Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh): Σαφείς κανονισμοί για τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας μεταξύ των ιδρυμάτων πολεοδομίας και των υπηρεσιών εκτίμησης

Το απόγευμα της 28ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού. Μιλώντας, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια ο φορέας με αρμοδιότητα την ανάπτυξη γης, ώστε να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία μεταξύ της πολεοδομικής κατάρτισης και της αξιολόγησης· ταυτόχρονα, να γίνει ισχυρή αποκέντρωση προς τις τοπικές αρχές κατά την προσαρμογή του πολεοδομικού σχεδιασμού στις οικονομικές ζώνες.

Αποφεύγω η αρμόδια αρχή καθορίζω πάω στον προγραμματισμό

Σε εις βάθος ανάλυση της ευθύνης για την οργάνωση του έργου σχεδιασμού στην παράγραφο 7 του άρθρου 17 του νομοσχεδίου, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με την αντικειμενικότητα στη διαδικασία εφαρμογής. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, οι υπηρεσίες που έχουν την αρμοδιότητα διαχείρισης επενδύσεων, κατασκευών και ανάπτυξης γης σε επαρχιακό επίπεδο είναι ουσιαστικά εξειδικευμένα Τμήματα όπως: Κατασκευές, Φυσικοί Πόροι και Περιβάλλον. Συνεπώς, η ανάθεση σε αυτά τα Τμήματα της οργάνωσης του έργου σχεδιασμού, του χωροταξικού σχεδίου ή του λεπτομερούς σχεδιασμού της περιοχής για τη δημοπράτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή την υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών δεν διασφαλίζει την ανεξαρτησία μεταξύ του πολεοδομικού φορέα και του εκτιμητικού φορέα.

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Κουάνγκ Νιν, Νγκουγιέν Τι Θου Χα, μιλάει

Από την παραπάνω ανάλυση, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να προσαρμόσει ή να εξηγήσει συγκεκριμένα την έννοια και τους κανονισμούς σχετικά με τους «Φορείς και οργανισμούς με αρμοδιότητα τη διαχείριση επενδύσεων σε κατασκευές και ανάπτυξη γης», ώστε η εφαρμογή να είναι ενιαία και διαφανής. Ταυτόχρονα, σχολιάζοντας την παράγραφο 9 του άρθρου 17, ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης την προσθήκη της φράσης «αστικός και αγροτικός σχεδιασμός» στο περιεχόμενο, επιτρέποντας στον φορέα σχεδιασμού να αναθέτει σε συνδεδεμένες μονάδες ή να προσλαμβάνει συμβούλους για την εφαρμογή, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια και ο συγχρονισμός με το εφαρμοζόμενο σύστημα δικαίου.

Αφαιρώ μπλεγμένος για πεδίο εφαρμογής σχεδιασμού και τοπική ενδυνάμωση

Ένα άλλο σημαντικό περιεχόμενο που ανέφερε η αντιπροσωπεία Quang Ninh είναι η ανεπάρκεια των κανονισμών σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού και τα διοικητικά όρια στο Άρθρο 5. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο ισχύων νόμος ρυθμίζει μόνο περιπτώσεις όπου ο σχεδιασμός επικαλύπτεται ή εμπίπτει πλήρως σε άλλο πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού, ενώ στην πραγματικότητα εξακολουθούν να υπάρχουν περιπτώσεις «μερικού» σχεδιασμού. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη κανονισμών για περιπτώσεις όπου το πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού των αστικών περιοχών, των δήμων και των ειδικών ζωνών εμπίπτει εν μέρει στο πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού των εθνικών οικονομικών ζωνών και των τουριστικών περιοχών, επειδή αυτή η περίπτωση είναι εντελώς διαφορετική από την επικάλυψη ή την πλήρη εμπλοκή στο πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού.

Άποψη της συνεδρίας συζήτησης

Όσον αφορά τον προσανατολισμό της αστικής ανάπτυξης, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha συμφώνησε με τις απόψεις των εκπροσώπων που μίλησαν νωρίτερα σχετικά με την ανάγκη διευκρίνισης των αστικών κριτηρίων, αποφεύγοντας την προεπιλεγμένη νοοτροπία «κάθε περιοχή είναι αστική, κάθε κοινότητα είναι αγροτική». Επικαλούμενη την τοπική πρακτική, η εκπρόσωπος δήλωσε ότι με τον τρέχοντα ρυθμό αστικοποίησης, η Quang Ninh έχει εκπληρώσει τα κριτήρια για να αναβαθμιστεί σε μια κεντρικά διοικούμενη πόλη, αλλά χρειάζονται σαφέστεροι κανονισμοί κριτηρίων.

Όσον αφορά την αποκέντρωση της διαχείρισης, συμφωνώντας με την άποψη της εφαρμογής του νέου μοντέλου διακυβέρνησης, οι αντιπρόσωποι συνέστησαν ότι, μετά την έγκριση του Επαρχιακού Σχεδιασμού και του Περιφερειακού Σχεδιασμού από τον Πρωθυπουργό , είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η αποκέντρωση στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Συγκεκριμένα, οι τοπικές αρχές πρέπει να έχουν το δικαίωμα να εφαρμόζουν, να προσαρμόζουν και να συμπληρώνουν τον Λεπτομερή Σχεδιασμό και τον Χωροταξικό Σχεδιασμό για τις οικονομικές ζώνες, ώστε να διασφαλίζεται η ταχύτητα και η έγκαιρη εφαρμογή, επεκτείνοντας την εξουσία σε επαρχιακό επίπεδο, αλλά εξασφαλίζοντας παράλληλα ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού υψηλότερου επιπέδου που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό.

Επιπλέον, προκειμένου να αρθούν οι δυσκολίες στις διοικητικές διαδικασίες, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha πρότεινε επίσης την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τον χρόνο αξιολόγησης προς την κατεύθυνση του υπολογισμού σε «εργάσιμες ημέρες» αντί για ημερολογιακές ημέρες για την αφαίρεση των αργιών και του Tet, διασφαλίζοντας χρόνο για τις εξειδικευμένες υπηρεσίες να επεξεργάζονται έγγραφα. Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος πρότεινε την ευέλικτη οργάνωση των μορφών των συνεδριάσεων του Συμβουλίου Αξιολόγησης (οι γνώμες μπορούν να ληφθούν με ψηφοδέλτιο ή έγγραφο) και τη μείωση της διαδικασίας λήψης γνωμοδοτήσεων από τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης εάν το βήμα σχεδιασμού έχει εφαρμοστεί πλήρως, αποφεύγοντας την σπατάλη χρόνου και τις επικαλύψεις.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html