπάρχει ένα κανάλι υποβολής καταγγελιών για την επιστροφή χρημάτων σε περίπτωση εσφαλμένης είσπραξης.

Στην Αυστραλία, ωστόσο, οι εθελοντικές συνεισφορές πρέπει να είναι αυστηρά εθελοντικές. Η χώρα διασφαλίζει ότι οι μαθητές δεν στερούνται εκπαιδευτικών υπηρεσιών επειδή δεν πληρώνουν.

Η Σιγκαπούρη έχει πολιτική να μην ζητά ή να δέχεται δωρεές με αντάλλαγμα προνόμια εισαγωγής. Αυτή η πολιτική ορίζει ότι η ομάδα γονέων ενεργεί μόνο στο πλαίσιο των οικονομικών διαδικασιών του σχολείου και δεν εισπράττει ούτε ξοδεύει χρήματα πέρα ​​από τις αρμοδιότητές της.

Πηγή: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm