Για την ανεπίσημη δήλωση περιουσιακών στοιχείων αξιωματούχων (μέρος 2): Συμπλήρωση «παραθυρών» στη διαδικασία ελέγχου

(Dan Tri) - Παρόλο που η υποβολή δηλώσεων περιουσιακών στοιχείων διενεργείται τακτικά και το ποσοστό ολοκλήρωσης είναι σχεδόν απόλυτο, στην πραγματικότητα, οι αξιωματούχοι εξακολουθούν να διαπιστώνεται ότι κάνουν ανειλικρινείς δηλώσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη αυστηροποίησης των ελέγχων και των επαληθεύσεων.

Báo Dân trí•31/10/2025

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 1

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 3

Μιλώντας στον δημοσιογράφο του Dan Tri σχετικά με λύσεις για να κλείσει το «παραθυράκι», ώστε η δήλωση περιουσιακών στοιχείων των αξιωματούχων να μην αποτελεί τυπικότητα, ο κ. Tran Van Long, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Νομικού Τμήματος ( Κυβερνητική Επιθεώρηση ), δήλωσε ότι ο τρέχων έλεγχος περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος βασίζεται σε τρεις πυλώνες: δήλωση - δημοσιότητα - επαλήθευση.

Ο κ. Λονγκ τόνισε ότι αυτός ο μηχανισμός θεωρείται η «ραχοκοκαλιά» στην πρόληψη της διαφθοράς, βοηθώντας τις αρχές να κατανοήσουν την προέλευση των περιουσιακών στοιχείων, να εντοπίσουν και να αποτρέψουν πράξεις απόκρυψης παράνομων περιουσιακών στοιχείων.

Ωστόσο, ο κ. Long παρατήρησε ότι πολλές δηλώσεις ήταν ακόμη επίσημες, ενώ η διαδικασία επαλήθευσης δεν ήταν πραγματικά αποτελεσματική. Ορισμένες περιπτώσεις, όπως η πειθαρχική δίωξη του κ. Le Duc Tho, πρώην Γραμματέα της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Ben Tre (νυν Επαρχία Vinh Long), της κας Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai) και του κ. Nguyen Van Do (Ca Mau), για ανέντιμες δηλώσεις, αποτελούν προειδοποιητικά σήματα που δείχνουν ότι ο τρέχων μηχανισμός δεν είναι αρκετά ισχυρός για να αποτρέψει.

Σύμφωνα με την έκθεση της κυβέρνησης για την καταπολέμηση της διαφθοράς, τα αποτελέσματα της επαλήθευσης περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος το 2024 έδειξαν ότι επαληθεύτηκαν 9.092 άτομα. Από αυτά, 4.501 περιπτώσεις περιείχαν σφάλματα, όπως λανθασμένες φόρμες δήλωσης, ελλιπείς πληροφορίες, μη διασφάλιση οδηγιών ή καθυστερημένη υποβολή σε σύγκριση με τους κανονισμούς. 7 άτομα τιμωρήθηκαν πειθαρχικά για ανέντιμη δήλωση, με φόρμες που κυμαίνονταν από προειδοποιήσεις έως απόλυση.

Όσον αφορά τον χειρισμό της ευθύνης των ηγετών σε περίπτωση διαφθοράς, τα υπουργεία, τα παραρτήματα, οι τοπικές αρχές και οι μονάδες συνεχίζουν να εφαρμόζουν αυστηρά τους κανονισμούς περί ευθύνης στο έργο πρόληψης και ελέγχου της διαφθοράς.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 5

Από τα παραπάνω στοιχεία, σημείωσε ο κ. Λονγκ, αυτές οι περιπτώσεις εγείρουν ερωτήματα: από πού προήλθαν τα περιουσιακά στοιχεία, υπάρχει κάτι ασυνήθιστο; Η ευαισθητοποίηση και η ευθύνη όσων υποχρεούνται να δηλώσουν, καθώς και το εποπτικό έργο κατά τη δημόσια δήλωση περιουσιακών στοιχείων, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλά προβλήματα.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η αιτία μπορεί να διακριθεί σε δύο επίπεδα. Το πρώτο επίπεδο έγκειται στη διαδικασία σχηματισμού περιουσιακών στοιχείων. Ο νόμος δεν απαγορεύει στους αξιωματούχους και τα μέλη του κόμματος να πλουτίζουν νόμιμα, αλλά όταν τα περιουσιακά στοιχεία υπερβαίνουν κατά πολύ το εύλογο εισόδημα, η κοινωνία έχει το δικαίωμα να αμφισβητήσει. Παρόλο που οι συναλλαγές γης και τραπεζών ελέγχονται, εξακολουθούν να υπάρχουν «παραθυράκια» για τη δημιουργία μεγάλων περιουσιακών στοιχείων χωρίς να εντοπίζονται.

Το δεύτερο επίπεδο είναι το «παραθυράκι» στη διαδικασία δήλωσης και παρακολούθησης. Κάποιοι άνθρωποι σκόπιμα αποκρύπτουν ή ζητούν από άλλους να καταχωρίσουν τους λογαριασμούς τους για αυτούς. «Οι τραπεζικοί λογαριασμοί δεν μπορούν να κρυφτούν. Κατά τη σύνταξη του Διατάγματος 130, συζητήσαμε με την Κρατική Τράπεζα σχετικά με την παροχή πληροφοριών για επαλήθευση, αλλά μέχρι στιγμής αυτός ο συντονισμός δεν έχει συγχρονιστεί πραγματικά», μοιράστηκε ο κ. Long.

Ο νόμος του 2018 για την καταπολέμηση της διαφθοράς και το διάταγμα 130/2020/ND-CP θεωρούνται δύο νομικοί πυλώνες στον έλεγχο των περιουσιακών στοιχείων και των εισοδημάτων. Επιπλέον, η απόφαση 56-QD/TW του Πολιτικού Γραφείου ορίζει τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ των κομματικών και κρατικών υπηρεσιών για τον έλεγχο των περιουσιακών στοιχείων των ατόμων με θέσεις και εξουσίες.

Ωστόσο, ο κ. Λονγκ είπε ότι δεν υπάρχει ακόμη ενιαία εξουσία μεταξύ των υπηρεσιών ελέγχου του Κόμματος και του Κράτους.

«Το άρθρο 30 του Νόμου για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς ορίζει ότι οι κύριες υπηρεσίες που ελέγχουν τα περιουσιακά στοιχεία και τα έσοδα είναι η Κυβερνητική Επιθεώρηση και η Επαρχιακή Επιθεώρηση. Ωστόσο, η υπηρεσία επιθεώρησης του Κόμματος έχει επίσης εξουσία, γεγονός που καθιστά ασαφές σε ορισμένες περιπτώσεις ποιος είναι το κύριο σημείο επαφής», ανέλυσε.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 7

Επιπλέον, η ρύθμιση της «τυχαίας επαλήθευσης» των περιουσιακών στοιχείων των αξιωματούχων αναμένεται να δημιουργήσει αποτρεπτικό αποτέλεσμα, αλλά χωρίς μια συγχρονισμένη εθνική βάση δεδομένων, η επιλογή και η επαλήθευση εξακολουθούν να βασίζονται κυρίως σε έντυπα αρχεία, τα οποία είναι δαπανηρά και ανακριβή.

«Επί του παρόντος, υπάρχουν κανονισμοί και διαδικασίες, αλλά δεν υπάρχουν ακόμη αρκετά ισχυρά εργαλεία. Σε πολλές χώρες, τα φορολογικά, τραπεζικά και κτηματομεσιτικά δεδομένα είναι συνδεδεμένα, επομένως χρειάζεται μόνο μία επέμβαση για την ανίχνευση ανωμαλιών. Το Βιετνάμ αντιμετωπίζει επί του παρόντος πολλές δυσκολίες στην επαλήθευση περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος μέσω υπηρεσιών», σχολίασε ο κ. Λονγκ.

Σύμφωνα με τον ίδιο, το επερχόμενο σχέδιο νόμου για τροποποιήσεις και συμπληρώματα θα προσθέσει κανονισμούς σχετικά με την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, την ηλεκτρονική δήλωση και τη δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων για τον έλεγχο περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος, δημιουργώντας μια βάση για πιο αυτόματη και διαφανή επαλήθευση.

Η επαλήθευση - που θεωρείται το «βασικό» βήμα - παραμένει ένα σημαντικό εμπόδιο. Σύμφωνα με το Διάταγμα 130/2020/ND-CP, η επαλήθευση είναι η διαδικασία ελέγχου και αξιολόγησης της αλήθειας της δήλωσης. Ωστόσο, το έργο αυτό αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες λόγω της έλλειψης δεδομένων και εργαλείων διασταύρωσης.

«Τα ορατά περιουσιακά στοιχεία, όπως σπίτια, γη, αυτοκίνητα και τραπεζικοί λογαριασμοί, μπορούν να επαληθευτούν, αλλά τα κρυφά περιουσιακά στοιχεία, όπως ο χρυσός, τα πολύτιμα μέταλλα, τα μετρητά και τα πολύτιμα καλλωπιστικά φυτά... είναι σχεδόν αδύνατο να ποσοτικοποιηθούν με ακρίβεια. Στην πραγματικότητα, η περίπτωση να υπάρχουν άλλοι άνθρωποι που ενεργούν στο όνομά σας εξακολουθεί να συμβαίνει», δήλωσε ο κ. Λονγκ.

Είπε ότι ορισμένοι άνθρωποι δεν δηλώνουν με ειλικρίνεια, όχι σκόπιμα, αλλά λόγω έλλειψης κατανόησης της υποχρέωσης δήλωσης, γεγονός που οδηγεί σε σφάλματα. «Η αναζήτηση επαλήθευσης εισοδήματος και περιουσιακών στοιχείων είναι σαν να ψάχνεις στο σκοτάδι», είπε.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 9

Σύμφωνα με το Διάταγμα 130 της Κυβέρνησης, η δήλωση του υπόχρεου υποβολής δήλωσης αναρτάται στην έδρα της υπηρεσίας ή δημόσια σε συνεδρίαση στην οποία συμμετέχουν όλα τα στελέχη, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι του δημοσίου. Μια σημαντική αρχή στον έλεγχο των περιουσιακών στοιχείων είναι η δημοσιοποίησή τους για την παρακολούθηση από τους ανθρώπους. Στην πραγματικότητα, όμως, σε πολλά μέρη, η μορφή της δημόσιας γνωστοποίησης εξακολουθεί να αποτελεί τυπικότητα.

Στην κοινότητα Χόα Αν (επαρχία Κάο Μπανγκ), ο κ. Νταμ Δε Τρανγκ, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας, δήλωσε ότι η δήλωση και η αποκάλυψη περιουσιακών στοιχείων διενεργούνται με σοβαρότητα, αλλά οι άνθρωποι εξακολουθούν να δυσκολεύονται να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες. «Η κοινότητα αναρτά τη δήλωση στην έδρα της Λαϊκής Επιτροπής και τη δημοσιοποιεί σε τακτικές συνεδριάσεις. Ωστόσο, η ορεινή περιοχή είναι μεγάλη, πολλοί οικισμοί βρίσκονται μακριά από το κέντρο, επομένως οι άνθρωποι έχουν λίγες ευκαιρίες να τη δουν απευθείας», δήλωσε ο κ. Τρανγκ.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 11

Για να ξεπεράσει αυτό το πρόβλημα, η κοινότητα Hoa An έχει επεκτείνει τη μορφή δημοσιότητας δημοσιεύοντας στα πολιτιστικά σπίτια των οικισμών, δημοσιεύοντας στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών και κοινοποιώντας πληροφορίες μέσω της ομάδας Zalo της κοινότητας. Χάρη σε αυτό, οι άνθρωποι μπορούν εύκολα να κατανοήσουν τις πληροφορίες. Ωστόσο, η τοπική αυτοδιοίκηση εξακολουθεί να συνιστά στην επαρχία να επενδύσει σε ψηφιακές υποδομές, τηλεπικοινωνιακή κάλυψη και να παράσχει συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με την ασφάλεια των προσωπικών πληροφοριών, ώστε να αποφευχθεί η αποκάλυψη ή η εκμετάλλευση.

«Η δημοσιότητα στον τόπο κατοικίας είναι η κατάλληλη προσέγγιση, επειδή οι άνθρωποι κατανοούν καλύτερα τη ζωή των αξιωματούχων. Αλλά η δημοσιότητα πρέπει να έχει σαφείς διαδικασίες και οδηγίες, ώστε να είναι διαφανής και να μην παραβιάζει την ιδιωτικότητα», πρόσθεσε ο κ. Τρανγκ.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, για να είναι αποτελεσματικός ο μηχανισμός δημοσιοποίησης, είναι απαραίτητο να μεταβεί από την έντυπη καταχώριση στην ηλεκτρονική δημοσιοποίηση, προσβάσιμη μέσω κωδικών αναγνώρισης, διασφαλίζοντας τόσο τη διαφάνεια όσο και την ασφάλεια των δεδομένων. Όταν οι άνθρωποι έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες, η πίεση κοινωνικής παρακολούθησης θα αναγκάσει τους αξιωματούχους να είναι ειλικρινείς στις δηλώσεις τους.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 13

Ο κ. Tran Van Long ανέφερε ότι ο νόμος για την καταπολέμηση της διαφθοράς τροποποιείται για να ξεπεραστούν τα τρέχοντα σημεία συμφόρησης. Υπάρχουν 5 κύριοι προσανατολισμοί.

Πρώτον, ο νόμος αναμένεται να αυξήσει το πρόσθετο επίπεδο δήλωσης από 300 εκατομμύρια VND σε 1 δισεκατομμύριο VND, σύμφωνα με τις διακυμάνσεις της αξίας των περιουσιακών στοιχείων. Ταυτόχρονα, θα τελειοποιήσει τους κανονισμούς για την αξιολόγηση του έργου κατά της διαφθοράς και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στο έργο των δηλώσεων και των επιθεωρήσεων.

Δεύτερον, τα θέματα της δήλωσης περιορίζονται, εστιάζοντας σε όσους έχουν θέσεις και εξουσίες που είναι πιθανό να προκαλέσουν σύγκρουση συμφερόντων. Κάθε χρόνο, μόνο περίπου το 20% των δηλούντων επιλέγονται για επαλήθευση, εκ των οποίων το 10% επιλέγεται τυχαία για την αύξηση της αποτροπής.

Τρίτον, είναι η προώθηση της ηλεκτρονικής δήλωσης, της σύνδεσης δεδομένων μεταξύ φορολογικών, τραπεζικών, κτηματομεσιτικών και υπηρεσιών ταξινόμησης οχημάτων κ.λπ., για τη δημιουργία μιας Εθνικής Βάσης Δεδομένων για τα περιουσιακά στοιχεία και το εισόδημα - ένα βασικό εργαλείο που θα βοηθήσει στον έλεγχο με διαφάνεια και αντικειμενικότητα.

Τέταρτον, είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια η σειρά και οι διαδικασίες επαλήθευσης, συμπεριλαμβανομένου ενός συντομευμένου μηχανισμού σε περιπτώσεις όπου η προέλευση των περιουσιακών στοιχείων είναι σαφής. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τα κριτήρια για την εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με την αλήθεια, την πληρότητα και την εύλογη φύση της δήλωσης.

Πέμπτον, λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με τον τρόπο επαλήθευσης συγκεκριμένων τύπων περιουσιακών στοιχείων, όπως χρυσός, μετρητά, τραπεζικοί λογαριασμοί, δικαιώματα χρήσης γης κ.λπ., για την ενοποίηση των μεθόδων επαλήθευσης μεταξύ των φορέων.

Επί του παρόντος, το Υπουργείο Δικαιοσύνης καταρτίζει και υποβάλλει στην αρμόδια αρχή ένα Σχέδιο για την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων χωρίς ποινικές διαδικασίες. Αυτό περιλαμβάνει έναν μηχανισμό για την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων ανεξήγητης προέλευσης.

«Αυτές οι προσαρμογές αντιπροσωπεύουν μια νέα νοοτροπία: τη μετάβαση από τη διοικητική στην ψηφιακή εποχή και την τυποποίηση των διαδικασιών ελέγχου περιουσιακών στοιχείων», δήλωσε ο κ. Λονγκ.

Σύμφωνα με τον ίδιο, όταν όλα τα δεδομένα ψηφιοποιηθούν, διασυνδεθούν και παρακολουθηθούν ανεξάρτητα, η δήλωση δεν θα αποτελεί πλέον μια επίσημη διαδικασία αλλά θα γίνει ένα πραγματικό εργαλείο για τον έλεγχο της εξουσίας.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 15

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 17

Ο κ. Long ανέφερε ότι, προκειμένου η δήλωση περιουσιακών στοιχείων να μην αποτελεί πλέον τυπικότητα, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών που εποπτεύουν τις δηλώσεις περιουσιακών στοιχείων και, ταυτόχρονα, να αυξηθεί η αυτογνωσία και η ειλικρίνεια των δηλούντων. Αυτός είναι ένας βασικός παράγοντας για τη διασφάλιση της διαφάνειας στην επαλήθευση των περιουσιακών στοιχείων και του εισοδήματος, καθώς και στην πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς.

«Η πρόληψη και η καταπολέμηση της διαφθοράς δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά σε κανονισμούς. Εάν ο δηλών την θεωρεί «υποχρεωτική άσκηση», όσο αυστηρός και αν είναι ο νόμος, δεν θα είναι αποτελεσματικός. Η δήλωση περιουσιακών στοιχείων αποτελεί απόδειξη της ακεραιότητας και της εμπιστοσύνης των αξιωματούχων στον λαό», τόνισε ο κ. Λονγκ.

Όταν οι βάσεις δεδομένων είναι διασυνδεδεμένες, διαφανείς και παρακολουθούνται σε πολλαπλά επίπεδα, ο μηχανισμός δήλωσης θα αλλάξει από μια «διοικητική τελετουργία» σε ένα εργαλείο ελέγχου της εξουσίας. Οι μεταρρυθμίσεις που προωθούνται αναμένεται να τερματίσουν το καθεστώς των επίσημων δηλώσεων, κινούμενοι προς την οικοδόμηση μιας πιο ειλικρινούς, διαφανούς και υπεύθυνης δημόσιας διοίκησης.

«Η απόκρυψη περιουσιακών στοιχείων στις μέρες μας είναι σχεδόν αδύνατη. Το σημαντικό είναι να έχουμε αρκετούς μηχανισμούς, δεδομένα και βούληση για να επιβάλουμε τη διαφάνεια της αλήθειας», επιβεβαίωσε ο Αναπληρωτής Διευθυντής Τραν Βαν Λονγκ.