Χρειάζονται κριτήρια ή μηχανισμοί για τον σαφή καθορισμό των πολιτικών κρατικής στήριξης

Συζητώντας στην Ομάδα 14 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Quang Ninh, An Giang και Ha Tinh) σήμερα το απόγευμα, 22 Οκτωβρίου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι οι πολιτικές υποστήριξης του κράτους πρέπει να έχουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια ή μηχανισμούς.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου, ο Πρόεδρος του Κεντρικού Θεωρητικού Συμβουλίου, ο Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Σουάν Τανγκ, παρευρέθηκε στη συνεδρίαση της Ομάδας 14. — Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου , ο Πρόεδρος του Κεντρικού Θεωρητικού Συμβουλίου, ο Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Σουάν Τανγκ, παρευρέθηκε στη συνεδρίαση της Ομάδας 14.

Δημιουργία σαφούς και ευνοϊκής νομικής βάσης για σημαντικές εξελίξεις στην εκπαιδευτική ανάπτυξη

Συζητώντας τα σχέδια: Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Εκπαίδευση· Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση (τροποποιημένος)· Νόμος για την Επαγγελματική Εκπαίδευση (τροποποιημένος), η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης της Ομάδας 14 συμφώνησε με την ψήφιση, επειδή πρόκειται για 3 νομοσχέδια με στενές σχέσεις, που έχουν δημιουργηθεί ταυτόχρονα για να θεσμοθετήσουν άμεσα τις κύριες πολιτικές και κατευθύνσεις του Κόμματος και του Κράτους για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Βασικά, η διαδικασία νομοθετικής επεξεργασίας πραγματοποιήθηκε πολύ επειγόντως και σοβαρά, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων.

Ο Αντιπρόεδρος Βο Τι Αν Σουάν και ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Λε Ταν Λονγκ παρευρέθηκαν στη συνεδρίαση της Ομάδας 14.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, πολλές νέες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους, ιδίως τα βασικά ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τη διεθνή ολοκλήρωση και την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας... έχουν καθορίσει ότι η εκπαίδευση διαδραματίζει βασικό ρόλο, είναι η κινητήρια δύναμη για την ισχυρή ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, προωθώντας την εθνική επιστήμη, τεχνολογία και καινοτομία.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν παρευρέθηκε στη συνεδρίαση της Ομάδας 14.

Συνεπώς, η τροποποίηση των Νόμων θα συμβάλει στην πλήρη και άμεση θεσμοθέτηση πολιτικών και προσανατολισμών για την ανάπτυξη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη νέα περίοδο· στην άρση των θεσμικών σημείων συμφόρησης και των εμποδίων, στη δημιουργία μιας σαφούς, ενιαίας και ευνοϊκής νομικής βάσης για σημαντικές αναπτυξιακές εξελίξεις στην εκπαίδευση, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις του νέου πλαισίου.

Όσον αφορά το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την επαγγελματική εκπαίδευση, ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου δεν έχει ακόμη καθορίσει ποιοι είναι οι υποκείμενοι των δραστηριοτήτων επαγγελματικής εκπαίδευσης; Ποιοι οργανισμοί και ιδρύματα;

Σκηνή συνάντησης της Ομάδας 14 το απόγευμα της 22ας Οκτωβρίου

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το πεδίο εφαρμογής και τα όρια των εγκαταστάσεων επαγγελματικής κατάρτισης (τα οποία μπορούν να προστεθούν στο Άρθρο 3, με επεξήγηση των όρων), ώστε να καθοριστούν με σαφήνεια τα θέματα που ρυθμίζονται από τον νόμο.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να οριστούν με σαφήνεια τα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης ως εκπαιδευτικά ιδρύματα που παρέχουν εκπαίδευση σε πρωτοβάθμιο, ενδιάμεσο και κολεγιακό επίπεδο.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, εάν δεν υπάρχει ρύθμιση, πολλά ιδρύματα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες επαγγελματικής εκπαίδευσης (όπως κέντρα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης, κέντρα που συμμετέχουν σε άλλες δραστηριότητες επαγγελματικής εκπαίδευσης, επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί κ.λπ.) δεν θα γνωρίζουν εάν υπόκεινται στη ρύθμιση και την ολοκληρωμένη εφαρμογή των διατάξεων του σχεδίου νόμου.

Επίδειξη του σωστού ενδιαφέροντος για την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας

Όσον αφορά τις αρχές των δραστηριοτήτων επαγγελματικής εκπαίδευσης (Άρθρο 4), η παράγραφος 2 του σχεδίου νόμου ορίζει: διασφάλιση πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας που σχετίζεται με τη λογοδοσία, την επιθεώρηση, την αποτελεσματική εποπτεία, τη διαφανή λειτουργία, την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντο Θι Λαν (Κουάνγκ Νιν)

Συμφωνώντας βασικά με αυτόν τον κανονισμό, ωστόσο, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Do Thi Lan (Quang Ninh) πρότεινε επίσης την τροποποίηση του κανονισμού στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 προς την εξής κατεύθυνση: Εξασφάλιση πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας, αλλά με σαφή αναφορά της ευθύνης για την λογοδοσία και την επιθεώρηση και εποπτεία, ώστε να διασφαλιστεί η πολιτική της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της ανάθεσης αυτονομίας, της αυτοευθύνης και της λογοδοσίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh).

Συμμεριζόμενος την άποψη αυτή, ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει ότι το Κράτος έχει μια «ειδική» και «υψηλότερη» πολιτική υποστήριξης για την επαγγελματική εκπαίδευση, επιδεικνύοντας τη σωστή προσοχή, με στόχο την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας.

Ωστόσο, δεν υπάρχουν ποσοτικά κριτήρια ή σαφώς καθορισμένοι μηχανισμοί, κάτι που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε διαφορετικές αντιλήψεις και εφαρμογές. Επιπλέον, χρειάζεται ένας μηχανισμός για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας αυτών των πολιτικών υποστήριξης, ώστε να διασφαλιστεί η εφικτότητά τους στην πράξη για τους κατάλληλους δικαιούχους.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να μελετηθούν, να εξεταστούν και να συμπληρωθούν οι κανονισμοί που είναι κατάλληλοι για την πραγματικότητα και να αποφευχθούν προβλήματα που προκύπτουν κατά την εφαρμογή τους.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση της Ομάδας 14

Το σχέδιο νόμου έχει προσδιορίσει τον ηγετικό ρόλο του Κράτους στις επενδύσεις στην επαγγελματική εκπαίδευση, δίνοντας προτεραιότητα σε δημόσια καθήκοντα, μειονεκτούσες περιοχές και εγκαταστάσεις υψηλής ποιότητας, ενώ παράλληλα επεκτείνει την αυτονομία και κινητοποιεί την κοινωνικοποίηση.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος επεσήμανε επίσης ότι το σχέδιο νόμου δεν έχει διευκρινίσει τα κριτήρια στήριξης μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Αυτό μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε ανισότητα στην πρόσβαση σε επενδύσεις. Ο μηχανισμός κατανομής του προϋπολογισμού που βασίζεται σε «παραγγελίες, δείκτες ποιότητας, περιφερειακούς παράγοντες» εξακολουθεί να μην διαθέτει συγκεκριμένα κριτήρια, διαφάνεια και λογοδοσία, καθώς και μηχανισμό παρακολούθησης της χρήσης μη δημοσιονομικών κεφαλαίων. Για τα ιδιωτικά ιδρύματα, ο εκπρόσωπος πρότεινε την ανάγκη συμπλήρωσης των κανονισμών για τις προτιμησιακές πολιτικές σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τη φορολογία, τη γη κ.λπ.

Οι εκπρόσωποι ζήτησαν επίσης από την συντακτική υπηρεσία να επανεξετάσει τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης ώστε να έχουν τον κατάλληλο επενδυτικό προσανατολισμό· να διεξάγει έρευνα και να συμπληρώνει τα μοντέλα επαγγελματικής εκπαίδευσης (σε επίπεδο κολεγίου) σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ιδίως στον τεχνικό τομέα...