Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Μινχ Χιέου (Νγκέ Αν): Είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη των πρακτορείων τύπου.

Σήμερα το πρωί, 23 Οκτωβρίου, συμμετέχοντας σε σχόλια στην Ομάδα Συζήτησης Αρ. 7 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong) σχετικά με το σχέδιο νόμου για τον Τύπο (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Hoang Minh Hieu δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να τελειοποιηθεί ο μηχανισμός της οικονομίας του Τύπου σε πρακτική κατεύθυνση, δημιουργώντας συνθήκες για την βιώσιμη ανάπτυξη των πρακτορείων τύπου, προστατεύοντας στο έπακρο τα δικαιώματα των δημοσιογράφων και την αξία των προϊόντων του τύπου.

Να οριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης για να αποφευχθεί η «εφημεριδοποίηση» των περιοδικών

Εκφράζοντας τη συμφωνία του με πολλές απόψεις, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης να εξεταστεί προσεκτικά η προσαρμογή των επιστημονικών περιοδικών, ο εκπρόσωπος Hoang Minh Hieu (Nghe An) δήλωσε ότι οι δραστηριότητες των επιστημονικών περιοδικών ρυθμίζονται επί του παρόντος από τον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων, ένας νόμος δεν θα πρέπει να επαναρρυθμίζει το περιεχόμενο που έχει σαφώς ρυθμιστεί σε άλλο νόμο, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια και να αποφευχθεί η επικάλυψη στο νομικό σύστημα.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Μιν Χιέου ( Νγκε Αν ) μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο μηχανισμός διαχείρισης των επιστημονικών περιοδικών έχει πολλά διαφορετικά χαρακτηριστικά σε σύγκριση με τον τύπο γενικότερα. Επί του παρόντος, σύμφωνα με το σχέδιο κανονισμών, οι περισσότεροι εργαζόμενοι σε επιστημονικά περιοδικά δεν λαμβάνουν δημοσιογραφικές κάρτες. Οι οικονομικοί τους μηχανισμοί είναι επίσης ξεχωριστοί, για παράδειγμα, η είσπραξη τελών αξιολόγησης, η δημοσίευση ερευνητικών εργασιών σύμφωνα με τη διαδικασία αξιολόγησης από ομοτίμους - μια ειδική μορφή στον τομέα της επιστήμης. Η εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου περί Τύπου σε αυτόν τον τύπο μπορεί να μην είναι πραγματικά κατάλληλη.

Από τη διεθνή εμπειρία, οι περισσότερες χώρες δεν συμπεριλαμβάνουν τα επιστημονικά περιοδικά στο πεδίο εφαρμογής του γενικού νόμου περί Τύπου, αλλά διαθέτουν τον δικό τους μηχανισμό διαχείρισης. Ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει προσεκτικά εάν θα συμπεριλάβει τα επιστημονικά περιοδικά στο πεδίο εφαρμογής του Νόμου περί Τύπου ή όχι, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συμμόρφωση με τη διεθνή πρακτική και πρακτική.

Όσον αφορά τη διάκριση μεταξύ εφημερίδων και περιοδικών για την καταπολέμηση της κατάστασης της «εφημεριδοποίησης των περιοδικών», οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν ότι πρόκειται για ένα σημαντικό ζήτημα και ότι η Κυβέρνηση το είχε αρχικά προσδιορίσει με σαφήνεια. Το Σχέδιο Νόμου έχει προτείνει πολλές λύσεις για την αυστηροποίηση της διαχείρισης των δραστηριοτήτων των περιοδικών, όπως ο περιορισμός της ίδρυσης αντιπροσωπευτικών φορέων και ο επαναπροσδιορισμός της έννοιας του «περιοδικού». Ωστόσο, εξακολουθεί να είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η διευκρίνιση των δύο βασικών κριτηρίων για τη διάκριση μεταξύ αυτών των δύο τύπων.

Όσον αφορά την περιοδικότητα, σε πολλές χώρες, τα περιοδικά εκδίδονται μόνο σε έναν ελάχιστο κύκλο (π.χ. 7 ημέρες ή περισσότερο) για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου τα περιοδικά λειτουργούν όπως οι εφημερίδες, δημοσιεύοντας καθημερινά νέα. Αξίζει να ληφθεί υπόψη αυτός ο κανονισμός για να διασφαλιστεί το όριο μεταξύ των δύο τύπων.

Όσον αφορά το περιεχόμενο, το προσχέδιο ορίζει επί του παρόντος ότι τα περιοδικά δημοσιεύουν πληροφορίες σύμφωνα με τις αρχές και τους σκοπούς, αντικατοπτρίζοντας τις δραστηριότητες του διοικητικού οργάνου, αλλά αυτή η διάταξη δεν επαρκεί για να διακρίνει σαφώς μεταξύ των δύο τύπων, επειδή οι εφημερίδες πρέπει επίσης να συμμορφώνονται με τις αρχές και τους σκοπούς, ενώ πολλοί φορείς και οργανισμοί δημοσιεύουν επί του παρόντος πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητές τους σε ηλεκτρονικές πύλες πληροφοριών. Εάν δεν υπάρχουν αυστηροί κανονισμοί, θα είναι αδύνατο να γίνει διάκριση μεταξύ των μορφών εφημερίδων, περιοδικών και ηλεκτρονικών πυλών πληροφοριών, προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση.

Τελειοποίηση του οικονομικού μηχανισμού για την υγιή ανάπτυξη του Τύπου

Αναφερόμενος στο ζήτημα της οικονομίας του Τύπου, ο εκπρόσωπος Hoang Minh Hieu τόνισε ότι πρόκειται για ένα βασικό περιεχόμενο, που συνδέεται άμεσα με τη βιώσιμη ανάπτυξη του συστήματος Τύπου.

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An, Vo Thi Minh Sinh, προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης της ομάδας. Φωτογραφία: Pham Thang

Επί του παρόντος, ο μηχανισμός πληρωμής των δικαιωμάτων βασίζεται κυρίως στις προβολές ή τις επισκέψεις. Αυτή η μέθοδος υπολογισμού μπορεί να κάνει τους δημοσιογράφους να δίνουν προτεραιότητα σε σύντομες, τάσεις που καθοδηγούνται από ειδήσεις, ενώ οι εις βάθος, υψηλής ποιότητας ιστορίες παρουσιάζουν μικρότερο ενδιαφέρον. Αυτό επηρεάζει άμεσα την ποιότητα του περιεχομένου του Τύπου... Επιπλέον, οι οικονομικές δυσκολίες μπορούν επίσης να οδηγήσουν σε αρνητικές εκδηλώσεις στις επαγγελματικές δραστηριότητες, επομένως το νομοσχέδιο πρέπει να έχει ουσιαστικές λύσεις για να υποστηρίξει την υγιή ανάπτυξη του Τύπου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το Κράτος υποστηρίζει επί του παρόντος περίπου το 0,5% του προϋπολογισμού για τον Τύπο - ένα μέσο επίπεδο σε σύγκριση με το διεθνές επίπεδο, αλλά η υποστήριξη εξακολουθεί να είναι κατακερματισμένη. Είναι απαραίτητο να μελετηθεί ένας μηχανισμός κατανομής του προϋπολογισμού με επίκεντρο, προτεραιότητα σε πρακτορεία τύπου που εκτελούν πολιτικά καθήκοντα, εξυπηρετούν απομακρυσμένες περιοχές ή διαθέτουν προϊόντα υψηλής ποιότητας με μεγάλη κοινωνική αξία.

Επιπλέον, πρέπει να ληφθούν υπόψη και οι φορολογικές πολιτικές. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, ορισμένες χώρες εφαρμόζουν φορολογικά κίνητρα σε πρακτορεία τύπου που λειτουργούν με βάση το μοντέλο συνδρομής, ιδίως ψηφιακές συνδρομές για ηλεκτρονικές εφημερίδες (συνδρομή), για να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη ποιοτικού περιεχομένου και να μειώσουν την εξάρτηση από τη διαφήμιση. Αυτή είναι μια κατεύθυνση που πρέπει να διερευνηθεί ώστε να ταιριάζει με την τάση του ψηφιακού μετασχηματισμού στον τομέα των μέσων ενημέρωσης.

Όσον αφορά τα ζητήματα πνευματικών δικαιωμάτων, το σχέδιο νόμου ανέφερε την κοινοποίηση περιεχομένου τύπου σε πλατφόρμες κοινωνικής δικτύωσης, αλλά μόνο σε επίπεδο αρχών. Ο εκπρόσωπος πρότεινε πιο συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τις υποχρεώσεις κατανομής εσόδων των πλατφορμών κατά τη χρήση περιεχομένου τύπου. Επικαλούμενος την εμπειρία του Καναδά, ο εκπρόσωπος δήλωσε: η νομοθεσία αυτής της χώρας απαιτεί από πλατφόρμες με περισσότερους από 2 εκατομμύρια χρήστες που χρησιμοποιούν εμπορικό περιεχόμενο τύπου να διαθέτουν μηχανισμό κατανομής εσόδων για τα πρακτορεία τύπου. Αυτή είναι μια εμπειρία που αξίζει να αναφερθεί κατά τη διαδικασία ολοκλήρωσης του σχεδίου νόμου.

Εκφράζοντας τη συμφωνία τους με τον κανονισμό που επιτρέπει στα πρακτορεία τύπου να συνδέονται για την αύξηση των εσόδων, οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι θα πρέπει να συνοδεύεται από έναν αυστηρό μηχανισμό παρακολούθησης για να αποφευχθεί η κατάσταση παραμορφωμένων συνδέσμων, που θα οδηγήσει σε «ιδιωτικοποίηση» των δραστηριοτήτων του τύπου. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης με το νόμο για τα πρακτορεία τύπου. Ορισμένοι νέοι κανονισμοί στο σχέδιο, όπως η απαίτηση από τον τύπο να συνδέεται και να είναι υπεύθυνος για τις πληροφορίες που δημοσιεύει στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, ενδέχεται να αυξήσουν τις διοικητικές διαδικασίες και το κόστος εφαρμογής, ενώ ο νόμος για την δημοσιογραφία στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης έχει γενικούς κανονισμούς για όλες τις οντότητες. Επομένως, θα πρέπει να ρυθμίζεται μόνο το πραγματικά απαραίτητο περιεχόμενο, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και την πρόκληση δυσκολιών στην εφαρμογή.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Hoang Minh Hieu, το σχέδιο νόμου για τον Τύπο (τροποποιημένο) αποτελεί ένα σημαντικό βήμα για την ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου για την επαγγελματική, ανθρώπινη και σύγχρονη ανάπτυξη του Τύπου. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η έρευνα και η ολοκλήρωση του περιεχομένου που σχετίζεται με το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, την ταξινόμηση των τύπων, τους οικονομικούς μηχανισμούς και τις πολιτικές υποστήριξης, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η καταλληλότητά του με την τρέχουσα ραγδαία ανάπτυξη του βιετναμέζικου Τύπου.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html