Το πρωί της 5ης Φεβρουαρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (όπως τροποποιήθηκε). Ένα από τα περιεχόμενα που συζητήθηκαν ήταν οι διατάξεις για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών.

Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών

Παρουσιάζοντας την έκθεση της κυβέρνησης, ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι ο στόχος είναι η τροποποίηση, η συμπλήρωση και η τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τις αρχές οργάνωσης και λειτουργίας της κυβέρνησης, τα καθήκοντα και τις εξουσίες της κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και των μελών της κυβέρνησης, δημιουργώντας μια νομική βάση για καινοτομία και αποτελεσματική και αποδοτική οργάνωση του κρατικού διοικητικού μηχανισμού.

φαμθιθανχτρα
Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Παράλληλα με αυτό, προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, προώθηση μιας αναπτυξιακής κυβέρνησης, ικανοποίηση των απαιτήσεων της οικοδόμησης και της τελειοποίησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου.

Η κυβέρνηση πρότεινε τρεις νέες πολιτικές. Συγκεκριμένα, πρόκειται για την τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της κυβέρνησης στις σχέσεις της με κεντρικές κρατικές υπηρεσίες, όπως η Εθνοσυνέλευση, το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο, η Ανώτατη Λαϊκή Εισαγγελία και το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ. Δεύτερον, πρόκειται για την τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των υπουργών, των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και τη σχέση μεταξύ των κυβερνητικών υπηρεσιών. Τρίτον, πρόκειται για την τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου στις σχέσεις τους με τις τοπικές αρχές.

Κατά την προκαταρκτική εξέταση, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφώνησε με το περιεχόμενο της αποκέντρωσης στο σχέδιο νόμου για τη θεσμοθέτηση της σύναψης του Πολιτικού Γραφείου, δημιουργώντας μια σημαντική νομική βάση για την «ενίσχυση της αυτονομίας, της προνοητικότητας, της δημιουργικότητας και της αυτοευθύνης των οργανισμών, των μονάδων και των τοπικών αρχών που σχετίζονται με την ενίσχυση της λογοδοσίας των ηγετών και τον αυστηρό έλεγχο της εξουσίας».

Ο κ. Tung πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την έρευνα και την τελειοποίηση του περιεχομένου της αρχής της αποκέντρωσης, να διευκρινίσει τα αποκεντρωμένα θέματα και τον μηχανισμό ευθύνης των αποκεντρωμένων φορέων, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (τροποποιημένου).

Ο ελεγκτικός οργανισμός πρότεινε να συμπληρωθεί η αρχή της αποκέντρωσης προς την κατεύθυνση ότι κατά την εφαρμογή της αποκέντρωσης, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ της αποκέντρωσης καθηκόντων και εξουσιών και της αποκέντρωσης της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών.

Από εκεί και πέρα, δημιουργούνται ευνοϊκές συνθήκες για τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες ώστε να είναι προνοητικές στη διεκπεραίωση του έργου, προωθώντας τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζεται με την ενίσχυση της ευθύνης των υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Τέλος ο μηχανισμός αιτήματος και παροχής

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εξέφρασε την άποψή του ότι η τροποποίηση του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης είναι ότι η Εθνοσυνέλευση θα πρέπει να αποκεντρώσει και να αναθέσει περισσότερες εξουσίες στην κυβέρνηση, ώστε η κυβέρνηση να μπορεί να είναι προνοητική.

«Η σπουδαία ιδέα είναι η κυβέρνηση να άρει τις τρέχουσες και μελλοντικές δυσκολίες και εμπόδια για την ανάπτυξη της χώρας. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι τα «μαλακά σχοινιά δένουν σφιχτά». Τα «σχοινιά» είναι δικά μας και οι «δεσμοί» είναι επίσης δικοί μας», παρομοίασε ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ως εκ τούτου, πρότεινε να δοθεί προσοχή στην ενοποίηση των διατάξεων που σχετίζονται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε αυτόν τον νόμο με τον Νόμο για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τον Νόμο για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης, τον Νόμο για την Έκδοση Νομικών Εγγράφων, τον Νόμο για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, καθώς και με ορισμένους νόμους για τη διαχείριση τομέων και πεδίων.

tranthanhman 1.jpg
Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ταν Μαν. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε μια πιο προσεκτική αναθεώρηση για να βρεθεί τρόπος τροποποίησης του νόμου αυτή τη φορά, έτσι ώστε μετά από 3 χρόνια εφαρμογής, να μπορεί να τροποποιηθεί πλήρως.

Επιπλέον, ασχολείται με την αρχή του σαφούς ορισμού των ευθυνών και των εξουσιών των νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών υπηρεσιών, όπως είπε ο αείμνηστος Γενικός Γραμματέας Nguyen Phu Trong, «σύμφωνα με τους ρόλους και τις αρμοδιότητές τους». Ταυτόχρονα, ασχολείται επίσης με επικαλυπτόμενα ζητήματα σχετικά με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα μεταξύ των υπηρεσιών.

Αναφερόμενος στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε το μήνυμα του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ: «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές κάνουν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες», η Κεντρική Κυβέρνηση μόνο δημιουργεί, η Εθνοσυνέλευση επιβλέπει και η Κυβέρνηση λειτουργεί.

«Από εδώ και στο εξής, η Εθνοσυνέλευση δεν θα διαχειρίζεται το χαρτοφυλάκιο δημόσιων επενδύσεων ούτε το χαρτοφυλάκιο χρημάτων, αλλά θα παραχωρεί ένα τμήμα στην Κυβέρνηση και η Κυβέρνηση θα είναι υπεύθυνη για την κατανομή στις τοπικές αρχές. Δεν θα υπάρχει πλέον μηχανισμός αιτήματος και παροχής. Ο Πρωθυπουργός μου είπε επίσης ότι θα παραχωρήσει την εξουσία σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές», δήλωσε ο κ. Tran Thanh Man.

Σύμφωνα με τον ίδιο, πρέπει να υπάρχει διαφάνεια στην αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων. Το περιεχόμενο της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων πρέπει να αντικατοπτρίζεται στο σχέδιο νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης και στον νόμο για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης και πρέπει να έχει στενή σχέση, να είναι ενιαίο, διαφανές και σύγχρονο.

«Τώρα μιλάμε πολύ για διοικητικές διαδικασίες, τις έχουμε μεταρρυθμίσει για να τις κάνουμε ομαλές; Λέμε ότι υπάρχει πραγματική ανάθεση, αλλά οι ανώτεροι εξακολουθούν να την επιμένουν. Αναθέτουμε αρμοδιότητες, αλλά αν θέλουμε να κάνουμε κάτι, πρέπει να περάσουμε από τους ανώτερους», δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης την πραγματικότητα.

Ζήτησε να διευκρινιστεί η ικανότητα ανταπόκρισης των αποκεντρωμένων φορέων, οργανισμών και ατόμων, να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και να αποφευχθεί η αποποίηση ευθύνης. Διότι στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν νόμοι, διατάγματα και εγκύκλιοι, αλλά ορισμένες τοπικές αρχές είναι αποφασισμένες να ενεργήσουν χωρίς να ζητούν τίποτα από την κεντρική κυβέρνηση, χωρίς να λέω ότι είναι δύσκολο, αλλά ορισμένες τοπικές αρχές συνεχίζουν να παραπονιούνται για τους νόμους, τα διατάγματα και τις εγκύκλιους.

«Εγώ, στην Εθνοσυνέλευση, ονόμασα και προσδιόρισα επίσης πολλές τοποθεσίες που έχουν παράγει προϊόντα, υψηλή ανάπτυξη και υψηλά έσοδα από τον προϋπολογισμό, αλλά δεν παραπονιούνται. Επί του παρόντος, υπάρχει μια κατάσταση όπου όταν δεν μπορούν να γίνουν πράγματα, οι άνθρωποι κατηγορούν την Εθνοσυνέλευση, την κυβέρνηση, τα διατάγματα, τις εγκυκλίους κ.λπ.», δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, υποδεικνύοντας ότι η τροποποίηση του νόμου πρέπει να διευκρινιστεί.

Ο κ. Μαν είπε ότι σύμφωνα με την πολιτική της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, η κοινότητα θα είναι πολύ ισχυρή στο μέλλον. Η πολιτική είναι ότι η επιθεώρηση της περιφέρειας δεν θα υπάρχει πλέον, η αστυνομία της περιφέρειας δεν θα υπάρχει πλέον και πολλές άλλες μονάδες θα οργανωθούν με παρόμοιο τρόπο.

«Οτιδήποτε βρίσκεται στον ημιώροφο δεν πρέπει να χτίζεται πλέον. Ένα ισόγειο, δύο όροφοι, τρεις όροφοι, τέλος οι ημιώροφοι», δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, σημειώνοντας ότι όταν εστιάζουμε στις κοινότητες, η εξουσία θα πρέπει να αποκεντρωθεί στις κοινότητες.

Η έκθεση διευκρίνισε ορισμένα περιεχόμενα αργότερα. Ο Υπουργός Εσωτερικών δήλωσε ότι η νομοθεσία αντικατοπτρίζει το πνεύμα της καινοτόμου σκέψης στο νομοθετικό έργο, επομένως θα πρέπει να αναθεωρηθεί συγχρονισμένα, συνολικά και ριζικά.

Παράλληλα με την υποβολή νομοσχεδίων, η κυβέρνηση έχει ετοιμάσει τρία σχέδια διαταγμάτων που ρυθμίζουν τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες των υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο, των κυβερνητικών υπηρεσιών και κανονισμούς για την οργάνωση εξειδικευμένων υπηρεσιών στο πλαίσιο των επαρχιακών και περιφερειακών Λαϊκών Επιτροπών.

Όταν η Εθνοσυνέλευση λήξει τη σύνοδό της, η Κυβέρνηση εφαρμόζει αμέσως το ψήφισμα και ανακοινώνει την οργανωτική δομή της Κυβέρνησης, και εφαρμόζει διατάγματα σχετικά με τις λειτουργίες, τις εξουσίες και την οργάνωση του μηχανισμού για άμεση λειτουργία, χωρίς να αφήνει νομικά κενά.

Το προσχέδιο αποτελείται από 5 κεφάλαια και 35 άρθρα, σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, μειώνοντας 2 κεφάλαια και 15 άρθρα και θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση στην έκτακτη σύνοδο την επόμενη εβδομάδα.

Η κυβέρνηση πρότεινε την ίδρυση 6 νέων υπουργείων με βάση την αναδιάρθρωση και συγχώνευση 11 υπουργείων και κλάδων.

Η κυβέρνηση πρότεινε την ίδρυση 6 νέων υπουργείων με βάση την αναδιάρθρωση και συγχώνευση 11 υπουργείων και κλάδων.

Με βάση τη διάταξη και την ενοποίηση των υπουργείων και των κλάδων, η αναμενόμενη οργανωτική δομή της 15ης θητείας της κυβέρνησης περιλαμβάνει 14 υπουργεία και 3 υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων 6 νέων υπουργείων, διατηρώντας 8 υπουργεία και 3 υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου.
Η Εθνοσυνέλευση συνεδρίασε έκτακτα για να τελειοποιήσει το προσωπικό και τον εξοπλισμό της.

Η Εθνοσυνέλευση συνεδρίασε έκτακτα για να τελειοποιήσει το προσωπικό και τον εξοπλισμό της.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε γνωμοδοτήσεις για πολλά θέματα που σχετίζονται με τη ρύθμιση, την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού και το προσωπικό, οι οποίες θα παρουσιαστούν στην Εθνοσυνέλευση κατά την έκτακτη σύνοδο από τις 12 έως τις 18 Φεβρουαρίου.
Γενικός Γραμματέας: Μην αφήσετε την κατάσταση του εορτασμού του Tet να διαρκέσει πολύ και την παραμέληση της εργασίας

Γενικός Γραμματέας: Μην αφήσετε την κατάσταση του εορτασμού του Tet να διαρκέσει πολύ και την παραμέληση της εργασίας

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ ζήτησε από τις υπηρεσίες, τις μονάδες και τις τοπικές αρχές να επιστρέψουν αμέσως στην εργασία τους μετά τις αργίες Τετ, αποφεύγοντας τις παρατεταμένες αργίες Τετ και την παραμέληση στην εργασία.