Προσδιορίστε με σαφήνεια τις εξασφαλίσεις και τα περιουσιακά στοιχεία προτεραιότητας για πληρωμή σε διαδικασίες πτώχευσης

Το πιο δύσκολο κομμάτι της επίλυσης των διαδικασιών πτώχευσης είναι η κατανομή των περιουσιακών στοιχείων, ιδίως όσον αφορά τον προσδιορισμό των περιουσιακών στοιχείων που είναι εξασφαλισμένα και των περιουσιακών στοιχείων που έχουν προτεραιότητα για πληρωμή. Το άρθρο 44 του σχεδίου νόμου δεν ορίζει σαφώς αυτήν την έννοια, επομένως είναι απαραίτητο να προστεθούν συγκεκριμένες διατάξεις για την αποφυγή σύγχυσης κατά την εφαρμογή. Αυτή είναι η γνώμη του εκπροσώπου της Εθνοσυνέλευσης Le Tat Hieu (Phu Tho) σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πτώχευσης (τροποποιημένου) στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 15 (συμπεριλαμβανομένης της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Dak Lak και Phu Tho) σήμερα το πρωί, 23 Οκτωβρίου.

Πρέπει να υπάρχει ένας οδικός χάρτης για την εφαρμογή ενός διαφοροποιημένου συστήματος τελών στο Βιετνάμ.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την ασφάλιση καταθέσεων (τροποποιημένο), ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) εκτίμησε ιδιαίτερα το αίσθημα ευθύνης και την προσεκτική προετοιμασία των υπηρεσιών σύνταξης, αξιολόγησης και επαλήθευσης. Ο φάκελος του σχεδίου νόμου καταρτίστηκε προσεκτικά, με αναφορά και απορρόφηση της διεθνούς εμπειρίας, καταδεικνύοντας την αποφασιστικότητα για την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για την ασφάλιση καταθέσεων (ΑΣ) στη νέα περίοδο.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Έχοντας συμμετάσχει στη σύνταξη του νόμου για την ασφάλιση των καταθέσεων το 2012, ο εκπρόσωπος συμφώνησε πλήρως με την πολιτική τροποποίησης για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το νομικό σύστημα, την προσέγγιση των διεθνών πρακτικών και την παρακολούθηση της εξέλιξης του τραπεζικού συστήματος του Βιετνάμ.

Όσον αφορά τον ρόλο της ασφάλισης καταθέσεων στο εθνικό δίχτυ χρηματοοικονομικής ασφάλειας, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι η ασφάλιση καταθέσεων αποτελεί σημαντικό στοιχείο του διχτυού χρηματοοικονομικής ασφάλειας, όχι μόνο προστατεύοντας τους καταθέτες, αλλά και ως μέτρο για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης του συστήματος, συμβάλλοντας στην πρόληψη μαζικών αναλήψεων και στον περιορισμό της αλυσιδωτής αντίδρασης όταν ένα πιστωτικό ίδρυμα αντιμετωπίζει δυσκολίες.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι ο αποτελεσματικός συντονισμός μεταξύ του οργανισμού ασφάλισης καταθέσεων και των φορέων στο δίχτυ χρηματοοικονομικής ασφάλειας, όπως η Κεντρική Τράπεζα, οι φορείς χρηματοπιστωτικής εποπτείας και το Υπουργείο Οικονομικών, είναι ζωτικής σημασίας για την πρόληψη, την αντιμετώπιση και τη διαχείριση τραπεζικών κρίσεων, διασφαλίζοντας την ασφάλεια του συστήματος. Αυτό απαιτεί έναν σαφή, συγκεκριμένο και νομικά δεσμευτικό μηχανισμό συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων φορέων, ιδίως στην ανταλλαγή πληροφοριών, την έγκαιρη προειδοποίηση και τη συμμετοχή στον χειρισμό αδύναμων πιστωτικών ιδρυμάτων.

Σύμφωνα με την έρευνα του Διεθνούς Συνδέσμου Ασφαλιστών Καταθέσεων του 2024, σχεδόν τα τρία τέταρτα των ασφαλιστών καταθέσεων έχουν επίσημες συμφωνίες με τη μορφή Μνημονίων Συνεργασίας (MoU) στο πλαίσιο του χρηματοοικονομικού δικτύου ασφαλείας. Επομένως, όταν δημοσιευτεί ο Νόμος, ο εκπρόσωπος Thai Quynh Mai Dung πρότεινε στην Κρατική Τράπεζα να ενισχύσει τον συντονισμό και την ανταλλαγή δεδομένων, ώστε η Ασφάλιση Καταθέσεων του Βιετνάμ να μπορεί να αξιολογεί προληπτικά τους κινδύνους, να παρέχει έγκαιρες προειδοποιήσεις και να συμμετέχει αποτελεσματικά στην αντιμετώπιση τραπεζικών κρίσεων.

Όσον αφορά τα τέλη ασφάλισης καταθέσεων, η παράγραφος 1 του άρθρου 19 του νομοσχεδίου έχει δώσει την εξουσία στον Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας να εφαρμόζει με ευελιξία τέλη ασφάλισης καταθέσεων του ίδιου επιπέδου ή να τα διαφοροποιεί σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά του πιστωτικού και χρηματοπιστωτικού συστήματος σε κάθε περίοδο. Πρόκειται για κανονισμό που συνάδει με την εξουσία, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της Κρατικής Τράπεζας. Ωστόσο, επί του παρόντος, υπάρχει μια αυξανόμενη τάση οι οργανισμοί ασφάλισης καταθέσεων στον κόσμο να εφαρμόζουν ένα σύστημα διαφοροποιημένων τελών ανάλογα με τον κίνδυνο, επομένως ο εκπρόσωπος Thai Quynh Mai Dung πρότεινε ότι η Κρατική Τράπεζα πρέπει να έχει έναν σαφή οδικό χάρτη για τη σταδιακή εφαρμογή ενός συστήματος διαφοροποιημένων τελών στο Βιετνάμ, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

Όσον αφορά την πληρωμή ασφαλίστρων (Άρθρο 22), οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με τον κανονισμό που παραχωρεί την εξουσία ρύθμισης του ορίου πληρωμής ασφαλίστρων σε κάθε περίοδο στον Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας, σύμφωνα με την πολιτική προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, καθώς και σύμφωνα με την εξουσία, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της Κρατικής Τράπεζας. Ωστόσο, πρότειναν στην Κρατική Τράπεζα και στην Ασφάλιση Καταθέσεων του Βιετνάμ να αυξήσουν την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στις δραστηριότητες πληρωμής ασφαλίστρων, ώστε να μειωθεί ο χρόνος πληρωμής και να προστατευθούν καλύτερα τα νόμιμα δικαιώματα των καταθετών.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Κάνοντας περαιτέρω σχόλια επί του σχεδίου νόμου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) δήλωσε ότι οι διατάξεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου καθαυτού δεν καλύπτουν όλα τα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου, όπως: δραστηριότητες ενημέρωσης και αναφοράς· επιθεώρηση· συμμετοχή στη διαχείριση πιστωτικών ιδρυμάτων στα οποία επιτρέπεται η έγκαιρη παρέμβαση... Για να διασφαλιστεί το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρηση ως εξής: «Ο παρών νόμος ρυθμίζει τις δραστηριότητες ασφάλισης καταθέσεων· τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των ασφαλισμένων προσώπων καταθέσεων· τους οργανισμούς που συμμετέχουν στην ασφάλιση καταθέσεων, τους οργανισμούς ασφάλισης καταθέσεων· τις δραστηριότητες ενημέρωσης και αναφοράς· την επιθεώρηση· τη συμμετοχή στη διαχείριση και την κρατική διαχείριση της ασφάλισης καταθέσεων».

Ανησυχίες σχετικά με τη σκοπιμότητα των διαδικασιών ανάκτησης όταν η επιχείρηση βρίσκεται σε κατάσταση αφερεγγυότητας

Επίσης, στο πρόγραμμα ομαδικής συζήτησης, κάνοντας σχόλια σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου περί πτώχευσης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Tat Hieu (Phu Tho) συμφώνησε με την πολιτική επέκτασης του πεδίου εφαρμογής του σχεδίου νόμου για τη συμπλήρωση των διαδικασιών ανάκαμψης επιχειρήσεων, προκειμένου να υποστηριχθούν οι αφερέγγυες επιχειρήσεις που εξακολουθούν να είναι σε θέση να ανακάμψουν.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Tat Hieu (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Ωστόσο, οι εκπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχίες: Στην πραγματικότητα, ο Νόμος περί Πτωχεύσεων έχει εκδοθεί εδώ και πολύ καιρό, αλλά η επίλυση των πτωχεύσεων επιχειρήσεων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Η ζήτηση για πτώχευση είναι υψηλή, αλλά ο αριθμός των υποθέσεων που επιλύονται είναι πολύ μικρός. Όταν οι επιχειρήσεις αφερεγγυοποιούνται και πρέπει να υποβάλουν αίτηση πτώχευσης, συχνά πρέπει να περάσουν από πολλά στάδια διαπραγμάτευσης με τους πιστωτές και τα συνδεδεμένα μέρη, αλλά η τρέχουσα διαχείριση εξακολουθεί να είναι πολύ περίπλοκη και παρατεταμένη.

Ο εκπρόσωπος έθεσε το ζήτημα της σκοπιμότητας της διαδικασίας ανάκτησης όταν η επιχείρηση βρίσκεται σε κατάσταση αφερεγγυότητας, δεδομένου ότι η συνέχιση της συζήτησης με τους πιστωτές σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης και στη συνέχεια η υποβολή του στο Δικαστήριο για αναγνώριση είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί στην πράξη. Σύμφωνα με τον ίδιο, ο στόχος της πτώχευσης είναι η αντιμετώπιση των ζημιογόνων επιχειρήσεων, ο σαφής προσδιορισμός των υπολειπόμενων περιουσιακών στοιχείων, ώστε οι πιστωτές να μπορούν να ανακτήσουν τα χρέη τους και να τερματίσουν τη διαδικασία.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι το πιο δύσκολο μέρος της επίλυσης των διαδικασιών πτώχευσης είναι η κατανομή των περιουσιακών στοιχείων, ιδίως όσον αφορά τον προσδιορισμό των περιουσιακών στοιχείων που είναι εξασφαλισμένα και των περιουσιακών στοιχείων που έχουν προτεραιότητα για πληρωμή. Το άρθρο 44 του σχεδίου δεν ορίζει σαφώς αυτήν την έννοια, επομένως είναι απαραίτητο να προστεθούν συγκεκριμένες διατάξεις για την αποφυγή σύγχυσης κατά την εφαρμογή.

Επισκόπηση της συνάντησης. Φωτογραφία: Xuan Quy

Όσον αφορά το δικαίωμα έφεσης της Λαϊκής Εισαγγελίας, ο εκπρόσωπος Hieu δήλωσε: σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 111 του ισχύοντος νόμου περί πτωχεύσεων, η Λαϊκή Εισαγγελία έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση κατά της απόφασης που κηρύσσει μια επιχείρηση ή έναν συνεταιρισμό σε πτώχευση. Ωστόσο, η παράγραφος 3 του άρθρου 67 του σχεδίου νόμου (τροποποιημένου) περιορίζει αυτό το δικαίωμα, επιτρέποντας την άσκηση έφεσης μόνο σε περιπτώσεις όπου η απόφαση προκαλεί σοβαρή βλάβη στα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα τρίτου ή παραβιάζει το δημόσιο συμφέρον ή τα κρατικά συμφέροντα.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ένας τέτοιος κανονισμός περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της έφεσης χωρίς σαφή εξήγηση, κάτι που είναι ακατάλληλο. Ως εκ τούτου, πρότεινε τη διατήρηση του ισχύοντος κανονισμού για να διασφαλιστεί η εξουσία προσφυγής της Λαϊκής Εισαγγελίας, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της αντικειμενικότητας και της δικαιοσύνης στη διαδικασία δίκης και κήρυξης πτώχευσης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html