Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι (επαρχιακή αντιπροσωπεία Thanh Hoa) παρουσίασε τα σχόλιά του σχετικά με το σχέδιο νόμου για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό.

Το πρωί της 28ης Ιουνίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 7ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης - στο κτίριο της Εθνοσυνέλευσης, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην ολομέλεια το σχέδιο νόμου για τον Πολεοδομικό και Αγροτικό Σχεδιασμό.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, η Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι, μέλος της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της Επαρχίας Ταν Χόα, συμφώνησε ουσιαστικά με την υποβολή της κυβέρνησης και την έκθεση επαλήθευσης της Οικονομικής Επιτροπής σχετικά με τον Νόμο περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού.

Σχολιάζοντας την παράγραφο 1 του άρθρου 3 των Κανονισμών για τους τύπους αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, η εκπρόσωπος Mai Van Hai συμφώνησε ουσιαστικά, αλλά πρότεινε επίσης περαιτέρω αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου περί πολεοδομικού σχεδιασμού του 2017. Το σημείο α της παραγράφου 1 ορίζει ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός αποτελεί εθνικό τομεακό σχέδιο σύμφωνα με τον νόμο του 2017. Η εκπρόσωπος πρότεινε ότι αυτό δεν θα πρέπει να επαναρρυθμιστεί, καθώς ο νόμος περί πολεοδομικού σχεδιασμού του 2017 το προβλέπει ήδη.

Το σχέδιο νόμου, στα σημεία β και γ της παραγράφου 1, ορίζει τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό. Ο αστικός σχεδιασμός εφαρμόζεται σε κεντρικά διοικούμενες πόλεις, επαρχιακές πόλεις, κωμοπόλεις, δήμους και νέες αστικές περιοχές· ο αγροτικός σχεδιασμός εφαρμόζεται σε περιφέρειες και κοινότητες. Εν τω μεταξύ, ο νόμος περί Πολεοδομίας του 2017 ορίζει ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός ανήκουν στο εθνικό σύστημα πολεοδομίας.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε την αποσαφήνιση της σχέσης μεταξύ του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, που είναι εθνικά τομεακά σχέδια, και του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού εντός του εθνικού συστήματος σχεδιασμού, για την αποφυγή επικαλύψεων μεταξύ των σχεδίων. Πρότεινε να εξεταστούν κανονισμοί σχετικά με τα επίπεδα προτεραιότητας και τις σχέσεις κατά την προετοιμασία διαφορετικών τύπων αστικών και αγροτικών σχεδίων, ιδίως τη σχέση μεταξύ του αγροτικού σχεδιασμού για τις περιφέρειες και τις κοινότητες και του αστικού σχεδιασμού για τις πόλεις, τους δήμους και τις νέες αστικές περιοχές.

Όσον αφορά τον γενικό σχεδιασμό των περιφερειών, το Άρθρο 26 ορίζει ότι η Παράγραφος 4 ορίζει χρονικό πλαίσιο 20 έως 25 ετών για τον γενικό σχεδιασμό της περιφέρειας. Η Παράγραφος 3 του Άρθρου 27 ορίζει χρονικό πλαίσιο 10 έως 20 ετών για τον γενικό σχεδιασμό των κοινοτήτων. Σύμφωνα με την βουλευτή Mai Van Hai, το χρονικό πλαίσιο σχεδιασμού πρέπει να επανεξεταστεί για να διασφαλιστεί η συνέπεια, καθώς ο νόμος περί σχεδιασμού του 2017 ορίζει μια 10ετή περίοδο σχεδιασμού για τα σχέδια εντός του εθνικού συστήματος σχεδιασμού, με όραμα 30-50 ετών για τα σχέδια σε εθνικό επίπεδο. Ο νόμος περί γης του 2024 ορίζει μια 10ετή περίοδο σχεδιασμού για τη χρήση γης σε επίπεδο περιφέρειας, με όραμα 20 ετών.

Συνεπώς, η περίοδος σχεδιασμού για τις περιφέρειες και τις κοινότητες δεν συνάδει με την περίοδο σχεδιασμού για τη χρήση γης, καθώς και με την περίοδο που ορίζεται στον Πολεοδομικό Νόμο του 2017. Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες στην κατασκευή και εφαρμογή του περιφερειακού και κοινοτικού σχεδιασμού, ιδίως στην κατανομή της γης.

Όσον αφορά την παράγραφο 5 του Άρθρου 26 σχετικά με τον σχεδιασμό σε επίπεδο περιφέρειας, ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί ο σχεδιασμός σε επίπεδο περιφέρειας, που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή, ως βάση για την προετοιμασία του σχεδιασμού σε επίπεδο κοινότητας, των σχεδίων χωροταξίας και των λεπτομερών σχεδίων λειτουργικής περιοχής.

Το Άρθρο 37 ορίζει τα θέματα, το περιεχόμενο, τη μορφή και τον χρόνο για την υποβολή απόψεων. Ο εκπρόσωπος Mai Van Hai συμφώνησε ουσιαστικά με τους κανονισμούς σχετικά με την υποβολή απόψεων για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό. Ωστόσο, πρότεινε την αναθεώρηση των κανονισμών για την αποφυγή τυπικότητας και δυσκολιών για τις υπηρεσίες διαχείρισης πολεοδομίας. Ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι είναι ακατάλληλο να απαιτείται η υποβολή απόψεων από την κοινότητα για εργασίες σχεδιασμού. Είναι πιο σκόπιμο να ζητούνται απόψεων από τους αρμόδιους φορείς και οργανισμούς πριν από την έγκριση. Η υποβολή απόψεων από την κοινότητα θα πρέπει να απαιτείται μόνο για το περιεχόμενο του σχεδίου και, για να διασφαλιστεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα, και να αποφευχθεί η τυπικότητα, μόνο μερικά σημαντικά, σημαντικά και βασικά περιεχόμενα του σχεδίου θα πρέπει να υπόκεινται σε διαβούλευση με την κοινότητα. Όσον αφορά τη μορφή υποβολής απόψεων, όπως ορίζεται στο σημείο δ, παράγραφος 2, θα πρέπει να ρυθμίζεται ξεχωριστά για τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης και για την κοινότητα. Η διαδικασία υποβολής απόψεων από την τοπική κοινότητα θα πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με τον Νόμο για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης του 2022, με ιδιαίτερη έμφαση σε μεθόδους όπως η ανάρτηση ανακοινώσεων, η διοργάνωση συναντήσεων και η δημοσίευση πληροφοριών στην ηλεκτρονική πύλη του φορέα που είναι υπεύθυνος για την προετοιμασία του σχεδίου.

Άρθρο 41, Εξουσία Έγκρισης Εργασιών και Σχεδίων Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού: Το σχέδιο νόμου περιέχει ήδη πολλά νέα σημεία σχετικά με την αποκέντρωση της εξουσίας για την έγκριση και την προσαρμογή του σχεδιασμού. Ωστόσο, ο βουλευτής Mai Van Hai πρότεινε περαιτέρω αναθεώρηση και ισχυρότερη αποκέντρωση σε επαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο. Συγκεκριμένα, πρότεινε η εξουσία έγκρισης γενικών εργασιών και σχεδίων σχεδιασμού για πόλεις υπό επαρχιακή διοίκηση που ταξινομούνται ως αστικές περιοχές Τύπου Ι να ανατεθεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Για γενικά αστικά σχέδια με προβλεπόμενη κλίμακα ισοδύναμη με αστική περιοχή Τύπου Ι, θα πρέπει να εξεταστεί η ανάθεση του καθήκοντος και της έγκρισης του σχεδίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Η διαδικασία αξιολόγησης θα πρέπει επίσης να αποτελεί εξ ολοκλήρου ευθύνη της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, χωρίς να απαιτείται διαβούλευση με το Υπουργείο Κατασκευών , συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης του σχεδιασμού υπόγειου χώρου και του εξειδικευμένου σχεδιασμού τεχνικών υποδομών για πόλεις υπό κεντρική διοίκηση.

Για τις περιφέρειες, προτείνεται η εξουσία έγκρισης καθηκόντων και πολεοδομικού σχεδιασμού να ανατεθεί στην Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας και να μην χρειάζεται να ζητούν γνώμες από εξειδικευμένους φορείς που διαχειρίζονται τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας.

Το άρθρο 47, παράγραφος 3, σημείο β), ορίζει ότι για τον σχεδιασμό υπό την έγκριση του Πρωθυπουργού, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οργανώνει την προετοιμασία, την αξιολόγηση, την έγκριση και τη δημοσίευση των τοπικών προσαρμογών του σχεδιασμού σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζει ο Πρωθυπουργός.

Πρόκειται για ένα πολύ σημαντικό ζήτημα που έχει εξεταστεί για νομιμοποίηση, το οποίο προκύπτει από την αποκέντρωση της εξουσίας στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για την εφαρμογή πιλοτικών μηχανισμών διαχείρισης του σχεδιασμού σύμφωνα με τα Ψηφίσματα της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Ο εκπρόσωπος Mai Van Hai συμφωνεί πλήρως με αυτό το περιεχόμενο, αλλά προτείνει την αναθεώρηση και την απλούστευση των διαδικασιών για την προσαρμογή των κανονισμών στην παράγραφο 2 του άρθρου 47, με στόχο την περαιτέρω μείωση του χρόνου αξιολόγησης. Προτείνει να καταργηθεί η διαδικασία αναζήτησης της κοινής γνώμης σχετικά με τις τοπικές προσαρμογές και, αντ' αυτού, το κοινό να ενημερώνεται μετά την πραγματοποίηση των προσαρμογών. Υποστηρίζει ότι, δεδομένου ότι το περιεχόμενο του σχεδιασμού έχει ήδη υποβληθεί σε δημόσια διαβούλευση, η απαίτηση δημόσιας διαβούλευσης ακόμη και για μικρές προσαρμογές θα ήταν χρονοβόρα και ενδεχομένως αναποτελεσματική.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm