Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Μάι Βαν Χάι (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ταν Χόα), σχολιάζει το σχέδιο νόμου για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό.

Το πρωί της 28ης Ιουνίου, συνεχίζοντας την 7η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης - στην Αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τον Πολεοδομικό και Αγροτικό Σχεδιασμό.

Συμμετέχοντας στις παρατηρήσεις, η Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι, μέλος της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ταν Χόα, συμφώνησε ουσιαστικά με την πρόταση της κυβέρνησης και την έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής Επιτροπής σχετικά με τον Νόμο περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού.

Σχολιάζοντας την παράγραφο 1 του άρθρου 3 των Κανονισμών για τους τύπους αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, η εκπρόσωπος Mai Van Hai συμφώνησε ουσιαστικά, αλλά πρότεινε επίσης να συνεχιστεί η αναθεώρησή του ώστε να είναι σύμφωνο με τις διατάξεις του νόμου περί πολεοδομικού σχεδιασμού του 2017. Το σημείο α της παραγράφου 1 ορίζει ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός αποτελεί εθνικό τομεακό σχεδιασμό σύμφωνα με τον νόμο του 2017. Η εκπρόσωπος πρότεινε να μην επαναρρυθμιστεί, επειδή ο νόμος περί πολεοδομικού σχεδιασμού του 2017 το έχει ήδη ορίσει.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει στα σημεία β, γ, παράγραφος 1 σχετικά με τον Πολεοδομικό και Αγροτικό Σχεδιασμό. Πολεοδομικός σχεδιασμός για πόλεις με κεντρική διοίκηση, επαρχιακές πόλεις, κωμοπόλεις, δήμους και νέες αστικές περιοχές· αγροτικός σχεδιασμός για περιφέρειες και κοινότητες. Εν τω μεταξύ, ο νόμος περί Πολεοδομίας του 2017 ορίζει ότι ο Πολεοδομικός και Αγροτικός Σχεδιασμός ανήκουν στο εθνικό σύστημα πολεοδομίας.

Ως εκ τούτου, η εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η σχέση μεταξύ του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, που είναι ο εθνικός τομεακός σχεδιασμός, και του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, που ανήκει στο εθνικό σύστημα σχεδιασμού, για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις μεταξύ των σχεδίων. Συνιστάται να εξεταστεί η ρύθμιση των επιπέδων προτεραιότητας και των σχέσεων κατά τη δημιουργία τύπων αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ιδίως η σχέση μεταξύ του αγροτικού σχεδιασμού για τις περιφέρειες και τις κοινότητες και του αστικού σχεδιασμού για τις πόλεις, τους δήμους και τις νέες αστικές περιοχές.

Όσον αφορά τον γενικό σχεδιασμό της περιοχής, ορίζεται στο Άρθρο 26: Η παράγραφος 4 ορίζει τη γενική περίοδο σχεδιασμού της περιοχής από 20 έως 25 έτη. Η παράγραφος 3 του Άρθρου 27 ορίζει τη γενική περίοδο σχεδιασμού της κοινότητας από 10 έως 20 έτη. Σύμφωνα με την εκπρόσωπο Mai Van Hai, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί κατάλληλα η περίοδος σχεδιασμού, επειδή ο Νόμος περί Σχεδιασμού του 2017 ορίζει ότι η περίοδος σχεδιασμού των σχεδίων στο πλαίσιο του εθνικού συστήματος σχεδιασμού είναι 10 έτη, το όραμα του εθνικού σχεδιασμού είναι από 30-50 έτη. Ο Νόμος περί Γης του 2024 ορίζει ότι η περίοδος σχεδιασμού χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας είναι 10 έτη, το όραμα είναι 20 έτη.

Συνεπώς, η περίοδος του γενικού σχεδίου της περιφέρειας και του γενικού σχεδίου της κοινότητας δεν συνάδει με την περίοδο σχεδιασμού χρήσης γης, καθώς και με την περίοδο που ορίζεται από τον Πολεοδομικό Νόμο του 2017, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην ανάπτυξη και εφαρμογή του γενικού σχεδίου της περιφέρειας και του γενικού σχεδίου της κοινότητας, ιδίως στην κατανομή των χρήσεων γης.

Σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 26 σχετικά με το γενικό σχέδιο της περιφέρειας, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να συμπληρωθεί το γενικό σχέδιο της περιφέρειας που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές ως βάση για την κατάρτιση του γενικού σχεδίου της κοινότητας, του χωροταξικού σχεδίου και του λεπτομερούς σχεδίου λειτουργικής περιοχής.

Το Άρθρο 37 ορίζει τα θέματα, το περιεχόμενο, τις μορφές και τον χρόνο συλλογής γνωμών. Ο εκπρόσωπος Mai Van Hai συμφωνεί ουσιαστικά με τους κανονισμούς για τη συλλογή γνωμών σχετικά με τον Πολεοδομικό και Αγροτικό Σχεδιασμό. Ωστόσο, πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να αναθεωρηθούν οι κανονισμοί για να αποφευχθούν οι διατυπώσεις και οι δυσκολίες για τους φορείς διαχείρισης πολεοδομικού σχεδιασμού. Οι εκπρόσωποι πρότειναν να μην ρυθμίζεται η συλλογή γνωμών από την κοινότητα σχετικά με τα καθήκοντα σχεδιασμού, οι εργασίες σχεδιασμού πριν από την έγκριση πρέπει να συλλέγουν γνωμοδοτήσεις από τους σχετικούς φορείς και οργανισμούς, κάτι που είναι σκόπιμο. Η συλλογή γνωμών από την κοινότητα θα πρέπει να ρυθμίζεται μόνο για το περιεχόμενο του σχεδιασμού, το περιεχόμενο του σχεδιασμού θα πρέπει να συλλέγει γνωμοδοτήσεις από την κοινότητα για να διασφαλίζεται η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα, να αποφεύγονται οι διατυπώσεις, και μόνο ορισμένα σημαντικά, σημαντικά και βασικά περιεχόμενα του σχεδιασμού θα πρέπει να ρυθμίζονται για τη συλλογή γνωμών από την κοινότητα. Όσον αφορά τη μορφή συλλογής γνωμών που ρυθμίζεται στο σημείο δ, παράγραφος 2, θα πρέπει να ρυθμίζεται ξεχωριστά για τους κρατικούς φορείς διαχείρισης και για την κοινότητα. Η διαβούλευση με την κοινότητα πραγματοποιείται σύμφωνα με τον Νόμο για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας στη Βάση του 2022, στον οποίο είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στη μορφή ανάρτησης, οργάνωσης συνεδρίων και ανάρτησης στην ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών του φορέα σχεδιασμού.

Άρθρο 41, εξουσία έγκρισης εργασιών και πολεοδομικού και αγροτικού σχεδιασμού: Οι διατάξεις του νομοσχεδίου έχουν πολλά νέα σημεία στην εφαρμογή της αποκέντρωσης της εξουσίας έγκρισης και προσαρμογής του σχεδιασμού. Ωστόσο, η εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η αποκέντρωση σε μεγαλύτερο βαθμό σε επαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο. Συγκεκριμένα, προτείνεται η εξουσία έγκρισης εργασιών και γενικού σχεδιασμού επαρχιακών πόλεων να είναι μια αστική περιοχή τύπου Ι. Ο γενικός σχεδιασμός νέων αστικών περιοχών με κλίμακα πρόβλεψης ισοδύναμη με αστική περιοχή τύπου Ι θα πρέπει να εξεταστεί και να ανατεθεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την έγκριση εργασιών και σχεδιασμού. Η ευθύνη αξιολόγησης θα πρέπει επίσης να ανατεθεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για πλήρη ευθύνη, χωρίς να χρειάζεται να ζητηθεί η γνώμη του Υπουργείου Κατασκευών , συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης του υπόγειου χώρου και του εξειδικευμένου τεχνικού σχεδιασμού υποδομών κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Για τις περιφέρειες, συνιστάται η αποκέντρωση της έγκρισης καθηκόντων και του πολεοδομικού σχεδιασμού στην Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας και η μη αναζήτηση γνώμης από την εξειδικευμένη υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, η οποία υπάγεται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Το άρθρο 47, παράγραφος 3, σημείο β), ορίζει ότι για σχέδια που υπόκεινται στην έγκριση του Πρωθυπουργού, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οργανώνει την προετοιμασία, την αξιολόγηση, την έγκριση και την ανακοίνωση των τοπικών προσαρμογών του σχεδίου σύμφωνα με την εντολή και τις διαδικασίες που ορίζει ο Πρωθυπουργός.

Πρόκειται για ένα πολύ σημαντικό περιεχόμενο που έχει θεωρηθεί ότι νομιμοποιείται από την αποκέντρωση στις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών για την εφαρμογή του πιλοτικού μηχανισμού διαχείρισης του σχεδιασμού σύμφωνα με τα Ψηφίσματα της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Η εκπρόσωπος Mai Van Hai συμφωνεί απόλυτα με αυτό το περιεχόμενο, αλλά προτείνει να αναθεωρηθεί για να απλοποιηθεί η σειρά και οι διαδικασίες για την προσαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 47 προς την κατεύθυνση της συνεχούς μείωσης του χρόνου αξιολόγησης. Σύμφωνα με την εκπρόσωπο, συνιστάται να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μην χρειάζεται να ζητείται η γνώμη της κοινότητας σχετικά με το περιεχόμενο των τοπικών προσαρμογών, αλλά να ορίζεται μόνο ότι μετά την προσαρμογή, ο λαός θα ειδοποιείται. Επειδή το περιεχόμενο του σχεδιασμού έχει διαβουλευτεί με την κοινότητα, επιπλέον, εάν προσαρμοστεί ένα μικρό περιεχόμενο και πρέπει να ζητηθεί η γνώμη της κοινότητας, θα χρειαστεί πολύς χρόνος, μερικές φορές είναι απλώς μια τυπικότητα και είναι αναποτελεσματικό.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm