Ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων.

Το πρωί της 28ης Απριλίου, συνεχίζοντας την 44η σύνοδο, υπό την προεδρία του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων.

Τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών που επηρεάζονται από την οργανωτική αναδιάρθρωση.

Κατά την ομιλία του στη συνεδρίαση, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι ο σκοπός της ψήφισης του Νόμου είναι η τροποποίηση και η συμπλήρωση των διατάξεων του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων που επηρεάζονται από την αναδιάρθρωση και την οργάνωση του μηχανισμού, διασφαλίζοντας ότι το σύστημα των υπηρεσιών και των αρμόδιων αρχών λειτουργεί συνεχώς, ομαλά και χωρίς διακοπή.

Ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών εντός Επιβολή διοικητικών κυρώσεων· ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, του ψηφιακού μετασχηματισμού και απλούστευση των διαδικασιών για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων· άμεση αντιμετώπιση θεμελιωδών και εκτεταμένων περιορισμών και ελλείψεων στην εφαρμογή του Νόμου στο παρελθόν.

Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει το περιεχόμενο των άρθρων 64/143 (συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης και συμπλήρωσης των άρθρων 26/143, της διενέργειας τεχνικών διορθώσεων στα άρθρα 22/143 (εξαιρουμένων των τροποποιημένων και συμπληρωμένων άρθρων) και της κατάργησης 16 άρθρων του νόμου για τον χειρισμό διοικητικών παραβάσεων) και προσθέτει 1 νέο άρθρο.

Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν. (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση Media)

Όσον αφορά τις τροποποιήσεις και τις προσθήκες, ο Υπουργός Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι οι συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με την εξουσία επιβολής διοικητικών κυρώσεων για κάθε θέση στα άρθρα 38 έως 51 του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων δεν είναι πλέον κατάλληλοι δεδομένων των αλλαγών. αναδιοργάνωση της διοικητικής δομής.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η ευελιξία και η προσαρμοστικότητα στη νέα κατάσταση, η παράγραφος 4 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου προτείνει την προσθήκη διάταξης σχετικά με την εξουσία επιβολής διοικητικών κυρώσεων, προσδιορίζοντας τους τίτλους και τα συστήματα των δυνάμεων που είναι εξουσιοδοτημένες να επιβάλλουν διοικητικές κυρώσεις και αναθέτοντας στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς τους τίτλους που έχουν την εξουσία επιβολής κυρώσεων.

Παράλληλα, η παράγραφος 31 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου προτείνει την κατάργηση 16 διατάξεων σχετικά με την εξουσία επιβολής διοικητικών κυρώσεων για κάθε θέση στον ισχύοντα Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου προωθεί επίσης την εξουσιοδότηση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης να καθορίσουν τις θέσεις που έχουν την εξουσία να επιβάλλουν κυρώσεις· την εξουσία να επιβάλλουν πρόστιμα, να εφαρμόζουν μορφές κυρώσεων και να λαμβάνουν διορθωτικά μέτρα για κάθε θέση, με βάση τη δομή των δυνάμεων και τις συγκεκριμένες θέσεις που ήδη ορίζονται στον Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων.

Εστίαση στην αναθεώρηση του περιεχομένου που σχετίζεται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Εκφράζοντας τις απόψεις του σχετικά με την αναθεώρηση, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφωνεί με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων για τους λόγους που αναφέρονται στην υποβολή της κυβέρνησης.

Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ. (Φωτογραφία: National Assembly Media)

Η Επιτροπή Δικαίου και Δικαιοσύνης πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων ως εκείνες που εξυπηρετούν την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού και την εφαρμογή ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ώστε να ευθυγραμμιστεί με το πλαίσιο της 9ης Συνόδου. Δεν θα πρέπει να γίνουν ακόμη τροποποιήσεις στις διατάξεις σχετικά με την παραγραφή των ποινών και των μέγιστων προστίμων, καθώς αυτές οι διατάξεις έχουν σημαντικό αντίκτυπο στα δικαιώματα των ατόμων και των οργανισμών και δεν έχει διεξαχθεί πλήρης αξιολόγηση του αντικτύπου τους. Απαιτείται περαιτέρω έρευνα για την ολοκληρωμένη αναθεώρηση αυτού του Νόμου, όπως έχει προγραμματιστεί για τη 10η Συνεδρίαση.

Όσον αφορά την παραγραφή των διοικητικών παραβάσεων, η αρμόδια αρχή συμφωνεί με την αύξηση της παραγραφής για τις διοικητικές παραβάσεις που παραπέμπονται από τις εισαγγελικές αρχές για την αντιμετώπιση προηγούμενων δυσκολιών, και με την προσθήκη παραγραφής για παραβάσεις που σχετίζονται με την επεξεργασία καταγγελιών, καταγγελιών, αιτήσεων και σχολίων, ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις των αρμόδιων αρχών. Ταυτόχρονα, συνιστάται να μην τροποποιηθεί ο κανονισμός σχετικά με την παραγραφή για παραβάσεις της τάξης και ασφάλειας στην οδική κυκλοφορία, αυξάνοντας την από 1 έτος σε 3 έτη.

Όσον αφορά τα μέγιστα πρόστιμα σε διάφορους τομείς, η Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης συμφώνησε να προσθέσει ένα πεδίο και ένα μέγιστο πρόστιμο για παραβάσεις που σχετίζονται με την επεξεργασία καταγγελιών, καταγγελιών, αναφορών και σχολίων, προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις των αρμόδιων αρχών.

Όσον αφορά την πρόταση προσθήκης αρκετών νέων τομέων, παρακαλούμε να δώσετε εξηγήσεις που να διευκρινίζουν τους λόγους για τις προσθήκες και τη βάση για τον καθορισμό των μέγιστων προστίμων σε κάθε τομέα. Όσον αφορά την αύξηση των μέγιστων προστίμων για ορισμένους τομείς που ήδη ρυθμίζονται στον ισχύοντα νόμο, παρακαλούμε να συνεχίσετε να μελετάτε και να προτείνετε κατάλληλες λύσεις κατά τη διάρκεια μιας ολοκληρωμένης αναθεώρησης του νόμου.

Το σχέδιο νόμου είναι επιλέξιμο για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση κατά την 9η σύνοδο.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, υποστηρίχθηκε η τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων, με στόχο την άμεση θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την απλοποίηση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος και της διβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών. Ταυτόχρονα, στοχεύει στην υπέρβαση ορισμένων κοινών περιορισμών και ελλείψεων του ισχύοντος νόμου, καθώς και στη διασφάλιση της συνέπειας και της ομοιομορφίας με τους σχετικούς νόμους, ιδίως εκείνους που αφορούν την οργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Επιπλέον, οι γνωμοδοτήσεις πρότειναν επίσης την αποσαφήνιση ορισμένων κανονισμών που σχετίζονται με το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων και των προσθηκών, την παραγραφή για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων, τα μέγιστα πρόστιμα σε διάφορους τομείς και την εξουσία επιβολής διοικητικών κυρώσεων...

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ιδιαίτερα τον στενό συντονισμό μεταξύ της συντακτικής και της αναθεωρητικής υπηρεσίας για την πλήρη και σύμφωνη με τους κανονισμούς προετοιμασία του φακέλου του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας την ποιότητα και πληρώντας τις προϋποθέσεις για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση στην 9η Σύνοδο σύμφωνα με την απλοποιημένη διαδικασία.

Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν. (Φωτογραφία: National Assembly Media)

Όσον αφορά ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι, όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων και των προσθηκών, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να επικεντρωθεί μόνο σε επείγοντα και πραγματικά απαραίτητα ζητήματα για την εξυπηρέτηση της αναδιοργάνωσης του κρατικού μηχανισμού, της εφαρμογής μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, καθώς και της τήρησης των απαιτήσεων της καινοτόμου σκέψης στη νομοθεσία. Άλλα περιεχόμενα προτείνονται να μελετηθούν περαιτέρω για ολοκληρωμένη αναθεώρηση κατά την 10η Σύνοδο.

Όσον αφορά την παραγραφή των ποινών, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να αυξήσει την παραγραφή για παραβάσεις που παραπέμπονται από τις εισαγγελικές αρχές, ώστε να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες του παρελθόντος, και να προσθέσει παραγραφή για παραβάσεις που σχετίζονται με την επεξεργασία καταγγελιών, καταγγελιών, αναφορών και σχολίων κατόπιν αιτήματος των αρμόδιων αρχών.

Ταυτόχρονα, προτείνεται η διεξαγωγή περαιτέρω έρευνας, σύνοψης και διεξοδικής αξιολόγησης για την πρόταση τροποποιήσεων στην παραγραφή των ποινών που σχετίζονται με παραβιάσεις της τάξης και της ασφάλειας στην οδική κυκλοφορία, κατά την ολοκληρωμένη αναθεώρηση του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων.

Όσον αφορά τα μέγιστα πρόστιμα σε διάφορους τομείς, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να προσθέσει ένα πεδίο και ένα μέγιστο πρόστιμο για παραβάσεις που σχετίζονται με την επεξεργασία καταγγελιών, καταγγελιών, αναφορών και σχολίων και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τους λόγους της προσθήκης και τη βάση για τον καθορισμό των μέγιστων προστίμων σε αυτούς τους νέους τομείς.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh σημείωσε επίσης ότι θα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά η προσθήκη κανονισμών σχετικά με τον χειρισμό κατασχεμένων αποδεικτικών στοιχείων και οχημάτων στο πλαίσιο διοικητικών διαδικασιών, διασφαλίζοντας την αυστηρότητα και την αρμονία με την απαίτηση σεβασμού των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας των πολιτών που προστατεύονται από το Σύνταγμα.

Πηγή