Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων

Το πρωί της 28ης Απριλίου, συνεχίζοντας την 44η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων.

Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις κανονισμών που επηρεάζονται από την οργανωτική αναδιάρθρωση

Κατά την ομιλία του στη συνεδρίαση, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι ο σκοπός της ψήφισης του Νόμου είναι η τροποποίηση και η συμπλήρωση των διατάξεων του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων που επηρεάζονται από τη διάταξη και την οργάνωση του μηχανισμού, διασφαλίζοντας ότι το σύστημα των υπηρεσιών και των αρμόδιων προσώπων λειτουργεί συνεχώς, ομαλά και χωρίς διακοπή.

Ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών επιβολή κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις· ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, του ψηφιακού μετασχηματισμού και απλούστευση των διαδικασιών χειρισμού διοικητικών παραβάσεων· άμεση υπέρβαση βασικών και καθολικών περιορισμών και ελλείψεων στη διαδικασία εφαρμογής του Νόμου τα τελευταία χρόνια.

Το Σχέδιο Νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει το περιεχόμενο των άρθρων 64/143 (συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης και συμπλήρωσης των άρθρων 26/143, της τεχνικής τροποποίησης των άρθρων 22/143 (εκτός από τα τροποποιημένα και συμπληρωμένα άρθρα), της κατάργησης 16 άρθρων του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων) και της προσθήκης 1 νέου άρθρου.

Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν. (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση Media)

Όσον αφορά το τροποποιημένο και συμπληρωμένο περιεχόμενο, ο Υπουργός Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι οι συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με την εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων κάθε θέσης στα άρθρα 38 έως 51 του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων δεν είναι πλέον συμβατοί με τις αλλαγές όταν οργανώστε τη συσκευή.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η ευελιξία και η καταλληλότητα με τη νέα κατάσταση, η παράγραφος 4 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου αναμένεται να προσθέσει 1 άρθρο σχετικά με την εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις, να ορίσει τους τίτλους και το σύστημα των δυνάμεων που έχουν την εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις και να αναθέσει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς τους τίτλους που έχουν την εξουσία επιβολής κυρώσεων.

Ταυτόχρονα, η παράγραφος 31 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου αναμένεται να καταργήσει 16 διατάξεις σχετικά με την εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων κάθε θέσης στον ισχύοντα Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου προωθεί επίσης την εξουσιοδότηση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης να καθορίσουν τις θέσεις που έχουν την εξουσία επιβολής κυρώσεων· την εξουσία επιβολής προστίμων, εφαρμογής μορφών κυρώσεων και διορθωτικών μέτρων για κάθε θέση με βάση το σύστημα στρατιωτικής θητείας, και οι συγκεκριμένες θέσεις έχουν οριστεί στον Νόμο για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων.

Εστίαση στην αναθεώρηση του περιεχομένου που εξυπηρετεί την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Παρουσιάζοντας την αναθεωρητική του γνωμοδότηση, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφωνεί με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων για τους λόγους που αναφέρονται στην Υποβολή της Κυβέρνησης.

Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung. (Φωτογραφία: National Assembly Media)

Η Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής των τροπολογιών ως το περιεχόμενο που εξυπηρετεί τη διευθέτηση του κρατικού μηχανισμού και την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ώστε να ταιριάζει στο πλαίσιο της 9ης Συνόδου· όχι τροποποίηση του περιεχομένου σχετικά με την παραγραφή και τα μέγιστα πρόστιμα, επειδή πρόκειται για περιεχόμενο που έχει μεγάλο αντίκτυπο στα δικαιώματα των ατόμων και των οργανισμών, ενώ δεν έχει υπάρξει πλήρης σύνοψη και αξιολόγηση του αντίκτυπου, αλλά συνέχιση της μελέτης για την ολοκληρωμένη τροποποίηση αυτού του Νόμου, όπως είχε προγραμματιστεί στη 10η Συνεδρίαση.

Όσον αφορά την παραγραφή για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων, η εξεταστική αρχή συμφώνησε να αυξήσει την παραγραφή για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων που έχουν μεταφερθεί από την εισαγγελική αρχή για την αντιμετώπιση προηγούμενων δυσκολιών και να προσθέσει την παραγραφή για την αντιμετώπιση παραβάσεων κατά την αντιμετώπιση καταγγελιών, καταγγελιών, συστάσεων και προβληματισμών για την εφαρμογή του αιτήματος των αρμόδιων αρχών. Ταυτόχρονα, πρότεινε να μην τροποποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με την παραγραφή για την αντιμετώπιση παραβάσεων της τάξης και της ασφάλειας στην οδική κυκλοφορία από 1 έτος σε 3 έτη.

Όσον αφορά τα μέγιστα πρόστιμα σε διάφορους τομείς, η Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης συμφωνεί να προσθέσει πεδία και μέγιστα πρόστιμα για παραβιάσεις κατά την επεξεργασία καταγγελιών, καταγγελιών, συστάσεων και προβληματισμών, με σκοπό την εφαρμογή του αιτήματος των αρμόδιων αρχών.

Όσον αφορά την πρόταση προσθήκης ορισμένων νέων πεδίων, συνιστάται να διευκρινιστούν οι λόγοι της προσθήκης και η βάση για τον καθορισμό του μέγιστου προστίμου σε κάθε πεδίο. Όσον αφορά την αύξηση του μέγιστου προστίμου για ορισμένα πεδία που έχουν οριστεί στον ισχύοντα νόμο, συνιστάται να συνεχιστεί η έρευνα και να υποβληθούν κατάλληλες προτάσεις κατά την ολοκληρωμένη τροποποίηση του νόμου.

Το σχέδιο νόμου είναι επιλέξιμο για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση κατά την 9η σύνοδο.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, συμφωνήθηκαν οι απόψεις για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων, προκειμένου να θεσμοθετηθεί άμεσα η πολιτική του Κόμματος για την οργάνωση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, την οργάνωση διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών. Ταυτόχρονα, την υπέρβαση ορισμένων κοινών περιορισμών και ελλείψεων του ισχύοντος Νόμου, τη διασφάλιση της συνέπειας και της ενότητας με τους σχετικούς νόμους, ιδίως τους νόμους για την οργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Επιπλέον, οι γνωμοδοτήσεις πρότειναν επίσης την αποσαφήνιση ορισμένων κανονισμών που σχετίζονται με το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων, την παραγραφή για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων, τα μέγιστα πρόστιμα σε διάφορους τομείς, την εξουσία για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων...

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ιδιαίτερα την υπηρεσία σύνταξης και την υπηρεσία αξιολόγησης για τον στενό συντονισμό και την πλήρη προετοιμασία του φακέλου του σχεδίου νόμου, σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας την ποιότητα και πληρώντας τις προϋποθέσεις για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση στην 9η Σύνοδο σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες.

Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν. (Φωτογραφία: National Assembly Media)

Όσον αφορά ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι, όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να επικεντρωθεί στην τροποποίηση μόνο επειγόντων ζητημάτων, τα οποία είναι πραγματικά απαραίτητα για την εξυπηρέτηση της οργάνωσης του κρατικού μηχανισμού, την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, και την στενή παρακολούθηση των απαιτήσεων της καινοτόμου σκέψης στη νομοθετική διαδικασία. Άλλα περιεχόμενα προτάθηκαν να συνεχίσουν να μελετώνται για ολοκληρωμένες τροποποιήσεις κατά την 10η Σύνοδο.

Όσον αφορά την παραγραφή των ποινών, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να αυξήσει την παραγραφή των ποινών για παραβάσεις που μεταφέρονται από τις εισαγγελικές αρχές για να ξεπεραστούν οι δυσκολίες του παρελθόντος και να συμπληρώσει την παραγραφή των ποινών για παραβάσεις κατά την επεξεργασία καταγγελιών, καταγγελιών, αναφορών και προβληματισμών κατόπιν αιτήματος των αρμόδιων αρχών.

Ταυτόχρονα, συνιστάται η συνέχιση της έρευνας, της σύνοψης και της προσεκτικής αξιολόγησης, ώστε να προταθούν τροποποιήσεις στην παραγραφή των κυρώσεων για παραβιάσεις της τάξης και της ασφάλειας στην οδική κυκλοφορία, κατά την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων.

Όσον αφορά τα μέγιστα πρόστιμα σε διάφορους τομείς, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να προσθέσει τομείς και μέγιστα πρόστιμα για παραβάσεις κατά την επεξεργασία καταγγελιών, καταγγελιών, αναφορών και προβληματισμών· ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τους λόγους της προσθήκης και τη βάση για τον καθορισμό των μέγιστων προστίμων στους νέους τομείς.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν σημείωσε επίσης και εξέτασε προσεκτικά την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τον χειρισμό εκθεμάτων και μέσων που κατασχέθηκαν προσωρινά στο πλαίσιο διοικητικών διαδικασιών, διασφαλίζοντας την αυστηρότητα και την αρμονία με την απαίτηση σεβασμού των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας των πολιτών που προστατεύονται από το Σύνταγμα.

Πηγή: https://baoquangninh.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-3355622.html