Τα τρία σχέδια νόμου περιλαμβάνουν: Νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί εκπαίδευσης του 2019· Νόμο για την επαγγελματική εκπαίδευση (τροποποιημένο)· Νόμο για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο).
Ο Υπουργός τόνισε ότι τα τρία νομοσχέδια είναι στενά συνδεδεμένα και έχουν αναπτυχθεί ταυτόχρονα για να θεσμοθετήσουν άμεσα τις κύριες πολιτικές και προσανατολισμούς του Κόμματος.
Όσον αφορά ορισμένα βασικά περιεχόμενα του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την εκπαίδευση , το σχέδιο νόμου επικεντρώνεται σε 4 ομάδες:
Πρώτον, θεσμοθέτηση ορισμένων σημαντικών περιεχομένων του Κόμματος, ιδίως του Ψηφίσματος Αρ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (Ψήφισμα 71), όπως: η υποχρεωτική κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, η καθολική καθιέρωση της προσχολικής εκπαίδευσης για παιδιά ηλικίας 3 έως 5 ετών· η συμπλήρωση των κανονισμών αρχών σχετικά με τις κρατικές πολιτικές στην επιστήμη και την τεχνολογία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, ιδίως την ελεγχόμενη εφαρμογή της τεχνητής νοημοσύνης· η δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων για την εκπαίδευση και την κατάρτιση· η θέσπιση ενός ενιαίου συνόλου σχολικών βιβλίων σε εθνικό επίπεδο·
Μην οργανώνετε σχολικά συμβούλια σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα. Πλήρεις κανονισμοί για τις υποτροφίες για μαθητές, συμπληρώστε το εθνικό ταμείο υποτροφιών. Καινοτομήστε στο μοντέλο των χαρισματικών σχολείων, συμπληρώστε τον τύπο των οικοτροφείων. Οι εκπαιδευτικοί ανήκουν από κοινού σε επιστημονικούς και τεχνολογικούς οργανισμούς και ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Καθορίστε τη δομή των δαπανών του προϋπολογισμού για επενδύσεις και τριτοβάθμια εκπαίδευση. Προβείτε σε κατ' αρχήν κανονισμούς για προτιμησιακές πολιτικές σε φόρους και γη για εκπαιδευτικά ιδρύματα...
Δεύτερον, άρση των πρακτικών εμποδίων, διασφάλιση της κρατικής διαχείρισης και της συνοχής του νομικού συστήματος: προσθήκη της επαγγελματικής δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στο ίδιο επίπεδο με το λύκειο στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα· διευκρίνιση της κατεύθυνσης της μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης σύμφωνα με τις ικανότητες, τα δυνατά σημεία και τα ταλέντα των μαθητών.
Ταυτόχρονα, να αρθούν τα εμπόδια και οι δυσκολίες στην άσκηση της εκπαίδευσης συγκεκριμένων επαγγελμάτων στον τομέα της τέχνης· να οριστεί ότι τα διπλώματα και τα πιστοποιητικά μπορούν να εκδίδονται σε έντυπη, ηλεκτρονική ή ψηφιακή μορφή· να διαχωριστεί το τοπικό εκπαιδευτικό υλικό από τα σχολικά βιβλία και να ανατεθεί η αρμοδιότητα σύνταξης, αξιολόγησης και έγκρισης στις τοπικές αρχές·
Συμπλήρωση των υπηρεσιών εκπαιδευτικής υποστήριξης που δεν επικαλύπτονται με δραστηριότητες που εγγυάται ο κρατικός προϋπολογισμός ή τα έσοδα από τα δίδακτρα· προσδιορισμός του εκπαιδευτικού προσωπικού υποστήριξης· μη απαίτηση υποχρεωτικής αξιολόγησης της ποιότητας για την προσχολική εκπαίδευση, τη γενική εκπαίδευση και τη συνεχιζόμενη εκπαίδευση· τελειοποίηση των κανονισμών για τους επενδυτές ώστε να διασφαλίζεται η σταθερότητα για τους μαθητές και η λειτουργία των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, με παράλληλη συμμόρφωση με τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου....
Τρίτον, καταδεικνύοντας σαφώς το πνεύμα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων στη διαχείριση της εκπαίδευσης, αυξάνοντας την πρωτοβουλία και την αυτονομία του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, των τοπικών αρχών και των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ανταποκρινόμενοι στις απαιτήσεις της σύγχρονης, αποτελεσματικής και αποδοτικής ανάπτυξης και σύμφωνα με την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων.
Τέταρτον, προσαρμογή 69 από τις 126 τρέχουσες διοικητικές διαδικασίες (που αντιπροσωπεύουν το 54,76%), προς την κατεύθυνση της μη άμεσης ρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών στον Νόμο, αλλά της μεταφοράς τους σε κανονισμούς στο Κυβερνητικό Διάταγμα, με ταυτόχρονη μείωση, ψηφιοποίηση και ισχυρή αποκέντρωση σε τοπικές κοινότητες καθώς και σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και στη δημιουργία ευκολίας για τους μαθητές και τα σχολεία.

Όσον αφορά το βασικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου για την επαγγελματική εκπαίδευση (τροποποιημένου). Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 9 κεφάλαια και 42 άρθρα, 37 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο. Τα κύρια χαρακτηριστικά περιλαμβάνουν:
Πρώτον, το Σχέδιο διασφαλίζει πλήρη αυτονομία για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης (ΕΕΚ), ανεξαρτήτως οικονομικού επιπέδου, και προσδιορίζει την ΕΕΚ ως κλειδί για την ανάπτυξη ενός εργατικού δυναμικού υψηλής εξειδίκευσης, με προτεραιότητα στη στρατηγική κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και στην κατανομή του κρατικού προϋπολογισμού.
Όσον αφορά το σύστημα, ο Νόμος συμπληρώνει τον τύπο επαγγελματικού γυμνασίου στο ίδιο επίπεδο με το λύκειο, με σκοπό την προώθηση της αποτελεσματικότητας της προσανατολιστικής εκπαίδευσης και του επαγγελματικού προσανατολισμού, συμβάλλοντας στην καθολική καθιέρωση της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και παρέχοντας στο νεαρό ανθρώπινο δυναμικό επαγγελματικές δεξιότητες για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ταυτόχρονα, δεν προβλέπει σχολικά συμβούλια σε δημόσια ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης.
Όσον αφορά τη σύνδεση, το προσχέδιο ολοκληρώνει τον μηχανισμό συνεργασίας μεταξύ σχολείων και επιχειρήσεων μέσω της δημιουργίας ενός ποικιλόμορφου δικτύου ιδρυμάτων που συμμετέχουν στην επαγγελματική εκπαίδευση, ενθαρρύνοντας τις επιχειρήσεις να συμμετέχουν άμεσα στην ανάπτυξη προγραμμάτων, τη διδασκαλία, την πρακτική άσκηση και την αξιολόγηση, μαζί με κανονισμούς σχετικά με τον μηχανισμό δημιουργίας ταμείου για την κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού για τις επιχειρήσεις.
Επιπλέον, ο Νόμος δίνει επίσης έμφαση στην καινοτομία στα προγράμματα κατάρτισης, την εγγραφή, την αναγνώριση των μαθησιακών αποτελεσμάτων και την επέκταση των πολιτικών οικονομικής υποστήριξης και των προτιμησιακών πιστωτικών μονάδων για τους εκπαιδευόμενους, όπως επισημαίνεται στο Ψήφισμα.
Δεύτερον, για την άρση πρακτικών δυσκολιών, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρήσει και συμπληρώσει 30/42 άρθρα (που αντιπροσωπεύουν περίπου το 71,5%)· έχει βελτιστοποιήσει και καταργήσει πολλές διατάξεις που έχουν προσαρμοστεί σε άλλα νομικά έγγραφα, για να αποφευχθεί η επικάλυψη και να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος.
Τρίτον, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της επαγγελματικής εκπαίδευσης, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει πολλά σημαντικά περιεχόμενα (6 νέα περιεχόμενα σε σύγκριση με τον νόμο του 2014 (που ορίζονται σε 12/42 άρθρα, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 28,5%)): Πρώτον, η προσθήκη του μοντέλου της επαγγελματικής δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης - ενός νέου επιπέδου εκπαίδευσης ισοδύναμου με το λύκειο, για τη διαφοροποίηση των επιλογών για τους μαθητές στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα.
Παράλληλα, ο Νόμος διευρύνει τους τύπους εγκαταστάσεων που συμμετέχουν στην επαγγελματική εκπαίδευση, επιτρέποντας σε σχολεία, κέντρα, επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και άλλους οργανισμούς να συμμετέχουν στην κατάρτιση, δημιουργώντας ένα ευρύτερο και πιο ευέλικτο δίκτυο επαγγελματικής εκπαίδευσης, παρέχοντας ιδίως αυτονομία στις εγκαταστάσεις.
Το προσχέδιο ορίζει την αναγνώριση των μαθησιακών αποτελεσμάτων και των συσσωρευμένων επαγγελματικών ικανοτήτων, δημιουργώντας ευκαιρίες για τους εκπαιδευόμενους να είναι ευέλικτοι και βολικοί κατά τη μεταφορά ή τη μεταγραφή. Ταυτόχρονα, καθιερώνει σαφώς τον ρόλο των επιχειρήσεων ως σημαντικής οντότητας: συμμετέχοντας στην ανάπτυξη προγραμμάτων, τη διδασκαλία, την οργάνωση πρακτικών ασκήσεων και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων· συνοδευόμενο από έναν μηχανισμό για τη δημιουργία ενός εταιρικού ταμείου κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού για την προληπτική κατανομή της ευθύνης της κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού υψηλής εξειδίκευσης.
Επιπλέον, ο νόμος ορίζει επίσης πρότυπα για τα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης και τα προγράμματα κατάρτισης· συμπληρώνει τον θεσμό των λέκτορων και των συν-διδασκάλων, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης. Όσον αφορά την ενσωμάτωση, το σχέδιο επεκτείνει τη συνεργασία για ξένες επενδύσεις, επιτρέποντας στα βιετναμέζικα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης να διεξάγουν διεθνείς δραστηριότητες και συνεργασία, αυξάνοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα και την ικανότητα ενσωμάτωσης του συστήματος επαγγελματικής κατάρτισης.
Τέταρτον, το Σχέδιο Νόμου για την Επαγγελματική Εκπαίδευση καταδεικνύει σαφώς το πνεύμα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων στη κρατική διαχείριση της επαγγελματικής εκπαίδευσης, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις μιας σύγχρονης, αποτελεσματικής και αποδοτικής ανάπτυξης, ενώ ταυτόχρονα είναι συνεπές με την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων.
Πέμπτον, το Σχέδιο Νόμου παραλείπει τα άρθρα 37/79, που αντιπροσωπεύουν το 46,8%, από τον Νόμο περί Επαγγελματικής Εκπαίδευσης του 2014. Το Σχέδιο Νόμου για την Επαγγελματική Εκπαίδευση δεν ορίζει επενδυτικούς όρους, αλλά αντίθετα αναφέρεται στις διατάξεις του Νόμου για την Εκπαίδευση σχετικά με τους όρους ίδρυσης, διαίρεσης, διαχωρισμού, συγχώνευσης, διάλυσης ιδρυμάτων, αδειοδότησης λειτουργίας και ίδρυσης οργανισμών επιθεώρησης.
Η παραπάνω ρύθμιση έχει επηρεάσει το 100% των επενδυτικών όρων σε σύγκριση με τον Νόμο περί Επαγγελματικής Εκπαίδευσης του 2014 προς την κατεύθυνση της περικοπής, της μείωσης και της απλούστευσης, συμπεριλαμβανομένων: Αναμένεται η κατάργηση των διοικητικών διαδικασιών 39/74.

Όσον αφορά το βασικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (όπως τροποποιήθηκε). Το σχέδιο νόμου έχει διαμορφωθεί προς την κατεύθυνση ενός νόμου-πλαισίου, διασφαλίζοντας τη συνοχή. Το σχέδιο περιλαμβάνει 9 κεφάλαια και 46 άρθρα, 27 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο για την τριτοβάθμια εκπαίδευση. Τα κύρια χαρακτηριστικά περιλαμβάνουν:
Καταρχάς, το σχέδιο νόμου βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη περίληψη της εφαρμογής του νόμου του 2012 για την τριτοβάθμια εκπαίδευση και του νόμου του 2018 για τις τροποποιήσεις και συμπληρώσεις σε ορισμένα άρθρα, ακολουθώντας πιστά το πνεύμα του ψηφίσματος 71, μαζί με τα σχετικά ψηφίσματα της Κεντρικής Επιτροπής, στο οποίο το Κράτος διαδραματίζει ρόλο στη δημιουργία, τη διασφάλιση πόρων και τη δικαιοσύνη στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, επιβεβαιώνοντας παράλληλα την αυτονομία των ιδρυμάτων κατάρτισης ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας, συνδέοντας την αυτονομία με τον μηχανισμό της αυτοευθύνης και της λογοδοσίας.
Οι καινοτομίες του σχεδίου νόμου επικεντρώνονται στην τελειοποίηση του συστήματος, στη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας, στην αύξηση της σύγχρονης και ενιαίας διοίκησης στο σύστημα, στην επένδυση με επίκεντρο τα βασικά σημεία, στην ανάπτυξη ενός σύγχρονου διασυνδεδεμένου συστήματος, στην προσέλκυση εξαιρετικών επιστημόνων, στην ενίσχυση των πολιτικών για την άμεση υποστήριξη των εκπαιδευόμενων και στην κατάργηση της επίσημης πιστοποίησης.
Με βάση τις απόψεις των μόνιμων αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, η τελευταία ενημέρωση του σχεδίου νόμου επικεντρώνεται στην άρση των υφιστάμενων ελλείψεων στη σύνδεση μεταξύ των επιπέδων, στην εξειδικευμένη εκπαίδευση και στην προσαρμογή της οργανωτικής δομής ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες απαιτήσεις των σχολικών συμβουλίων, των παραρτημάτων και των χώρων εκπαίδευσης που είναι κατάλληλοι για διβάθμιες αρχές.
Δεύτερον, το σχέδιο νόμου κληρονομεί και διατηρεί την τρέχουσα σταθερότητα· ξεπερνά τις τρέχουσες ελλείψεις. Διευρύνει το πεδίο εφαρμογής και τα αντικείμενα διαχείρισης· διορθώνει τις ελλείψεις στους κανονισμούς σχετικά με την αυτονομία των πανεπιστημίων, τη χρηματοδότηση, τα περιουσιακά στοιχεία, τα διπλώματα, τις μορφές και τις μεθόδους εκπαίδευσης.
Το αναθεωρημένο και συμπληρωμένο περιεχόμενο περιλαμβάνει 22/46 άρθρα (που αντιπροσωπεύουν περίπου το 48%), που επικεντρώνονται στην τελειοποίηση του μηχανισμού αυτονομίας των πανεπιστημίων που σχετίζεται με την αυτοευθύνη και την λογοδοσία, στην εδραίωση του οργανωτικού και διοικητικού μοντέλου για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης, ιδίως στην εφαρμογή λύσεων για τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης, τη βελτίωση των προγραμμάτων, των εγγραφών, της διαπίστευσης, των οικονομικών, του διδακτικού προσωπικού· τη διαχείριση προτύπων και τη μετάβαση από τον προέλεγχο στον μεταέλεγχο.
Κατάργηση των σχολικών συμβουλίων σε δημόσια ιδρύματα (εκτός από τα δημόσια πανεπιστήμια που έχουν συσταθεί βάσει συμφωνιών μεταξύ κυβερνήσεων), καθορισμός του Διοικητικού Συμβουλίου, των Σχολικών Συμβουλίων και των Επενδυτών σε ιδιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα· συμπλήρωση του μηχανισμού για τη διακοπή των εγγραφών, τη χορήγηση και την ανάκληση αδειών λειτουργίας για αδύναμους τομείς κατάρτισης που δεν διασφαλίζουν την ποιότητα· ταυτόχρονα, δημιουργία ενός συστήματος προτύπων προγραμμάτων, προτύπων πανεπιστημιακών ιδρυμάτων εκπαίδευσης και ενός μηχανισμού για τη διασφάλιση της εσωτερικής κουλτούρας ποιότητας και του ουσιαστικού ελέγχου, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας, της διαφάνειας και της φήμης του συστήματος.
Τρίτον, ο εκσυγχρονισμός και η τυποποίηση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στο σχέδιο νόμου αντικατοπτρίζονται σε εννέα νέα άρθρα (που αντιπροσωπεύουν περίπου το 20%) για την κάλυψη των απαιτήσεων ανάπτυξης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη νέα περίοδο.
Το νέο περιεχόμενο επικεντρώνεται στην προώθηση της ακαδημαϊκής ελευθερίας και της ακαδημαϊκής ακεραιότητας, στην ολοκλήρωση και τη συνδεσιμότητα μεταξύ των επιπέδων κατάρτισης· στην ανάπτυξη ενός ψηφιακού μοντέλου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, στην απελευθέρωση των κοινωνικών πόρων στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, στη διασφάλιση των δαπανών του προϋπολογισμού (3%) για την τριτοβάθμια εκπαίδευση· στην προώθηση της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας, στους μηχανισμούς επενδυτικής πολιτικής και στην οργάνωση της ελίτ εκπαίδευσης, της υψηλής ποιότητας εκπαίδευσης, της μαζικής εκπαίδευσης - βελτίωση των γνώσεων των ανθρώπων· στη σύνδεση της κατάρτισης και στην προώθηση της δια βίου μάθησης· στην ανάπτυξη ενός ψηφιακού μοντέλου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· στη σύνδεση της μεταπτυχιακής εκπαίδευσης με την επιστήμη και την τεχνολογία· σε πολιτικές για την προσέλκυση και αξιοποίηση εγχώριων και ξένων ταλέντων, με παράλληλη τελειοποίηση των διδάκτρων, του μηχανισμού υποτροφιών και της άμεσης υποστήριξης των εκπαιδευόμενων, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη, την αποτελεσματικότητα και τη διεθνή ολοκλήρωση στην πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση.
Τέταρτον, το σχέδιο νόμου συνεχίζει να βελτιώνει τον μηχανισμό αποκέντρωσης, αποκέντρωσης και διοικητικής μεταρρύθμισης στη κρατική διαχείριση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Το σχέδιο νόμου συνεχίζει να προωθεί τη διοικητική μεταρρύθμιση και να καινοτομεί στις μεθόδους κρατικής διαχείρισης στην τριτοβάθμια εκπαίδευση προς την κατεύθυνση της έντονης μετάβασης από τον προέλεγχο στον μετα-έλεγχο, απλοποιώντας τις διαδικασίες, μειώνοντας τις διοικητικές παρεμβάσεις και ταυτόχρονα βελτιώνοντας τη διαφάνεια, την υπευθυνότητα και την αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης. Σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών μειώνεται από 9 σε 4 (ισοδύναμο με 55%), μέσω της ενοποίησης, της απλοποίησης και της τυποποίησης των κανονισμών που σχετίζονται με την καταχώριση των λειτουργιών σχολείων και παραρτημάτων, τις εγκαταστάσεις με ξένες επενδύσεις και τα κοινά προγράμματα κατάρτισης.
Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html
Σχόλιο (0)